靖西公路管理局 533890

摘要：本文主要圍繞公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中部門預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，對于預(yù)算編制過程中存在的問題與原因進(jìn)行闡述，并提出部門預(yù)算編制在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行中的運用途徑，全面發(fā)揮出部門預(yù)算編制在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行中的綜合作用。

關(guān)鍵詞：部門預(yù)算編制；公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)；影響

部門預(yù)算編制是一項綜合管理的運用方式，尤其是在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中，要通過部門預(yù)算編制與行業(yè)人員的綜合管理相結(jié)合，更好的形成對公路養(yǎng)護(hù)整體效益的提升，有效的完善人力資源管理在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中的整體作用。

1部門預(yù)算編制的主要內(nèi)容

在部門預(yù)算編制的整體運用中，對于內(nèi)容的整體性控制，主要包括在收入預(yù)算以及支出預(yù)算方面的內(nèi)容。在公路養(yǎng)護(hù)交通行業(yè)管理中，部門預(yù)算編制的內(nèi)容主要是在公共財政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算以及事業(yè)單位經(jīng)營收入、專項支出預(yù)算等方面的內(nèi)容。在公共財政預(yù)算撥款中，主要要結(jié)合上一年度撥款比例的基礎(chǔ)上，在結(jié)合財政局相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一定的增加。對于事業(yè)單位的經(jīng)營收入，主要就是在專項業(yè)務(wù)活動中以及相關(guān)輔助活動中開展的非獨立核算的經(jīng)營活動，以及所受到的經(jīng)濟(jì)效益。在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中，專項支出預(yù)算是尤為重要的，對于公路中各種大小的修路處理，公路搶修、施工維護(hù)等都應(yīng)該作為養(yǎng)護(hù)的專項支出。在其他的收入中，還包括有投資收益、銀行利息收入，現(xiàn)金盤盈收入等款項。其中，對于支出預(yù)算，主要是在結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)中的實際需要，在各級財政部門對集中的公共財政預(yù)算撥款，并形成有計劃的分配與安排支出等方式，這樣，可以全面的提升整個預(yù)算編制的整體效果。

2部門預(yù)算編制的方法概述

2.1概預(yù)算定額法

在部門預(yù)算編制的方法運用中，要結(jié)合具體的行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治雠c運用。其中，概預(yù)算定額法的運用，主要就是通過概算定額與概算工程量編制專項預(yù)算的方式。這種方法的運用，最主要的是運用在公路小修保養(yǎng)中，以及在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中的搶修、大中修等項目預(yù)算編制過程中，這樣對于整個養(yǎng)護(hù)過程有精細(xì)化的效果。

2.2清單法

在清單法的綜合運用中，主要是對即將發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的具體費用類別中，包括綜合項目、業(yè)務(wù)數(shù)量等單價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的清單處理，這樣，可以結(jié)合這些清單的需要，全面化的形成預(yù)算編制的控制。譬如，對于公路養(yǎng)護(hù)中人工工資的預(yù)算編制，要在結(jié)合當(dāng)前的整體形勢中，對員工的各種養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的社會保障等列入進(jìn)來，形成清單式的預(yù)算編制，這樣，可以為調(diào)動員工的積極性打下良好的基礎(chǔ)。

2.3業(yè)務(wù)量法

這種方式就是在預(yù)算編制的過程中，將費用的相關(guān)項目標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)量形成相應(yīng)的掛鉤，并根據(jù)業(yè)務(wù)量的預(yù)算編制，形成一定的比例支出方式，其中，對于涉及到的辦公、耗材以及配件等方面的業(yè)務(wù)量，建立相應(yīng)的預(yù)算管理，這樣，就能形成對整體業(yè)務(wù)的綜合控制。

2.4限額法

在公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的過程中，要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)中各個要素進(jìn)行整體的分類運用，對于類別多、數(shù)量多的項目中，尤其是對于一些難以用清單法、業(yè)務(wù)法等運用的過程中，對于相關(guān)的招待費等，只能運用限額的方式，并采取目標(biāo)控制的運用方式，這樣，能形成相應(yīng)的方法控制模式。

3部門預(yù)編制在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行中存在的問題

3.1會計綜合執(zhí)行制度不到位

在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)過程中，要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的綜合特點，尤其是在整個管理過程中，對于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)要有自己的特殊性。在專項支出的過程中，沒有形成嚴(yán)格的會計內(nèi)部控制措施，許多事業(yè)單位不能形成嚴(yán)格的會計管理機(jī)制與運用，并且與當(dāng)前運行的公路養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定相違背，這樣，導(dǎo)致在具體運用過程中存在一些問題。譬如，在車輛通行費預(yù)算外資金沿用的也是企業(yè)事業(yè)單位的會計制度，因此，在辦公費用的支出中，就會導(dǎo)致整個費用的增加，從而對整個預(yù)算編制有一定的影響。

3.2機(jī)構(gòu)運行存在一定弊端

在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行中，預(yù)算編制管理不到位，不能綜合性的形成整體控制，因此，在整個技術(shù)控制的過程中，不能全面發(fā)揮出整個機(jī)構(gòu)編制的綜合功能，譬如，廣西某個公路管理局養(yǎng)護(hù)總里程430公里，一線養(yǎng)護(hù)職工總共60位，而且大部分是老齡化職工，45歲以下的一線職工占職工總數(shù)不到30%。造成了一線養(yǎng)護(hù)人力嚴(yán)重不足。而且該局所管養(yǎng)的路段絕大部分已屬老齡瀝青路面，路面挖補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工作量很大，現(xiàn)有的人力已很難以完成年度路面養(yǎng)護(hù)計劃的任務(wù)。執(zhí)行部門預(yù)算以后，人工工資是按績效工資標(biāo)準(zhǔn)以人數(shù)預(yù)算撥款，也就造成了養(yǎng)護(hù)路段人工費的降低，從而就增加了養(yǎng)護(hù)的難度。從思想上分析，有了績效工資，一線職工的思維認(rèn)識也誤認(rèn)為重回了之前干多干少一個樣的工作環(huán)境，從而也增加了養(yǎng)護(hù)管理思想工作的難度，也造成了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的下降。針對目前公路養(yǎng)護(hù)部門種種弊端的暴露，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)勢必尋求改革之路，以適應(yīng)新形勢下的市場要求。

3.3 預(yù)算編制與實際執(zhí)行存在差異

在目前部門預(yù)算編制的過程中，沒有形成相應(yīng)的編制程序運用。在具體的應(yīng)用過程中，采用指標(biāo)代編的做法，存在預(yù)算編制時間與執(zhí)行時間上的不一致。一是在基層單位預(yù)算編制中，對于人員支出按照上一級預(yù)算編制的設(shè)定，沒有結(jié)合單位的實際情況進(jìn)行人數(shù)的核定，一次，就會對預(yù)算編制中單位員工支出預(yù)算變動的可能性較大，從而影響整個預(yù)算的不良效果。此外，在專項編制時間的7月份，部分特殊工程項目中的公路水毀工程，公路小修保養(yǎng)工程沿用的是以往的運用方式。譬如，在公路水毀、小修保養(yǎng)、機(jī)械費用等多方面的考慮，沒有形成整體的編制模式。并且，在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會計制度與規(guī)定的綜合過程中，沒有與相關(guān)的要求相適應(yīng)?，F(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)采用的還是行政事業(yè)單位的會計管理制度，在收支項目的規(guī)定與部門編制的要求還存在一定的差異性，會計管理不夠嚴(yán)格等，都會影響整個預(yù)算編制在行業(yè)執(zhí)行中的綜合效率。

4部門預(yù)算編制在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行中的有效運用方式

4.1嚴(yán)格按照部門要求進(jìn)行預(yù)算編制

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的預(yù)算制度，嚴(yán)格按照財政部門的要求，用先進(jìn)的技術(shù)和規(guī)定的程序編制部門 預(yù)算，提高預(yù)算質(zhì)量。一要認(rèn)真做好編制前的準(zhǔn)備工作。徹底查清單位的資產(chǎn)、資源狀況，認(rèn)真測算 支出范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，并分析近年來的財務(wù)收支狀 況及預(yù)算執(zhí)行情況。二要合理確定收入來源。應(yīng)根 據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算本部門取得的各項收入來源。三要認(rèn)真做好預(yù)算 申報項目的前期準(zhǔn)備工作，切實提高項目申報質(zhì)量。

4.2做好部門預(yù)算的預(yù)見性

部門預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行。年中一般不會追加預(yù)算，而且下達(dá)到各部門的預(yù)算 也具體到了二級單位，不能調(diào)整。因此各單位對下 一年度的各項業(yè)務(wù)要有充分的估計，要早準(zhǔn)備，早計劃，早安排。要認(rèn)真估算各項業(yè)務(wù)所需資金。各 單位和部門在提出預(yù)算時，充分反映各項業(yè)務(wù) 所需資金。考慮財力可能。在編制預(yù)算時一定要考慮上年總的支出水平，不能盲目地鋪攤子，爭項目。

5結(jié)語

在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行預(yù)算編制的運用中，要形成創(chuàng)新性的運用思路，其中，要加強(qiáng)對部門預(yù)算編制人員的綜合培訓(xùn)，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的綜合特點，對于出現(xiàn)的新問題，新情況，采取積極有效的控制措施，探索出公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)之中部門預(yù)算編制的綜合運用模式。

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