劉媛媛 楊小萍
摘要:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革,當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素是多方面、深層次的。文章圍繞山西省實(shí)際情況,從人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)三個(gè)方面分析了人口發(fā)展對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響,以期為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一種新思路。
關(guān)鍵詞:人口發(fā)展 轉(zhuǎn)變 山西省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是各級(jí)政府提出的解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中諸多不適應(yīng)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略措施,其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。人口發(fā)展不是孤立存在的,是始終伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,離開(kāi)了人的發(fā)展,一切形式的發(fā)展都將失去其所存在的意義。因此,研究人口發(fā)展對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響對(duì)于山西省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
人口發(fā)展包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。人口數(shù)量主要指人口發(fā)展速度和規(guī)模;人口質(zhì)量主要指人口身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì);人口結(jié)構(gòu)包括人口自然構(gòu)成、社會(huì)構(gòu)成和地域構(gòu)成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中要以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于人和社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。
一、人口規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既有正向促進(jìn)作用,又有反向抑制作用。從世界人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看,一方面,增長(zhǎng)的人口規(guī)??梢源碳はM(fèi)需求和投資需求,加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程,加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到積極作用。另一方面,人口規(guī)模的大幅增長(zhǎng)導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻以及大量勞動(dòng)力閑置,增加了貧困人口比重,其中,婦女就業(yè)形勢(shì)更是不容樂(lè)觀;同時(shí),人口規(guī)模的擴(kuò)大不利于環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此,適度的人口規(guī)模成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。而各地由于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、人文背景和人口素質(zhì)狀況等方面的不同,適度人口規(guī)模也將會(huì)不同。因此,人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系不能一概而論。
對(duì)于山西省的情況而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題是過(guò)多的人口給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了壓力,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程?,F(xiàn)階段,山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于勞動(dòng)密集型的初級(jí)階段,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)份額較小,人均資源占有量相當(dāng)?shù)?,一些最基本的自然資源人均占有量低于全國(guó)大多數(shù)省份和地區(qū)(耕地、森林等);人均地區(qū)生產(chǎn)總值也很低,住房、醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)短缺,存在大量的貧困人口,迫于壓力不得不過(guò)度開(kāi)采自然資源,引起環(huán)境質(zhì)量惡化和氣候變化惡劣,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)在傳統(tǒng)粗放式的低水平上徘徊。因此,有效控制人口增長(zhǎng),有利于減輕就業(yè)壓力,促進(jìn)貧困人口減少,有利于婦女地位改善和人口素質(zhì)提高;有效控制人口增長(zhǎng),有利于緩解人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力,對(duì)減少碳排放和應(yīng)對(duì)氣候變化有積極的作用。但需要注意的是,山西省人口均衡發(fā)展,不僅僅是人口規(guī)模的問(wèn)題,應(yīng)該多角度、多方向地審視并采取有效措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人口均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),既不能放松對(duì)人口增長(zhǎng)的控制,又不能單方面追求人口的零增長(zhǎng);既要控制數(shù)量的無(wú)節(jié)制增長(zhǎng),更要注重提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),改善人口分布。
二、人口素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
人口素質(zhì)是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要范疇,是指一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)者體力、智力、思想覺(jué)悟和科技文化知識(shí)水平的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人口素質(zhì)有著密切關(guān)系。從生產(chǎn)要素角度來(lái)看,人口素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用越來(lái)越重要。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,一國(guó)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)主要取決于自然資源狀況、資本和勞動(dòng)力構(gòu)成的要素比率。但事實(shí)上具有資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)不一定發(fā)達(dá),而人口素質(zhì)高的國(guó)家往往具有競(jìng)爭(zhēng)力(如美國(guó)、日本),在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,始終把提高人口素質(zhì)放在首位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式受多種因素的制約,但從根本上來(lái)講,人的因素是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本因素。人口素質(zhì)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等各個(gè)方面都有廣泛的影響。提高人口素質(zhì)的直接結(jié)果是提高勞動(dòng)力素質(zhì),勞動(dòng)者素質(zhì)低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然是粗放型。因?yàn)榈退刭|(zhì)勞動(dòng)者不能掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),不能使用先進(jìn)的生產(chǎn)工具,所以在同樣勞動(dòng)耗費(fèi)的情況下,不能生產(chǎn)出質(zhì)量更好、數(shù)量更多的產(chǎn)品。在這種條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),商家往往采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、加大勞動(dòng)強(qiáng)度等措施來(lái)達(dá)到擴(kuò)大再生產(chǎn)的目的,即粗放型增長(zhǎng)。相反,勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高,可以造就大量高素質(zhì)的決策人員、科研人員和技術(shù)人員,逐步增加知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)品,這樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以較少地投入人力和物力。高素質(zhì)勞動(dòng)者能夠運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),可以制造和使用先進(jìn)的生產(chǎn)工具,身體健康,這樣可以在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提下降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本,促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán),從而降低消費(fèi)品的價(jià)格,使就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,高投入、高消耗、低效率的粗放型發(fā)展方式向低投入、低消耗、高效率的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,人口所具有的知識(shí)和勞動(dòng)技能成為比較優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源,擁有高素質(zhì)的人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的。當(dāng)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)時(shí),就會(huì)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素;如果人口素質(zhì)尤其是勞動(dòng)力人口素質(zhì)普遍低下時(shí),這一現(xiàn)狀會(huì)極大的制約勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,最終成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要障礙。
從實(shí)際情況來(lái)看,山西省人口數(shù)量較大,人口素質(zhì)偏低。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)資料反映,全省常住人口中,文盲人口(15歲及以上不識(shí)字的人)為762029人,文盲率為2.13%。在全國(guó)31個(gè)省份中排名居中①。勞動(dòng)者素質(zhì)低,必然使得勞動(dòng)效率低。以農(nóng)業(yè)為例,山西農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份低幾倍,甚至十幾倍。山西農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率低的原因,除了資金投入和機(jī)械化水平低等因素以外,就是勞動(dòng)者素質(zhì)低。在勞動(dòng)者素質(zhì)較低的情況下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變將會(huì)遇到很大阻力。
三、人口構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
(一)人口性別構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家,人口性別比失衡正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。人口性別構(gòu)成對(duì)消費(fèi)和投資,進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均有重大影響。在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)方式主要依賴(lài)于體力勞動(dòng),特別是在許多偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,社會(huì)保障體系也不健全。落后的社會(huì)生產(chǎn)使得農(nóng)民把所有希望都寄托在生育男孩上,這是導(dǎo)致人口性別比失衡的重要原因。在城市也存在男女經(jīng)濟(jì)地位不平等的現(xiàn)實(shí)狀況,城市婦女在就業(yè)、勞動(dòng)分配方面與男性存在一定的差距,而且性別角色要求她們承擔(dān)起生育的責(zé)任,這必然會(huì)離開(kāi)職場(chǎng)一段時(shí)間,以技能生疏和崗位缺失為代價(jià),進(jìn)而有可能導(dǎo)致失去工作。人口性別結(jié)構(gòu)的失衡,導(dǎo)致勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)失衡,同時(shí),對(duì)消費(fèi)和投資產(chǎn)生直接或間接的影響,最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)有關(guān)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,山西男性人口多于女性人口,而且這一比例已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)設(shè)定的正常值范圍102—107,甚至預(yù)計(jì)在未來(lái)的數(shù)十年這種人口性別比失衡的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重。婦女對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的參與層次和參與比例與男性相比存在明顯的差距,這導(dǎo)致家庭生育男孩的愿望大于女孩,由此造成人口性別比失衡。人口性別比失衡使得男性勞動(dòng)力過(guò)剩而出現(xiàn)就業(yè)性別歧視;迫于緊張的就業(yè)形勢(shì)和生活壓力,傳統(tǒng)的女性職業(yè)如打字、縫紉等也逐漸被男性所接受,如此就業(yè)形勢(shì),對(duì)女性勞動(dòng)力而言無(wú)疑是雪上加霜。因此,這一現(xiàn)狀勢(shì)必對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生影響。
(二)人口年齡構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
按照國(guó)際通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國(guó)家60歲及以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲及以上老年人口達(dá)到人口總數(shù)的7%以上,這個(gè)國(guó)家就屬于人口老齡化國(guó)家。早在2000年,我國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可以理解為對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。從絕對(duì)意義說(shuō),人口老齡化達(dá)到一定程度可以被認(rèn)為是人口自身的不可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
人口老齡化會(huì)使勞動(dòng)力年齡人口比例下降,勞動(dòng)力資源縮減。在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代,老齡勞動(dòng)力人口在接受新的知識(shí)和科技方面比青年勞動(dòng)力要相對(duì)弱一些,對(duì)新產(chǎn)業(yè)和新崗位的適應(yīng)能力也處于弱勢(shì)。因此,隨著人口老齡化、勞動(dòng)力人口老齡化,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)受到影響。
截止2010年底,山西常住人口中65歲及以上的老年人口為270.53萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋戎貫?.58%,山西人口老齡化趨勢(shì)明顯②。人口老齡化是在社會(huì)保障滯后,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,社會(huì)承受力還很弱的社會(huì)條件下出現(xiàn)的。這一變動(dòng)趨勢(shì)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要障礙。具體來(lái)說(shuō),一方面靠資源消耗的勞動(dòng)力擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得不到勞動(dòng)供給的支持;另一方面由勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求決定的實(shí)際工資水平必然提高,勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的成本上升,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙??傊?,由于生育率的快速下降和持續(xù)低水平,山西未來(lái)人口必然向老齡化、勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重、青壯年勞動(dòng)力比例小的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展,粗放的依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將不能夠得到支持。因此,山西未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須與人口發(fā)展趨勢(shì)相吻合,由勞動(dòng)密集型將逐步向技術(shù)密集型和人力資本密集型轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將逐步向滿(mǎn)足老年人需求的方向轉(zhuǎn)移。
(三)人口地域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
人口的地域分布是指一定時(shí)點(diǎn)上人口在各地區(qū)的分布狀況,是人口在空間上的表現(xiàn)形式,具體表現(xiàn)為該時(shí)點(diǎn)當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏?。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人口地域分布差異的重要因素,而人口的地域分布情況又對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。勞動(dòng)者為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)或更高的收入水平是引發(fā)人口遷移主要原因。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)疑是吸引人口遷移從而造成人口地域分布的重要力量。
人口地域分布對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響集中體現(xiàn)于局部地區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。人口增長(zhǎng)產(chǎn)生的需求壓力是技術(shù)創(chuàng)新能力提高的動(dòng)力;高度集中的人口帶來(lái)了充足的勞動(dòng)力供給有利于地區(qū)人力資本水平的提高和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)由于人力資源的大量流出,導(dǎo)致人力資源匱乏,反而推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此,在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,建立更加順暢的人口流動(dòng)機(jī)制的同時(shí),協(xié)調(diào)人口、環(huán)境、資源的關(guān)系,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人力資本建設(shè),是實(shí)現(xiàn)山西人口地域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。
還需注意,人口地域分布過(guò)度集中、中心地區(qū)的過(guò)度城市化會(huì)造成資源緊缺、生態(tài)環(huán)境破壞、住房交通擁擠、社會(huì)治安混亂等一系列負(fù)面效應(yīng),制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以適應(yīng)人口區(qū)域分布的變化。
(四)人口城鄉(xiāng)分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程的推進(jìn),出現(xiàn)大量人口由農(nóng)村流向城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)人口不斷增加,由此而引發(fā)人口城鄉(xiāng)分布的變化。人口城鄉(xiāng)分布的變化以及其變化的內(nèi)容、變化的過(guò)程都將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大影響。
值得注意的是,城市化絕對(duì)不僅僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移,而是百萬(wàn)人口生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。山西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,且存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是,由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)教育相對(duì)落后,受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的很少,綜合素質(zhì)與勞動(dòng)技能也較低,多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能。相比之下,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的集中,城市中聚集了大量的高素質(zhì)人力資源,同時(shí)也具有資本、信息和高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì),所以城市非農(nóng)人口與農(nóng)業(yè)人口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的效果不同,一般來(lái)說(shuō)非農(nóng)人口比例越高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快,城市人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
因此,針對(duì)山西的人口城鄉(xiāng)分布現(xiàn)狀,要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,針對(duì)大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì),注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),正確處理發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,發(fā)揮技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。
注:
①②數(shù)據(jù)來(lái)源:山西省第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)
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(劉媛媛,1986年生,山西呂梁人,呂梁學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系助教。研究方向:統(tǒng)計(jì)學(xué)。楊小萍,1965年生,山西呂梁人,呂梁學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授。研究方向:社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐)