臨安博馳建筑規(guī)劃設計咨詢有限公司 3210000

自2012年9月，經(jīng)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展專家委員會第一次會議決定，將習慣稱謂“古村落”改為“傳統(tǒng)村落”后，“傳統(tǒng)村落”這四字詞逐漸進入人們的視眼，并引起社會各界的關注。近期的兩會會議上傳統(tǒng)村落保護話題引起代表委員們的強烈關注。習主席也提出“農村要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁”。

傳統(tǒng)村落的保護如此迫不可待，但如何保護卻是傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的硬傷，保護與村莊自身的發(fā)展存在眾多的矛盾。1、從交通區(qū)位上來講，傳統(tǒng)村落大都位置偏遠、交通閉塞，發(fā)展相對落后，一些古老建筑、自然風光、傳統(tǒng)習俗才得以留存和傳承。那么保護的人力物力上的費用必定會很高。2、傳統(tǒng)村落由于交通因素，通常會以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，農業(yè)勞作與街巷保護也會存在一定的矛盾。以福建建甌市鄭魏村為例，村落為上千年的古村，周邊群山環(huán)繞，十分優(yōu)美，村莊產(chǎn)業(yè)以毛竹、杉木為主。村內傳統(tǒng)街巷路面以卵石塊石鋪地為主，十分具有歷史滄桑感，但幾年前，村內道路全部替換為水泥路面。因為對于村民來講，卵石路面不適宜農業(yè)勞作，在卵石的路面上運輸農作物及杉木毛竹等十分不便。同時卵石路面不適宜穿高跟鞋的女子行走，在一次傳統(tǒng)村落規(guī)劃調研中，村中的老人曾開玩笑的說，就因為村里都是卵石路，女子穿著高跟鞋都不愿進村，導致村中都是光棍。3、傳統(tǒng)村落建筑內部通?；A設施落后，滿足不了現(xiàn)代人的居住要求。傳統(tǒng)建筑內部排水系統(tǒng)基本采用原有天井、溝渠自然滲水，經(jīng)常會造成排水不暢、污水橫流等現(xiàn)象。廚房設施，基本沿用傳統(tǒng)建筑內原先的廚房、灶臺設置，存在火災隱患。現(xiàn)傳統(tǒng)建筑內最為突出的基礎設施問題為衛(wèi)生設施。傳統(tǒng)建筑內電力管線現(xiàn)也是隨意拉接，存在火災隱患。建筑內居住人口普遍感覺到居住舒適度低，生活質量差。社會發(fā)展過程中，村民需要舒適的人居環(huán)境，良好的通風采光，合理的居住空間，那么勢必會拆除老房建新房，傳統(tǒng)村落風貌會受到很大的破壞4、傳統(tǒng)村落人口流失與傳統(tǒng)建筑保護的矛盾。由于產(chǎn)業(yè)結構的變化和對居住舒適性的要求，大量人口搬出傳統(tǒng)建筑，建筑日常無人照看，破損速度驚人。由于經(jīng)濟條件與維修技術上的限制，歷史建筑普遍存在年久失修的問題。屋面瓦件破損、滲漏嚴重，建筑梁架蟲蛀、歪閃、霉爛，地面泛潮破損，墻體酥堿、歪閃等現(xiàn)象屢見不鮮，有的建筑更是存在隨時倒塌的危險。5、非物質文化遺產(chǎn)保護與社會發(fā)展、人口流失的矛盾。保護發(fā)展村落非物質文化遺產(chǎn)需要傳承人及人氣作為支撐，而傳統(tǒng)村落中人口流失嚴重，由于地域條件等因素的制約，村落年輕人口大都以外出打工為主，很多非物質文化遺產(chǎn)因無傳承人而消失。而同時在日新月異的現(xiàn)代生活中，人們的生活方式轉變，娛樂活動及審美角度也存在一定的轉變，很多非物質文化遺產(chǎn)得不到年輕人的認可與青睞。6、此外還有傳統(tǒng)村落保護的資金從何而來等等。這些都是傳統(tǒng)村落保護的矛盾。

針對上述傳統(tǒng)村落保護的眾多問題，那么我們該如何應對？我們的傳統(tǒng)村落中有許許多多的歷史文物古跡，古建筑等，他們的又該如何保護與發(fā)展？首先我們來看看歐洲各國是如何保護古建筑的。1、法國：保護面廣，國家財政負擔不輕。1984年開始發(fā)起文化遺產(chǎn)日活動，1913年實施《歷史古跡法》，至1964之間頒布了多部關于古建筑保護的法律。同時又對文化遺產(chǎn)進行總量調查，如被列為建筑保護單位，則國家提供修繕費的50%。如果在建筑遺產(chǎn)清單上注冊備案的建筑，則國家提供15%的修繕費。國家每年平均用于歷史古跡修繕的預算達到3.05億歐元。2、荷蘭：志愿參與，虔心守護國家文化之根。荷蘭地區(qū)風車眾多，由個人成立保護基金會，政府撥一部分的預算用于風車的保養(yǎng)、維護。3、西班牙：商業(yè)開發(fā)，促進旅游也引爭議。將古建筑與酒店開發(fā)，商業(yè)設施結合起來，改建古建筑各部結構，成立皇家驛站，寄希望于企業(yè)把古建筑重新利用起來。4、波蘭：珍愛文物，憲法中有專門條款。波蘭憲法中有兩項條款涉及文物保護的內容，把保護文物放在與保護國家主權和領土完整、保障公民自由和人身安全的同一條款中。

作為參考，針對國情的不同，在此我對傳統(tǒng)村落的保護提出幾點看法：1、傳統(tǒng)村落立法的必要性，將傳統(tǒng)村落保護提升到法律層面。2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國文物保護法》，中華人民共和國主席令第76號公布施行。明確提出了國有文物所有權受法律保護，不容侵犯。同時國家也頒布了多個歷史文物保護方面的條例與辦法。2008年4月2日國務院第3次常務會議通過《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，自2008年7月1日起施行。對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護進行了明確的規(guī)定。2003年11月15日建設部第22次常務會議審議通過《城市紫線管理辦法》，自2004年2月1日起施行。2013年住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）的通知。從現(xiàn)行的法律法規(guī)層面來看，傳統(tǒng)村落保護的法律體系已基本完善。2、轉變傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將現(xiàn)有農業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)結合起來；在規(guī)劃中要高瞻遠矚，做到遠近結合，長短兼顧，在安排當前開發(fā)項目的同時作長遠考慮，根據(jù)旅游市場的變化和地方利益，做到多層次、多方位的有序開發(fā)。促進農民增收、擴大農民就業(yè)，在推進過程中要注重保護農民的利益，通過提升農民組織化和經(jīng)營集約化水平，實現(xiàn)農民利益的最大化。同時選擇與保護相協(xié)調的利用方式和發(fā)展方向，避免出現(xiàn)過度開發(fā)和利用的現(xiàn)象。對旅游容量、開發(fā)強度等進行嚴格的控制，使得保護和利用兩者能夠相輔相成，互為促進。3、人居環(huán)境改善是重點。要使傳統(tǒng)村落原住民“留得住”，就要有效提升和改善傳統(tǒng)村落原住民的生活質量。整治重點是處理好村莊協(xié)調發(fā)展的問題，既要對村落建筑進行維護與改造，維護好文化遺產(chǎn)，又要重視村民的居住環(huán)境，同時把傳統(tǒng)村落的建筑保護與新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設有機結合起來，形成傳統(tǒng)村落的文化、人、自然環(huán)境都“活”起來的全新保護格局，讓傳統(tǒng)村落文化以鮮活的形式重返廣大農村舞臺。4、轉變原住民的價值觀與消費觀，保護村落非物質文化遺產(chǎn)，首先就要使非物質文化的價值得到村民的重視，防止傳統(tǒng)村落“空心化”成為演變態(tài)勢。要正確引導原住民的價值觀與消費觀，幫助農民建立并強化留守和保護意識。5、國家政策補助與私人投資保護相結合。要安排傳統(tǒng)村落保護開發(fā)、特色文化村建設的專項經(jīng)費。同時鼓勵私人投資保護古建筑，形成自發(fā)性的保護意識。傳統(tǒng)村落內古建筑部分為村民自有住宅，古建筑的保護與他們的生活棲息相關，保護古建筑一方面是保護國家財產(chǎn)，另一方面也是保護自身利益。