摘要：通過分析國內(nèi)外國家中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀、特征和功能，提出了國家中心城市競爭力的提升機(jī)制，主要包括經(jīng)濟(jì)集聚競爭力、空間輻射競爭力、對外開放競爭力、文化創(chuàng)新競爭力、管理服務(wù)競爭力和生態(tài)保護(hù)競爭力；結(jié)合武漢市的實(shí)際情況，提出了武漢建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以期對未來的國家中心城市發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：國家中心城市；競爭力；提升機(jī)制；武漢市

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）01-0242-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.062

國家中心城市是全國性或國家戰(zhàn)略區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，是全球城市網(wǎng)絡(luò)體系和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系中的重要功能節(jié)點(diǎn)，是代表國家參與國際競爭的重要載體，是具有較強(qiáng)控制、管理、整合、創(chuàng)新功能的特大中心城市[1]。2005年中國建設(shè)部在編制新的國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中首次提到了“國家中心城市”的概念；2008年12月，廣州被明確定位為“國家中心城市”[2]；2010年2月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（草案）》明確提出建設(shè)五大國家中心城市[3]。自此，國家中心城市的建設(shè)在國內(nèi)大力開展，然而每個(gè)城市的發(fā)展水平懸殊，究其原因主要是國家中心城市競爭力存在差異。因此，研究國家中心城市競爭力的提升機(jī)制，對于推動國家中心城市的職能建設(shè)和快速發(fā)展都有著重大的意義。

1 國外國家中心城市發(fā)展現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國家，城市化基本上是工業(yè)化和市場化自然發(fā)展的結(jié)果，其中一些特大城市雖然沒有被明確定位為“國家中心城市”，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)揮了國家中心城市的職能。目前，國外并沒有統(tǒng)一的“國家中心城市”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有的按照面積在一定的國土空間內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的中心城市，如美國大約每30 000 km2有一個(gè)都市區(qū)；有的按照城市人口，如美國把50萬～100萬人口的城市作為中心城市來建設(shè)，歐洲把人口在30萬以上的城市作為傳統(tǒng)或新興產(chǎn)業(yè)中心。同時(shí)，國外在確定國家中心城市方面更多的是通過自由競爭的方式，而非行政手段[4]。具體來說，發(fā)達(dá)國家的國家中心城市建設(shè)主要具有以下特征和功能：①它們多是較為著名的港口城市，具有天然的地理優(yōu)勢，因此良好的地理區(qū)位和自然條件是建設(shè)國家中心城市的必要條件。②其城市發(fā)展先后經(jīng)歷了前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會和信息社會等階段，因此相應(yīng)的城市規(guī)劃必須與城市所處的階段相對應(yīng)，尊重客觀規(guī)律。如紐約實(shí)行“城郊戰(zhàn)略”，構(gòu)建“一個(gè)中心，多個(gè)發(fā)展極”的城市體系；東京實(shí)行“多中心戰(zhàn)略”，打造“多心多極”的空間結(jié)構(gòu)。③注重發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。如紐約肯尼迪國際機(jī)場、倫敦希斯拉國際機(jī)場、東京成田機(jī)場等都是非常重要的國際航空樞紐。④通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公司總部經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮都市圈的集聚和輻射效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。例如，紐約和倫敦的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重均超過了60%；美國東北部的“波士華”城市群由紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等城市組成，紐約作為中心城市，費(fèi)城是主要的鋼鐵基地和煉油中心，波士頓是教育文化中心，華盛頓是首都，各個(gè)城市分工合作，各具特色，促進(jìn)了區(qū)域的共同發(fā)展。

2 中國國家中心城市發(fā)展現(xiàn)狀

目前中國的五大國家中心城市分別是北京、上海、天津、廣州和重慶。北京作為首都和國家中心城市，主要目標(biāo)是發(fā)展成為政治、文化和創(chuàng)新中心，向著現(xiàn)代化國際大都市的方向發(fā)展，進(jìn)一步提升其在世界城市體系中的地位和作用。上海作為經(jīng)濟(jì)中心和國家中心城市，主要目標(biāo)是發(fā)展成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，充分發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)，努力打造具有較強(qiáng)國際競爭力的長三角世界級城市群[5]。天津作為環(huán)渤海地區(qū)中心和國家中心城市，主要目標(biāo)是發(fā)展成為國際海運(yùn)中心、物流中心和中國北方對外開放的門戶。廣州作為珠三角地區(qū)中心和國家中心城市，主要目標(biāo)是發(fā)展成為國際商貿(mào)中心和世界文化名城，帶動珠三角地區(qū)城市群的快速發(fā)展[6]。重慶作為西部大開發(fā)的中心和國家中心城市，主要目標(biāo)是發(fā)展成為內(nèi)陸開放高地、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和增長極[7]。

發(fā)達(dá)國家的國家中心城市是工業(yè)化和市場化自然發(fā)展的結(jié)果，而中國的國家中心城市則具有更多的人工規(guī)劃設(shè)計(jì)的痕跡，很多功能定位還不夠成熟[8]。因此，在建設(shè)過程中要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要注重后工業(yè)化階段和工業(yè)化中期的中心城市，又要兼顧全球化和國內(nèi)發(fā)展兩大主題，從多個(gè)發(fā)展層面來推進(jìn)國家中心城市的建設(shè)與發(fā)展。

3 國家中心城市競爭力提升機(jī)制

根據(jù)國內(nèi)外國家中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀、特征和功能可以看出，國家中心城市競爭力的提升主要從以下六個(gè)方面著手：經(jīng)濟(jì)集聚競爭力、空間輻射競爭力、對外開放競爭力、文化創(chuàng)新競爭力、管理服務(wù)競爭力和生態(tài)保護(hù)競爭力。這六個(gè)方面相互作用，共同影響國家中心城市競爭力的整體提升。據(jù)此構(gòu)建國家中心城市競爭力的提升機(jī)制圖（圖1）。

4 武漢國家中心城市競爭力提升戰(zhàn)略

4.1 武漢市概況

武漢是長江中游最大的中心城市，地處國家重要發(fā)展軸線京廣鐵路和長江的交匯處，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有貫通南北、承接?xùn)|西的作用。武漢作為全國性的交通樞紐和信息中樞、重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和制造業(yè)中心，在全國戰(zhàn)略發(fā)展中都起著非常重要的作用（圖2）。

4.1.1 地理區(qū)位 武漢，又稱“江城”，被長江與漢江分割為武昌、漢口和漢陽三地。武漢地處全國腹地中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢；武漢是中部地區(qū)惟一的副省級城市，是華中地區(qū)和長江中游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技和教育中心。武漢又處于中部崛起戰(zhàn)略和長江中游經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域，是全國交通體系中罕見的集鐵路、公路、水運(yùn)和航空于一體的綜合樞紐，是中國經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”，素有“九省通衢”的美譽(yù)。

4.1.2 綜合概況 2013年末，武漢市總面積 8 494.41 km2，常住人口為1 022多萬人；全年地區(qū)生產(chǎn)總值為9 051.27億元，同比增長10.0%；全社會固定資產(chǎn)投資總額為6 001.96億元，同比增長19.3%；全境水域面積2 217.60 km2，覆蓋率達(dá)到26.1%，是全國最大的淡水中心。

4.1.3 工業(yè)發(fā)展 武漢是全國重要的工業(yè)發(fā)展基地，工業(yè)種類齊全，配套設(shè)施完善，已逐步實(shí)現(xiàn)了從老工業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地的成功轉(zhuǎn)變，形成了以電子信息等高新產(chǎn)業(yè)為核心，以鋼鐵、船舶、汽車和重型機(jī)床制造為支撐的具有產(chǎn)業(yè)集聚特色的新型產(chǎn)業(yè)體系，能夠很好地承擔(dān)全國乃至世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。2013年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值為3 113.3億元，同比增長11.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為10 394.07億元，同比增長18.0%。

4.1.4 對外經(jīng)濟(jì) 改革開放以來，武漢的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了較快的發(fā)展，已逐漸形成了全方位、多層次的對外開放體系[9]。2013年全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到217.52億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額44.00億美元，全年實(shí)際利用外資為52.50億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中在漢投資的累計(jì)達(dá)到200家。

4.1.5 交通和通訊 武漢是中國重要的綜合交通樞紐試點(diǎn)城市，位于全國高速公路的主要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，是全國四大鐵路主樞紐之一，是內(nèi)陸最大的水運(yùn)、鐵路、公路和航空綜合交通樞紐，具有極大的交通和通訊優(yōu)勢。2013年末，全社會貨運(yùn)總量為44 528.75萬t，客運(yùn)總量為29 620.29萬人次，年末民用航線245條，全年的郵電業(yè)務(wù)總量為164.41億元，年末移動電話3G用戶為487.0萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶為602.4萬戶。

4.1.6 教育和科技 武漢是中部地區(qū)重要的文化教育和科技創(chuàng)新中心，科研院所和高校數(shù)量眾多，具有雄厚的科技實(shí)力。2013年末，全市共有80所普通高校，101所政府部門屬的科研機(jī)構(gòu)，23個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，兩院院士共62人；全年科研經(jīng)費(fèi)支出共255億元，承擔(dān)國家級科技項(xiàng)目共2 500項(xiàng)，獲得國家獎(jiǎng)30項(xiàng)；共有國家級孵化器18家，國家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)900家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值共5 604.47億元[10]。

4.2 武漢建設(shè)國家中心城市的新機(jī)遇

從國家層面來看，武漢近幾年的機(jī)遇包括：2006年“中部崛起”戰(zhàn)略；2007年國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”；2009年國務(wù)院批準(zhǔn)東湖高新區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。此外，武漢的國家中心城市建設(shè)還將面臨以下機(jī)遇。

4.2.1 國家提出長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)戰(zhàn)略 2013年7月，習(xí)近平總書記視察武漢，提出要加強(qiáng)長江流域地區(qū)的協(xié)同合作，提高內(nèi)河航運(yùn)功能，將全流域打造成為黃金水道，尤其對武漢的復(fù)興期以重望。2013年5月至7月，李克強(qiáng)總理視察了長江流域的相關(guān)省市，強(qiáng)調(diào)了長江經(jīng)濟(jì)帶在中國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色，突出了其在提升中上游省市的經(jīng)濟(jì)水平、縮小東西部發(fā)展差距方面的突破口作用，提倡將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為中國新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。2013年9月，國家發(fā)展改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）和交通部召開會議，研究了《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》的起草工作，指出長江經(jīng)濟(jì)帶是支撐中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略區(qū)域，是保持中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐帶。目前，包括湖北省在內(nèi)的長江流域各個(gè)省市的發(fā)改委，已經(jīng)開始了各自的開發(fā)規(guī)劃編制工作。

長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展要以長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群為依托，打造上海、武漢和重慶三大航運(yùn)中心，加強(qiáng)長江中上游腹地的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)上海、中國和巴基斯坦、中國和印度緬甸的經(jīng)濟(jì)走廊的開發(fā)開放，并以此來拓展中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐帶。

4.2.2 發(fā)展全國交通體系，提升武漢的中心性 首先是全國高鐵事業(yè)的快速發(fā)展，包括京廣高鐵和滬漢蓉高鐵的全線通車，使武漢成為全國少有的“十字形”高鐵樞紐；再加之滬漢蓉高速公路和滬渝高速公路，這3條交通線路都與長江的走勢大體一致，從而使得長江經(jīng)濟(jì)帶成為集高速公路、高鐵和水運(yùn)于一體的復(fù)合型交通帶。武漢作為中國重要的水陸交通樞紐，距離南京、合肥、南昌、洛陽、鄭州和長沙等大城市均不超過700 km，距離北京、天津、上海、重慶和廣州等特大城市不超過1 200 km，這都極大地突顯了武漢的中心性，突出了其在中國經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”位置。

4.2.3 四大新興產(chǎn)業(yè)集聚武漢 一是電商物流企業(yè)紛紛在武漢建立區(qū)域基地。2009年當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在武漢建立物流中心；2010年蘇寧易購、亞馬遜和京東商城同時(shí)進(jìn)駐武漢；2011年1號店、凡客誠品登錄武漢。近期，阿里巴巴、富春集團(tuán)、三通一達(dá)、銀泰聯(lián)合復(fù)星集團(tuán)等共同開啟了“中國智能骨干網(wǎng)”，武漢被鎖定為中部地區(qū)的目標(biāo)基地。二是大量高科技企業(yè)來武漢投資。2007年華為在武漢建立光電子研發(fā)基地，富士康創(chuàng)辦武漢科技園；2010年中興通訊在武漢設(shè)立研發(fā)中心；2011年施耐德電氣將武漢作為華中地區(qū)的總部和生產(chǎn)基地；2012年聯(lián)想在武漢建立生產(chǎn)基地，搜狐建立研發(fā)中心，騰訊建立研發(fā)總部，華大集團(tuán)建立應(yīng)用總部基地。三是大型商業(yè)項(xiàng)目集聚武漢。近年來，武漢的商業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代化水平突出，引進(jìn)了大量的高檔次商業(yè)項(xiàng)目。包括武漢國際廣場（2007年）、光谷步行街（2008年）、瑞安武漢天地（2009年）、菱角湖萬達(dá)廣場（2010年）、楚河漢街和經(jīng)開萬達(dá)（2011年）、華僑城歡樂谷（2012年）等。四是先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。2007年南車集團(tuán)、東風(fēng)自主品牌用車、神龍二廠在武漢建立生產(chǎn)基地；2010年格力電器、東風(fēng)本田二廠、神龍三廠等開工建設(shè)；2012年力諾武漢產(chǎn)業(yè)基地、北車軌道交通修造基地、周大福珠寶產(chǎn)業(yè)園、上海通用武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開始建設(shè)。

這四種產(chǎn)業(yè)都具有較大的區(qū)域輻射力和影響力，它們的集聚說明武漢的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢已逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

4.3 武漢提升國家中心城市競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)

2013年，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布了《武漢2049年遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》，提出到2049年將武漢打造成具有戰(zhàn)略中樞作用的國家中心城市。武漢市市委常委也制定了《武漢建設(shè)國家中心城市規(guī)劃綱要》，提出了武漢建設(shè)國家中心城市的“三步走”戰(zhàn)略：2012～2020年，初步發(fā)展階段，打造國家創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心和商貿(mào)物流中心；2021～2030年，逐步完善階段，進(jìn)一步完善創(chuàng)新、樞紐、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等綜合功能，打造國家重要的經(jīng)濟(jì)和文化中心；2031～2050年，遠(yuǎn)景展望階段。

根據(jù)以上國家中心城市競爭力的提升機(jī)制，結(jié)合武漢自身的實(shí)際情況，可以總結(jié)武漢提升國家中心城市競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。

4.3.1 經(jīng)濟(jì)集聚競爭力的提升

1）提升區(qū)域核心能量，增強(qiáng)武漢的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。武漢作為中部地區(qū)的中心城市，要實(shí)現(xiàn)國家中心城市的成功跨越，首先必須提高自身的區(qū)域核心能量，承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用，帶動中三角城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)從區(qū)域的發(fā)展中提高武漢的經(jīng)濟(jì)能量，站在全球發(fā)展的戰(zhàn)略高度，優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新城市的管理體制，提升和壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在具體的發(fā)展過程中，要突出比較優(yōu)勢，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，注重與中央企業(yè)和跨國公司的合作，爭取國家或省域布局的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批百億和千億規(guī)模企業(yè)集群。為此，必須以創(chuàng)新、研發(fā)和增值為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、提高和調(diào)整相結(jié)合，增強(qiáng)大型企業(yè)的龍頭作用，延長產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，加快人才集聚、技術(shù)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。以這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，打造先進(jìn)制造業(yè)、電子信息業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等面向全球的產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有全球影響力的龍頭企業(yè)。

2）優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)武漢的集聚能力。科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善的產(chǎn)業(yè)體系是武漢經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力。武漢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要依托武漢鋼鐵、汽車及零部件、激光加工設(shè)備和光電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)聯(lián)想產(chǎn)業(yè)園、上海通用、格力工業(yè)園、80萬t乙烯、武鋼三冷軋和三硅鋼等一批重大項(xiàng)目的發(fā)展，形成武船裝備制造、武鋼鋼鐵和東風(fēng)汽車等支柱性產(chǎn)業(yè)帶動下的多樣化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要積極申報(bào)國家內(nèi)陸地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大出口貿(mào)易，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，積極吸引外資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)高新技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而增強(qiáng)武漢在資本、資源、人才和技術(shù)等方面的集聚能力。

4.3.2 空間輻射競爭力的提升

1）以中三角城市群為依托，提升武漢的空間聯(lián)動作用。中三角城市群是以武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長株潭城市群為主體的中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，武漢要以國家中心城市的功能和地位，引領(lǐng)促進(jìn)城市群之間的聯(lián)動合作，通過跨區(qū)域的要素整合，構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的一體化發(fā)展格局，打造真正的中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。

2）以長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)為機(jī)遇，提升武漢的空間輻射作用。武漢是全國最大的內(nèi)河港口城市，要充分利用這一優(yōu)勢，引導(dǎo)各種要素資源向沿江地區(qū)匯集，主動接受下游地區(qū)長三角的產(chǎn)業(yè)輻射，加強(qiáng)與上游地區(qū)成渝城市群的經(jīng)濟(jì)合作，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶的開放發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)武漢的對外開放力度，站在全球化的高度，利用全球的優(yōu)勢資源來提高自身的發(fā)展能級，在高度開放的發(fā)展環(huán)境中加快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，當(dāng)好中部和全國的門戶城市，提高自身的空間輻射能力。

3）加大信息建設(shè)力度，提升武漢的信息樞紐能力。信息化建設(shè)是促進(jìn)城市發(fā)展、增強(qiáng)中心城市功能的重要推動力[11]。在未來的發(fā)展中，武漢要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字城市空間結(jié)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合和無線城市建設(shè)，打造“智慧武漢”，從整體上提升城市的信息化水平和信息交流能力。

4）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)體系，提升武漢的交通樞紐能力。九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了武漢中國綜合樞紐的地位。武漢的交通系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，集公路、鐵路、水運(yùn)、航空于一體。在未來的發(fā)展中，要進(jìn)一步完善交通設(shè)施的建設(shè)，完成水、陸、空交通系統(tǒng)的無縫對接，建成以航空系統(tǒng)為先導(dǎo)，以公路和鐵路系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以水運(yùn)系統(tǒng)為輔助的服務(wù)全國、面向世界的綜合交通樞紐。為此，一是要加強(qiáng)天河國際機(jī)場的建設(shè)，使其成為航線覆蓋全球的國際門戶機(jī)場；二是要借機(jī)歐亞鐵路新通道的建設(shè)，開通連接歐洲、西亞和中亞的國際鐵路聯(lián)運(yùn)線，爭取將漢陽火車站建設(shè)成為國際鐵路貨運(yùn)樞紐；三是要加強(qiáng)市內(nèi)軌道交通與快速路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天河機(jī)場、武昌火車站、武漢火車站、漢口火車站、漢陽火車站和陽邏港區(qū)的便捷聯(lián)通。

4.3.3 對外開放競爭力的提升

1）把握機(jī)遇，引進(jìn)更多的國際組織和機(jī)構(gòu)。一是要成立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，由市政府外事分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市外事辦公室牽頭，制定切實(shí)有效的工作方案，積極引進(jìn)外國領(lǐng)事館、外貿(mào)代表處等外事機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)國際組織機(jī)構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃工作，綜合考慮交通、區(qū)位、人文、自然、安全、配套等相關(guān)因素，促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。三是要加強(qiáng)與駐漢外事機(jī)構(gòu)的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，提高武漢的國際影響力與知名度。

2）深化合作，積極提高文化等領(lǐng)域的對外開放水平。一是大力發(fā)展國際旅游，加大民間交流交往。二是制定完善的文化對外交流計(jì)劃，進(jìn)一步辦好武漢國際賽馬節(jié)、武漢國際渡江節(jié)和武漢國際雜技節(jié)，提高賽事的品牌化、專業(yè)化和國際化水平。三是加強(qiáng)教育的對外交流與合作，以武漢的優(yōu)勢教育資源為依托，建設(shè)一批示范性的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高武漢的文化教育水平。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的對外交流與合作，積極引進(jìn)境外的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)建具有國際化水平的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。

4.3.4 文化創(chuàng)新競爭力的提升 文化創(chuàng)新是城市競爭力的重要來源[12]，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢應(yīng)該以此為契機(jī)，充分利用自身的科技資源優(yōu)勢和輻射帶動作用，全面推進(jìn)文化創(chuàng)新能力的建設(shè)。一是要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界一流的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。二是要完善技術(shù)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的技術(shù)合作，鼓勵(lì)科研院所和高等院校開展技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的順利轉(zhuǎn)化?？傊?，在未來的發(fā)展中要積極加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，提升武漢的文化創(chuàng)新能力。

4.3.5 管理服務(wù)競爭力的提升

1）加強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)，提升武漢的生產(chǎn)服務(wù)能力。以服務(wù)中部、面向全國的金融、投資服務(wù)為主體，積極吸引證券、保險(xiǎn)、銀行等國內(nèi)外企業(yè)入駐武漢，加快金融資源的優(yōu)化和重組，完善金融服務(wù)體系。早在2000年，武漢就提出了漢口王家墩中央商務(wù)區(qū)（CBD）的建設(shè)，但是后來又陸續(xù)提出6～7個(gè)中央商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，從而分散了關(guān)注度和建設(shè)力量，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建議在2020年以前，集中合力建設(shè)一處中央商務(wù)區(qū)，如漢口王家墩中央商務(wù)區(qū)，打造具有國際水平的集投融資、期貨、金融和保險(xiǎn)等服務(wù)為一體的現(xiàn)代商務(wù)中心。

2）加強(qiáng)商貿(mào)物流中心建設(shè)，提升武漢的生活服務(wù)能力。一是積極發(fā)展新興消費(fèi)方式，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對象，在武漢建立全國物流網(wǎng)絡(luò)的中部基地，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)中心的形成；二是構(gòu)建三層商貿(mào)物流服務(wù)圈：武漢市1小時(shí)同城物流配送圈、武漢城市圈6小時(shí)區(qū)域分撥配送圈、華中地區(qū)24小時(shí)城際配送圈；三是大力引進(jìn)和培養(yǎng)大型品牌會展，會展業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)升級，提升城市的形象，如武漢的車展、五金展、農(nóng)博會、光博會、物流節(jié)等都在逐步走向成熟。面對不斷提升的消費(fèi)需求，武漢要加快建設(shè)功能完善、設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有國際化水平的購物中心和商貿(mào)休閑區(qū)，打造高效便捷、聯(lián)通國內(nèi)外信息資源的國際大商都。

4.3.6 生態(tài)保護(hù)競爭力的提升 以武漢兩型社會建設(shè)為機(jī)遇，積極推進(jìn)節(jié)能機(jī)制和循環(huán)發(fā)展。一是加快調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；二是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，堅(jiān)持資源化、減量化、再利用的原則，提高資源的循環(huán)利用率；三是大力推進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制，強(qiáng)化能源的節(jié)約和高效利用，推廣清潔生產(chǎn)與節(jié)約生產(chǎn)；四是加快建設(shè)綠色城市，積極鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，大力推廣綠色超市、綠色餐飲和綠色飯店等；五是加快建設(shè)人工生態(tài)系統(tǒng)，形成和諧宜居的生態(tài)環(huán)境?？傊谖磥淼陌l(fā)展中要積極加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升武漢的生態(tài)保護(hù)能力。

5 小結(jié)

國家中心城市是全國性的經(jīng)濟(jì)中心，在全國城鎮(zhèn)體系中具有核心控制作用；同時(shí)在全球網(wǎng)絡(luò)體系中具有重要的功能節(jié)點(diǎn)作用，是國家對外開放與交流的門戶。本研究根據(jù)國內(nèi)外國家中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀、特征和功能，提出了國家中心城市競爭力的提升機(jī)制，并結(jié)合武漢的實(shí)際情況，分別從經(jīng)濟(jì)集聚競爭力、空間輻射競爭力、對外開放競爭力、文化創(chuàng)新競爭力、管理服務(wù)競爭力和生態(tài)保護(hù)競爭力六個(gè)方面進(jìn)行闡述，提出了武漢建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略要點(diǎn)。

綜上所述，武漢未來的戰(zhàn)略構(gòu)想主要包括：第一，構(gòu)建中三角和全國的金融中心、創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)中心，復(fù)興大武漢。第二，構(gòu)建世界較大經(jīng)濟(jì)體，成為引領(lǐng)全國、影響世界的空間戰(zhàn)略支點(diǎn)。第三，發(fā)展成為世界城市體系的頂端城市，一是擔(dān)任國家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證城市競爭的硬實(shí)力；二是轉(zhuǎn)變城市主題，由經(jīng)濟(jì)、競爭主導(dǎo)逐漸向和諧、人性化轉(zhuǎn)變，突出宜居、特色、文化和創(chuàng)新等主題。

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