孫 琪,王鈺祥
(1.中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院,北京100028;2.浙江萬里學(xué)院商學(xué)院,浙江寧波315100)
寧波市企業(yè)投資中東歐國家的對策研究
孫 琪1.2,王鈺祥2
(1.中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院,北京100028;2.浙江萬里學(xué)院商學(xué)院,浙江寧波315100)
目前我國正在大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略,中東歐地區(qū)被稱為中歐經(jīng)濟(jì)合作的“跳板”和“橋頭堡”,地位十分重要。中國與中東歐國家之間的合作成為中歐經(jīng)貿(mào)往來的增長點。寧波作為全國首批對外開放城市,海上絲綢之路的起點城市,也迎來了對中東歐國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新契機(jī)。近年來,寧波企業(yè)在對中東歐國家的投資方面取得了一定的成果,但依舊面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。
寧波企業(yè);中東歐;對外投資
中東歐16個國家處于歐洲的東部與中部地區(qū),包括波蘭、克羅地亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山和馬其頓。2013年,我國先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略,為中國加深和中東歐國家之間的經(jīng)貿(mào)往來帶來了新的機(jī)遇。寧波市是我國連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的樞紐,處于長江航線和南北海運航線的交匯處,對內(nèi)可連接?xùn)|西、輻射南北。寧波舟山港作為世界五佳港,是東亞地區(qū)重要的干線港口,對外可以與世界互通有無,促進(jìn)加強(qiáng)與其他國家的互利合作。同時寧波市也是2016年東亞文化之都,是連接?xùn)|西方文化的重要城市。2015年6月,首屆中國-中東歐博覽會在寧波市成功舉辦,向?qū)幉ㄊ腥嗣裾故玖酥袞|歐的特色產(chǎn)品,進(jìn)一步加強(qiáng)了寧波與中東歐之間的經(jīng)濟(jì)合作與文化交往,也為寧波企業(yè)對中東歐國家的投資提供了新契機(jī)。額1 433萬美元,占“一帶一路”沿線實際中方投資額的2.24%。
寧波市在中東歐國家的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的數(shù)量占其在“一帶一路”沿線國家地區(qū)的4.2%,核準(zhǔn)中方和實際中方投資規(guī)模卻只分別占總量的1.32%和2.24%。這一現(xiàn)象表明寧波市對中東歐國家的整體投資比重還比較少,基數(shù)較低,也預(yù)示著寧波市企業(yè)對中東歐國家的投資將擁有眾多機(jī)遇。
(二)注重對中東歐重點國家的投資合作
2004年以來,寧波市對中東歐國家的投資主要集中在羅馬尼亞,波蘭,斯洛伐克,捷克和匈牙利五個國家。中東歐國家的寧波市境外企業(yè)中,羅馬尼亞有14家,占總投資數(shù)量的38%;波蘭10家,占總投資數(shù)量的27%;匈牙利8家,占總投資數(shù)量的21%;捷克4家,占總投資數(shù)量的11%;斯洛伐克3家,占總投資數(shù)量的3%(如圖1所示)??傮w上看,自2004年以來,隨著時間推移,企業(yè)投資數(shù)量增長率整體放緩,但是對外投資的企業(yè)總數(shù)量依舊不斷增長。
(一)對中東歐國家投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
截至2014年底,寧波“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)有793家,核準(zhǔn)中方投資154 000萬美元,實際中方投資64 000萬美元,分布在64個國家和地區(qū)。而寧波市在中東歐16國的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)有34家,占“一帶一路”沿線企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%;核準(zhǔn)中方投資額2 037萬美元,占“一帶一路”沿線核準(zhǔn)中方投資額的1.32%;實際中方投資
圖1 寧波市企業(yè)對中東歐國家投資數(shù)量的地區(qū)分布(截至2014年底)
截至2014年底,寧波市對中東歐國家核準(zhǔn)中方投資規(guī)模達(dá)2 047.04萬美元,實際中方投資規(guī)模達(dá)1 443.44萬美元。其中,對斯洛伐克核準(zhǔn)中方投資977.57萬美元,占總投資規(guī)模的48%,實際中方投資977.57萬美元,占總投資規(guī)模的68%;對波蘭核準(zhǔn)中方投資244.12萬美元,占總投資規(guī)模的27%,實際中方投資234.12萬美元,占總投資規(guī)模的16%;對羅馬尼亞核準(zhǔn)中方投資549.18萬美元,占總投資規(guī)模的12%,實際中方投資131.28萬美元,占總投資規(guī)模的9%;對捷克的核準(zhǔn)中方投資83.77萬美元,占總投資規(guī)模的9%,實際中方投資73.77萬美元,占總投資規(guī)模的5%;對匈牙利的核準(zhǔn)中方投資規(guī)模為192.4萬美元,占總投資規(guī)模的4%,實際中方投資26.7萬美元,占總投資規(guī)模的2%(如圖2所示)。
圖2 寧波市企業(yè)對中東歐國家投資規(guī)模分布(截至2014年底)
從企業(yè)的投資數(shù)量來看,羅馬尼亞是目前寧波對中東歐國家外投資的最大目的地。從投資規(guī)模來看,斯洛伐克的實際投資額排名第一,而波蘭無論是企業(yè)投資數(shù)量還是實際投資規(guī)模都居次席。一方面是因為這些國家2004年前后相繼加入歐盟組織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速,急需基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信以及機(jī)械制造等方面的發(fā)展;歐洲債務(wù)危機(jī)期間,這些國家表現(xiàn)良好,公共債務(wù)得到了有效控制。另一方面,這些國家都是自建國以來就和中國建立外交關(guān)系的國家,經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久,特別是波蘭是中國對中東歐貿(mào)易的第一大國。數(shù)據(jù)表明,寧波市對羅馬尼亞和匈牙利的核準(zhǔn)投資規(guī)模和實際投資規(guī)模存在較大偏差,這是因為這些國家對中國的認(rèn)識還不夠充分,我們對于融入西方世界的中東歐國家也不熟悉和了解。
(三)投資行業(yè)主要分布在批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)制造業(yè)
寧波市對中東歐國家地區(qū)的投資相對集中在三個行業(yè),分別是批發(fā)零售業(yè)5家,占比35.7%;商務(wù)服務(wù)業(yè)4家,占比28.6%;制造業(yè)3家,占比21.4%(如圖3所示)。其中,制造業(yè)主要集中在服裝制造、小家電、紡織業(yè)、電子品制造和機(jī)械制造等;商務(wù)服務(wù)業(yè)主要是針對第二產(chǎn)業(yè),對第三產(chǎn)業(yè)的商務(wù)服務(wù)業(yè)比重依舊偏低。另外,在水利環(huán)境和公共設(shè)施、房地產(chǎn)行業(yè)開始涉足,這是因為中東歐國家加入歐盟以后急需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??傊?,寧波市對中東國家地區(qū)的投資依舊局限于科技含量較低的產(chǎn)業(yè),主要依靠傳統(tǒng)貿(mào)易經(jīng)驗,打價格戰(zhàn)來開拓中東歐市場。
圖3 寧波市對中東歐國家投資的行業(yè)分布(數(shù)量:個)
(一)雙方相互了解程度較低
近五年來,寧波市對中東歐國家的投資企業(yè)數(shù)量占對歐投資的5.79%,而對中東歐國家的核準(zhǔn)投資規(guī)模僅占對歐投資的0.49%。這表明寧波市與中東歐國家之間的交往還處于試水階段。其主要原因是雙方缺乏真實性的認(rèn)知。一方面,歐洲反華勢力為阻止中國經(jīng)濟(jì)“入侵”,大肆報道中國負(fù)面新聞;另一方面,中東歐國家與中國之間歷史文化和地理位置和中國相差甚遠(yuǎn),使得中東歐國家民眾對中國不了解。中東歐地區(qū)國家眾多,語言、民族、文化、宗教和歷史問題較為復(fù)雜,這也為寧波市企業(yè)了解中東歐平添了許多難度。
(二)中東歐國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定
寧波市對中東歐國家的投資受到諸多因素的干擾,其中政治因素有政治穩(wěn)定性、社會安全、政府干預(yù)和國際關(guān)系;經(jīng)濟(jì)因素有宏觀經(jīng)濟(jì)、金融體系、財政收支和國際收支和債務(wù)危機(jī);商業(yè)因素有稅收體系、投資便利性、基礎(chǔ)設(shè)施和行政效率法律因素有法律完備性、執(zhí)法成本和退出成本。
由于中國企業(yè)對中東歐環(huán)境不了解,2009年中國企業(yè)承包的波蘭A2高速公路項目最終在2011年以失敗結(jié)束,這一事件使中國企業(yè)聲譽受損。因為A2高速公路是為2012年歐洲杯準(zhǔn)備的,這一賽事是全世界矚目的事件,波蘭也希望借助歐洲杯的東風(fēng)向全世界展示自己的成長業(yè)績,但中國修建的相關(guān)路段不利,使得事件的負(fù)面影響被無限期放大,中國對此卻無任何防備措施。此案例暴露了中國企業(yè)在對外投資中存在的一系列自身問題,諸如,不了解情況,盲目介入;內(nèi)部管理不完善;操作模式在波蘭水土不服等。這也恰恰證明了中國企業(yè)在中東歐國家投資中要面臨一些難以預(yù)料的風(fēng)險,諸如,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險:資本主義市場的不穩(wěn)定性;政治風(fēng)險:政府的腐敗程度及對待突發(fā)問題的態(tài)度;市場風(fēng)險:對當(dāng)?shù)厥袌龅娘L(fēng)險評估及控制是否到位等。
(三)其他利益相關(guān)者的抵制
中東歐地區(qū)是歐洲發(fā)展的后續(xù)經(jīng)濟(jì)體,一直有“歐洲工廠”之稱。正是因為這個原因,中國希望把中東歐作為對歐經(jīng)貿(mào)的“翹板”,實現(xiàn)“中國造”的生產(chǎn)、流動和銷售在中東歐國家的本土化,并進(jìn)一步打入俄羅斯和整個歐盟市場。但是,這個舉動一開始就被歐盟察覺,他們擔(dān)心中國這一舉動會分裂歐盟,所以不斷對與中國有關(guān)的成員國和合作企業(yè)設(shè)置障礙。俄羅斯作為另外一個與中東歐聯(lián)系密切的國家,也擔(dān)心中國會對其政治地位和市場份額帶來不利影響。中東歐的主要商業(yè)國家在與中國經(jīng)貿(mào)往來的同時也要求政府在準(zhǔn)入門檻、簽證、招標(biāo)和稅收等方面設(shè)置障礙,保護(hù)本地企業(yè)。
(四)投資地區(qū)分布少,規(guī)模小
雖然寧波市自2004年以來一直對中東歐國家都有投資,并且投資規(guī)模在不斷增大,但是僅限于羅馬尼亞、波蘭、斯洛伐克、捷克和匈牙利五個國家,并且投資規(guī)模小,只占整個歐洲投資規(guī)模的0.49%。究其原因,除了東道國環(huán)境不穩(wěn)定造成項目夭折之外,融資難也是一大瓶頸。
(五)投資結(jié)構(gòu)單一且技術(shù)含量低
從整體上看,寧波市對中東歐國家投資的行業(yè)涉及商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、水利設(shè)施和公共設(shè)施業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)5個領(lǐng)域。其中排名前三的行業(yè)依次是批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè),水利設(shè)施和公共設(shè)施行業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)排名靠后,處于試水階段。批發(fā)零售的產(chǎn)品以紡織服裝、燈具、模具、塑料制品等勞動密集型產(chǎn)品或者經(jīng)過初級加工的資源性產(chǎn)品為主,技術(shù)含量不高,產(chǎn)品的附價值比較低,可替代性也比較高。商務(wù)服務(wù)業(yè)大部分都是為了配合制造業(yè)而成立的駐外辦事處或其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)。制造業(yè)主要集中在寧波市傳統(tǒng)的輕紡、家電等領(lǐng)域,所以對于中東歐發(fā)展急需的裝備制造業(yè)投資并不是很多。
由于寧波市對中東歐國家投資的行業(yè)主要是批發(fā)零售和較為初級的制造業(yè),使得歐盟各國、俄羅斯和中東歐核心商業(yè)國認(rèn)為我們是在通過不正當(dāng)競爭“入侵”歐洲市場,對此設(shè)置了許多障礙。
(六)企業(yè)抗風(fēng)險能力差,防范意識和措施缺乏
中東歐16國中盡管絕大部分國家都在新中國成立之初便與中國建交,但這些地區(qū)在歷史文化和地理位置上都與中國存在較大差異。在政治上企業(yè)有可能面臨東道國在以下幾個方面的風(fēng)險:沒收征用國有化、政府腐敗效能低、政策變動、外匯管制等。政治條件的變化可能導(dǎo)致跨國投資的企業(yè)在東道國賴以生存的基本條件不復(fù)存在,企業(yè)人身財產(chǎn)安全得不到保證。經(jīng)濟(jì)上可能面臨不同意識形態(tài)國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,東道國社會、行業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。中東歐16國民族文化信仰盡不相同,在這些地區(qū)投資的企業(yè)一定要了解掌握當(dāng)?shù)靥厥獾奈幕惋L(fēng)俗習(xí)慣。
寧波市民營企業(yè)是對外投資的主力軍,近年來,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快和中國改革開放的發(fā)展,不斷有民營企業(yè)對海外投資建廠。特別是在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、人民幣匯率上升、世界金融危機(jī)的影響下,更多的民營企業(yè)渴望到海外投資。但是,由于民營企業(yè)規(guī)模不大并且往往都是“單打獨斗”,缺乏海外投資經(jīng)驗,對于海外政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等風(fēng)險的預(yù)測不準(zhǔn),防范意識淡薄,或者缺乏健全的風(fēng)險防范體系,一旦出現(xiàn)風(fēng)險,沒有良好的防御措施。有些民營企業(yè)甚至為了趕上對外投資的熱潮,盲目投資,結(jié)果上當(dāng)受騙。這些都說明了寧波市企業(yè)目前在對外投資中抗風(fēng)險意識淡薄抗風(fēng)險能力差。
(一)加大對中小企業(yè)“走出去”的引導(dǎo)和扶持力度
寧波市企業(yè)對中東歐國家投資的比重少、規(guī)模小。其主要原因,一方面是寧波市民營企業(yè)大都具有零散小的特點,自身力量薄弱,融資困難;另一方面是中東歐國家歷史文化和地理位置和中國相差甚遠(yuǎn),相互之間缺乏了解和經(jīng)濟(jì)文化交往,投資經(jīng)驗缺乏,中東歐國家政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)及法律因素復(fù)雜,投資風(fēng)險大。政府要積極鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)“走出去”,不僅為企業(yè)提供發(fā)布境外項目信息、融資、推薦境外成熟保險業(yè)務(wù)等服務(wù),還要幫助企業(yè)解決一些具體的難題,諸如勞工簽證、工作許可、長期拘留以及社會保險對接等問題。
(二)投資區(qū)域由點及面,優(yōu)先投資重點國家,再逐步滲透
對中歐國家的投資不僅是寧波市也是全國其他地區(qū)投資的短板。必須先在與中國關(guān)系發(fā)展較好的幾個國家進(jìn)行投資,不斷獲取合作經(jīng)驗和打開寧波市聲譽,待時機(jī)成熟之后再整體鋪開。匈牙利、波蘭這些國家在國際關(guān)系和國家利益方面向來支持中國,可以先在這些國家進(jìn)行開發(fā),獲得經(jīng)濟(jì)和政治收益之后,再在其他國家進(jìn)行推廣。另外,也可以在西歐國家投資成熟之后再向中東歐發(fā)展,例如,寧波華翔電子通過旗下的德國華翔公司在羅馬尼亞并購了羅勒姆公司并增資500萬歐元,主要用于擴(kuò)大汽車真木飾件和特殊材料飾件生產(chǎn)。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與重點項目投資
寧波市對中東歐國家投資的行業(yè)以批發(fā)零售業(yè)、服裝、家電制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主,而中東歐地區(qū)素有“歐洲工廠”之稱,制造業(yè)經(jīng)濟(jì)亦發(fā)達(dá),工業(yè)化水平已經(jīng)高于我國,金融、科技水平更是領(lǐng)跑世界。對此,寧波市企業(yè)要發(fā)揮自己在技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢,揚長避短,向發(fā)達(dá)國家逆向投資,在東道國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和辦事處從事技術(shù)研發(fā)、品牌推廣,尋找營銷渠道。除了要因地制宜,建立和發(fā)揮比較優(yōu)勢外,寧波市企業(yè)還要加快對投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。
另外,中東歐國家自加入歐盟以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,在港口、鐵公路、新能源和通訊方面有巨大需求,而寧波市經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著豐富的經(jīng)驗,特別是寧波舟山港的建設(shè)經(jīng)驗。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必定需要裝備制造業(yè)的跟進(jìn),寧波市可以把制造業(yè)和中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,大力發(fā)展交通設(shè)施和新能源方面的裝備制造業(yè),將傳統(tǒng)的制造業(yè)向西亞北非轉(zhuǎn)移。例如,寧波南車產(chǎn)業(yè)基地繼在匈牙利投資設(shè)立新能源裝備公司后,又與匈牙利VOLANBUSZ簽署了現(xiàn)代電車試用協(xié)議,目前正在洽談匈牙利首都布達(dá)佩斯兩條有軌電車與無軌電車線路改造項目。
(四)積極搭建寧波市與中東歐投資合作平臺
開展寧波市對中東歐國家投資的研討會和推介會,通過會展、洽談、推介等方式加強(qiáng)寧波市企業(yè)與中東歐國家的經(jīng)濟(jì)文化了解,對合作項目進(jìn)行探討,優(yōu)化投資環(huán)境。
成立對中東歐國家投資的專欄,平臺的信息質(zhì)量和服務(wù)水平要進(jìn)一步提升。對此,政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該從以下幾個方面努力:建設(shè)多部門互動協(xié)作平臺,涉及企業(yè)、銀行、稅務(wù)、外匯局等多個部門,形成企業(yè)與政府合力;健全信息服務(wù)平臺,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù),及時發(fā)布項目信息,提升數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和工作效率;與政策性銀行合作,創(chuàng)建融資平臺,創(chuàng)辦“走出去”基金,解決企業(yè)“走出去”資金難的問題。
加強(qiáng)寧波-中東歐經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是我國以開發(fā)區(qū)為樣本,在境外的一個復(fù)制和提升。主要是與東道國政府協(xié)商建設(shè),以企業(yè)經(jīng)營或者企業(yè)與政府聯(lián)合經(jīng)營為主,形成的產(chǎn)業(yè)鏈完備、輻射能力強(qiáng)、影響力較大的工業(yè)區(qū),吸引更多國內(nèi)外企業(yè)入駐,實現(xiàn)多邊共贏。據(jù)寧波市政府發(fā)布,下一步寧波市將探索建立中東歐寧波合作園區(qū),重點支持國有對外投資公司或有實力的民營企業(yè),通過多種方式在中東歐國家投資建設(shè)有一定規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和盈利能力的境外工業(yè)園、商貿(mào)中心、農(nóng)業(yè)基地,推動寧波市與中東歐合作進(jìn)入全新的3.0版。
(五)構(gòu)建對外投資風(fēng)險評估體系和防范機(jī)制
寧波市企業(yè)多為中小企業(yè),“走出去”的抗風(fēng)險能力弱,加之“一帶一路”沿線的政治經(jīng)濟(jì)文化社會狀況復(fù)雜,為降低企業(yè)風(fēng)險,必須構(gòu)建對外投資風(fēng)險評估體系和防范機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險防控平臺,聯(lián)合商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館、東道國政府等,并在項目招標(biāo)前多尋找合作渠道、多征詢當(dāng)?shù)貙<业囊庖?,提高預(yù)測準(zhǔn)確率,為企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警和防御措施。另外,大力發(fā)展境外保險業(yè)務(wù),借鑒我國出口信用保險的經(jīng)驗,引導(dǎo)沒有外匯的保險公司從事外匯保險業(yè)務(wù),提高境外企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
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Study on the Countermeasures of Ningbo city of the enterprises investment in the centraland Eastern European countries
SUNQi1.2,WANGYu-xiang 2
(1.Institute of Finance and economics,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100028;2.Schoolofbusiness,ZhejiangWanli University,Ningbo 315100,China)
Atpresent,our country is vigorously implement the"The Beltand Road"strategy,the CEE region known as China EU economic cooperation"springboard"and"bridgehead"position is very important.Between Chinese and centraland Eastern European countries cooperation has become the pointofgrowth ofChina EU economic and trade exchanges.Ningbo as the firstone of the open city,sea silk the starting pointof the city,butalso ushered in a new opportunity for the Middle EastEuropean countries economic and
technological cooperation.In recentyears,Ningbo enterpriseshave achieved certain results in the centraland EastEuropean countries in termsof investment,butstill facesmany challengesand problems.
Ningbo enterprises;centraland Eastern Europe;foreign investment
F741
A
1673-291X(2016)23-0153-04
【責(zé)任編輯 杜 娟】
2016-08-22
寧波市海上絲綢之路研究院重點課題“寧波企業(yè)投資‘一帶一路’沿線國家(地區(qū))的現(xiàn)狀、問題及對策研究”
孫琪(1974-),男,浙江寧波人,中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后,浙江萬里學(xué)院商學(xué)院副教授,從事經(jīng)濟(jì)管理等方面研究;王鈺祥(1991-),男,河南洛陽人,碩士研究生,從事全球采購與供應(yīng)鏈管理方面的研究。