范東靜

（吉林大學，長春130012）

綏芬河市物流市場發(fā)展現(xiàn)狀及法律風險防范探析

范東靜

（吉林大學，長春130012）

近年來，物流業(yè)正向著規(guī)?；⑿畔⒒?、專業(yè)化的方向飛速發(fā)展，國家扶持物流業(yè)發(fā)展新政策的陸續(xù)出臺也為物流業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。綏芬河市作為中俄貿(mào)易的重要邊境口岸，由于其自身具有的特殊地緣優(yōu)勢，邊境貿(mào)易發(fā)展規(guī)模得以不斷擴大，雙邊貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛。但是，大量法律糾紛的存在嚴重影響到了物流行業(yè)的進一步健康發(fā)展，不利于正常市場秩序的建立。因此，在繼續(xù)抓好物流企業(yè)發(fā)展壯大的同時，必須切實提高我市物流經(jīng)營者的法律風險意識和防范能力水平。二者相輔相成，不可偏廢。

綏芬河；物流市場；法律風險

一、物流行業(yè)的定義及設(shè)立登記的法律依據(jù)

按照我國國家標準《物流術(shù)語》對物流的定義，“物品從供應(yīng)地到接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合?！币虼?，物流行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個門類，是融合貨物運輸、運輸代理、倉儲、空車配貨信息等行業(yè)的復合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣、范圍大、種類雜、部門多。綏芬河市物流業(yè)的存在形式主要有兩種：一是經(jīng)營范圍以貨物運輸、運輸代理、倉儲為主的公司類企業(yè)；二是經(jīng)營范圍以倉儲、空車配貨、快遞、速遞、捷運為主的個體工商戶。辦理工商登記注冊的法律依據(jù)分別有《公司法》、《公司登記管理條例》、《個體工商戶管理條例》。辦照所需要的手續(xù)和材料也分兩個階段，前后要求有所不同。2014年國家商事登記制度改革前，根據(jù)《黑龍江省道路運輸管理條例》有關(guān)規(guī)定，在上述所列的四類行業(yè)中，僅貨物運輸需要取得道路運輸管理部門頻發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》后才能辦理工商登記注冊。另外，按照《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，辦理國際貨物運輸代理時，根據(jù)其具體經(jīng)營區(qū)域不同(國際還是國內(nèi))，在注冊資本上也相應(yīng)有不同的要求：經(jīng)營海上國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元人民幣；經(jīng)營航空國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為300萬元人民幣；經(jīng)營陸路國際貨物運輸代理的，注冊資本最低限額為200萬元人民幣。國內(nèi)貨物運輸代理業(yè)的注冊資本無特殊規(guī)定。自從2014年2月開始國家推進商事登記制度改革后，隨著改革的不斷深入開展，審批的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄日蘸笞C程序，注冊登記在營業(yè)執(zhí)照當中取消了注冊資本與經(jīng)營范圍的限制性規(guī)定。以往需要前置的許可審批手續(xù)除少數(shù)情況外都轉(zhuǎn)變?yōu)楹笾?。監(jiān)督管理的方式也由事前預(yù)防性的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向側(cè)重于事中事后的監(jiān)管方式，對物流行業(yè)經(jīng)營者的自律水平、管理水準與法律法規(guī)知識素質(zhì)都提出了較高的要求。

二、綏芬河市物流業(yè)發(fā)展的基本狀況與存在的問題

（一）綏芬河市物流業(yè)發(fā)展的基本狀況

綏芬河市是一個口岸外向型商貿(mào)城市，是目前中俄邊境上最大的商品集散地，口岸過貨能力達1 000萬噸，每年對外貿(mào)易額近50億美元。因為這一特有的地緣優(yōu)勢和邊境經(jīng)濟發(fā)展的特色，使該市物流業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從形式單一到復雜的過程。截至2016年7月25日，綏芬河市登記注冊的各類物流企業(yè)133戶，其中公司86戶，個體工商戶47戶。具體為，運輸公司1戶，貨物運輸代理公司42戶，倉儲公司40戶，倉儲個體工商戶19戶，空車配貨個體工商戶18戶，物流個體工商戶9戶。

（二）發(fā)展當中存在的問題

1.絕大多數(shù)物流業(yè)仍停留在傳統(tǒng)物流經(jīng)營階段，規(guī)模小，水平低，品種單一，服務(wù)項目有限，多數(shù)屬于單項經(jīng)營，總體上經(jīng)營管理水平比較落后。

2.行業(yè)發(fā)展不均衡。通過對綏芬河市物流行業(yè)的調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，該市的物流業(yè)主要集中于貨物運輸代理和倉儲兩類，其中，企業(yè)和個體登記戶數(shù)為133戶，占物流業(yè)的67.6%，而運輸業(yè)則顯得很薄弱，僅為43戶，占物流業(yè)總數(shù)32.4%。

3.因經(jīng)營管理不完善而存在法律風險。同任何企業(yè)一樣，物流企業(yè)同樣存在法律風險。總體來講，企業(yè)在經(jīng)營管理當中存在的法律風險多數(shù)表現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè)內(nèi)部法律風險，二是企業(yè)外部法律風險。企業(yè)內(nèi)部法律風險包括企業(yè)設(shè)立風險、員工法律風險、財務(wù)稅務(wù)法律風險，外部法律風險包括合同風險、兼并風險。另外還有一種風險就是知識產(chǎn)權(quán)風險，這類風險既存在于企業(yè)內(nèi)部也存在于企業(yè)外部。而實際工作中，存在的情況會更加復雜。法律風險如果不能夠及時化解，一旦爆發(fā)，對公司來說就是經(jīng)營遭受重創(chuàng)、經(jīng)濟蒙受損失，甚至可能是滅頂之災(zāi)。常出現(xiàn)的情況是：（1）公司法規(guī)定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實等情況都將受到相應(yīng)的處罰。近年來，物流公司涉及財務(wù)及稅收的違規(guī)違法行為時有發(fā)生，雖然額度不大，但如果處理不當，經(jīng)營者就要承受不必要的經(jīng)濟損失，嚴重的還要負相應(yīng)的刑事責任。（2）由于經(jīng)營管理的需要，具備規(guī)模的物流企業(yè)在經(jīng)營活動中都要訂立、履行各種類型的合同，而合同也就成了企業(yè)從事各類活動的基本法律形式，并貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全部活動之中。在物流行業(yè)中，使用最多的合同是運輸合同和倉儲保管合同。這類合同的風險除了合同法規(guī)定的諸多無效合同，如欺詐、脅迫手段訂立合同損害國家利益，惡意串通損害國家、集體、第三人利益，以合法形式掩飾非法目的，損害社會公共利益，違反法律行政法規(guī)的強制規(guī)定，規(guī)定違法的免責條款合同等，還有一些可撤銷的合同，如欺詐、脅迫、顯失公平、重大誤解、乘人之危等。在運輸合同中，包括運輸期間標的物的保管、運費的支付、運輸方式的選擇、需不需要采取特殊的措施、標的物交付的檢驗等，也隱藏著一定的風險。而且交通運輸合同防范和規(guī)避都比較難，一方面由于不同運輸方式?jīng)Q定合同關(guān)系具有多重性的形態(tài)，使得立法和理論解釋等方面存在許多分歧；另一方面是因為運輸合同通常以格式合同的形式出現(xiàn)，當事人的意志不能充分表達，并由于信息不對稱容易造成雙方當事人的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系不平等，可能簽訂含有霸王條款的格式合同而被對方當事人提出民事賠償要求。

三、有效防范法律風險所采取的措施

（一）歸類管控，排查剖析整個工作流程中潛在的風險

現(xiàn)代化物流業(yè)是有機融合社會物流與企業(yè)物流于一身的產(chǎn)業(yè)綜合體。自承接到客戶業(yè)務(wù)開始，物流業(yè)需要分別經(jīng)歷生產(chǎn)階段、銷售階段，同時物流業(yè)還要承擔起驗貨、填單、包裝、運輸、裝卸、加工、配送等過程，才能實現(xiàn)將物流標的物送達客戶手中的目的。有的物流企業(yè)還開辦回收物流業(yè)務(wù)。在物流業(yè)經(jīng)營運作的每個過程、每一環(huán)節(jié)，都存在著眾多的法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這些法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系當中，物流業(yè)的投資者與經(jīng)營者必須要清楚地認識并明確自己的法律地位，同時還要了解明晰自己與對方當事人應(yīng)當享有的相關(guān)權(quán)力與義務(wù)。有條件的企業(yè)還可以聘請專業(yè)的法律顧問，為企業(yè)合同制定等涉及法律法規(guī)知識的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理活動提供法律專業(yè)性的建議和意見。

（二）增強保險意識，通過參保方式分化企業(yè)承擔法律風險的責任

在整個物流業(yè)運作過程中，企業(yè)財產(chǎn)與配送貨物的風險可以分為動態(tài)風險和靜態(tài)風險。動態(tài)風險是指貨物在物流運送過程當中所面臨的風險，靜態(tài)風險是指停放在物流配送保管過程當中貨物面臨的風險。貨物的動態(tài)風險可以通過參加與保險機構(gòu)合作的形式，以及時辦理各種貨運組合保險的方式來避免法律風險，或者為未來可能發(fā)生的法律風險提供司法救濟手段。靜態(tài)風險則是需要通過擴展相關(guān)的財產(chǎn)或倉儲責任險的方案來解決。隨著現(xiàn)代信息化、知識化、社會化的不斷發(fā)展與融合滲透，物流業(yè)也需要增加對于財產(chǎn)、貨物知識產(chǎn)權(quán)的保險投保意識。保險作為風險救濟的方式，將在很大程度上降低企業(yè)自身承擔法律風險的責任，有利于企業(yè)抗風險能力的提高與法律意識、法律素質(zhì)的進一步增強，加速企業(yè)的良性化發(fā)展進程。

（三）采取措施努力提高企業(yè)與員工的法律風險責任意識水平

在企業(yè)面臨的法律風險責任面前，物流企業(yè)一定要有憂患意識與防范意識。站在維護企業(yè)自身利益與保護員工的角度，也要必須盡快、盡早樹立起企業(yè)與員工的法律風險責任意識。根據(jù)企業(yè)的實際需要與企業(yè)狀況，分別通過聘請法律專家講課、充當法律顧問，舉辦法律知識競賽，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，優(yōu)先提拔法律風險意識、責任心比較強的員工到重要崗位擔任要職，聘用法律人才，普及保險知識，選送優(yōu)秀員工到法律院校深造等實際措施來促進經(jīng)營者與員工的法律與保險知識水平的提高。法律風險責任意識的存在與提高，會讓企業(yè)以及員工在開展業(yè)務(wù)活動時能夠時刻保持高度的崗位責任心，認真審查物流運作的每一個過程，關(guān)注每一個經(jīng)營細節(jié)，從而保證物流業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)在相對安全的狀態(tài)下高效穩(wěn)定有序地運行。在高度責任感與各種實際工作措施的共同作用下，企業(yè)經(jīng)營管理者與員工的素質(zhì)都會得到較大程度的提高，企業(yè)的經(jīng)營管理制度與運營管理水平也會得到完善和提高，企業(yè)就會在社會上與競爭市場上會樹立起良好的社會形象，從而不斷地增加企業(yè)客戶的來源與業(yè)務(wù)金額。同時，客戶對企業(yè)運營的滿意度也會大大提高，從而有效降低法律風險的發(fā)生率。

物流業(yè)是大有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，其意義已遠遠超越物流業(yè)發(fā)展本身，已成為一個地區(qū)投資環(huán)境好壞、綜合實力強弱的重要標志。只有努力提高物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集成化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，不斷地強化法律風險防范措施，才能有效加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，改善物流行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進區(qū)域資源的優(yōu)化配置，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟綜合競爭力，才能夠真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟有序、快速、健康的良性發(fā)展目的。

【責任編輯 杜 娟】

D922.9

A

1673-291X（2016）23-0167-02

2016-08-11

范東靜（1974-），女，黑龍江綏芬河人，法學碩士，從事民商法研究。