商丘市豫東公路勘察設(shè)計(jì)有限公司 476000

摘要：現(xiàn)如今，我國工程造價(jià)控制的重點(diǎn)大都集中在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，而對(duì)于項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制并未給予充分的關(guān)注。事實(shí)上，項(xiàng)目前期工程造價(jià)依然存在突出的問題。

關(guān)鍵詞：因素分析；問題；措施

1、引言

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期造價(jià)中的一些缺陷和不足，本文首先論述該階段造價(jià)管理中的問題，接著給出一些可行性解決措施。

2、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中的影響因素分析

建設(shè)項(xiàng)目往往具有投資量大、涉及面廣、工期長、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，一旦其中某一環(huán)節(jié)的管理失控，必將影響其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目決策與招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、施工到結(jié)算的全過程中，每個(gè)階段都會(huì)存在對(duì)造價(jià)控制具有重要作用的影響因素。如在決策階段，擬建項(xiàng)目是否在其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、技術(shù)等方面具有可行性，如何在多個(gè)方案中選擇適宜的地理位置和建設(shè)方式，是決定項(xiàng)目工程建設(shè)及其后投資回報(bào)的關(guān)鍵，如果在這個(gè)階段出現(xiàn)估算失誤，使得配套資金無法落實(shí)，將會(huì)讓施工的質(zhì)量和進(jìn)度失都去保障；在招投標(biāo)階段，工作過程是否規(guī)范、招投標(biāo)書的制作是否合理，將決定后期控制的有效性和可操作性，如果不注意這一階段的控制，往往會(huì)加大工程造價(jià)的額外支出；設(shè)計(jì)階段是落實(shí)招投標(biāo)制度的關(guān)鍵，也為施工提供了重要的依據(jù)，該階段中，按國家標(biāo)準(zhǔn)開展工作，嚴(yán)格規(guī)范并細(xì)化各項(xiàng)工作，是減少設(shè)計(jì)變更與工程量錯(cuò)算、漏算的有效途徑；由于施工階段的技術(shù)含量高、周期長，并且在各階段中耗資最為巨大，因此必須在監(jiān)理的協(xié)作下從全局和微觀這兩個(gè)角度把握好施工管理，使工程規(guī)范化、工藝技術(shù)合理化，避免工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致二次成本投入；而工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，結(jié)算的作用不僅是結(jié)清尾款或處理索賠等，更重要的是判斷項(xiàng)目建設(shè)及其造價(jià)控制的工作成效，落實(shí)各方責(zé)任，對(duì)工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和研究。

研究顯示，在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)等前期工程的控制對(duì)工程造價(jià)的影響程度占造價(jià)控制全部工作的90%以上，可見其對(duì)整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的重要影響。所以，造價(jià)管理人員必須強(qiáng)化對(duì)前期工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，針對(duì)目前前期工程管理中存在的各種問題，進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的控制措施，努力降低工程成本，提高項(xiàng)目整體的投資回報(bào)。

3、我國建設(shè)項(xiàng)目前期現(xiàn)狀和存在的問題

3.1投資決策階段對(duì)于造價(jià)問題的控制沒有全面考慮，沒有相對(duì)詳細(xì)的問題分析及多方案對(duì)比，這樣就導(dǎo)致在以后的工作中出現(xiàn)許多問題，造成一定的遺憾及誤差，帶來了經(jīng)濟(jì)損失。

3.2在設(shè)計(jì)工作中沒有得到相應(yīng)的監(jiān)督和重視。在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候需要能夠有針對(duì)性的設(shè)計(jì)方案，精心的安排設(shè)計(jì)，能夠在規(guī)定的額度范圍內(nèi)設(shè)計(jì)出最有效益的方案出來。有些設(shè)計(jì)人員過于保守，將經(jīng)濟(jì)問題放在了次要的位置，設(shè)計(jì)沒有新意。另外，為了快速的出設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)人員和各專業(yè)人員之間缺少相對(duì)的交流，在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)一些不配套的問題，設(shè)計(jì)方案在施工的過程中發(fā)現(xiàn)很多不合理的問題，是施工的進(jìn)度受到影響，施工中出現(xiàn)大量的返工和施工變更等問題。還有大量的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有進(jìn)行方案優(yōu)選，導(dǎo)致不論在設(shè)計(jì)方案上，還是在工程造價(jià)上都沒有比較，以達(dá)到技術(shù)上可行合理造價(jià)上經(jīng)濟(jì)可控的目的。

3.3管理體制不夠完善。很多的設(shè)計(jì)單位管理體制松懈，只求設(shè)計(jì)的量大而忽視了設(shè)計(jì)的質(zhì)量和精品意識(shí)。設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)本身有些就不是很高，在設(shè)計(jì)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，如設(shè)計(jì)中平面布置不合理，結(jié)構(gòu)等不適合等，出現(xiàn)較多的漏洞。多方案對(duì)比及優(yōu)化設(shè)計(jì)重視不足。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理的措施

4.1投資決策階段的工程造價(jià)控制和管理

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程，這一過程非常重要，它是建筑的龍頭，項(xiàng)目建成投用后，它能給生產(chǎn)和生活帶來什么樣的結(jié)果，發(fā)揮什么樣的作用，給企業(yè)帶來什么后果，都取決與項(xiàng)目決策的正確于否。因此，在投資決策階段必須通過大量的實(shí)際調(diào)查研究，用科學(xué)實(shí)用的分析、評(píng)價(jià)方法，使確定的建設(shè)項(xiàng)目投資合理、效益顯著。

一般情況下，項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位向上級(jí)主管公司計(jì)劃部提出，在公司計(jì)劃部批復(fù)立項(xiàng)后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，但由于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的情況了解不深，所以設(shè)計(jì)單位本階段的投資估算準(zhǔn)確性較差，往往造成實(shí)際投資超出可研投資估算，決策階段控制造價(jià)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響高達(dá)95%-100%，為了達(dá)到?jīng)Q策階段的造價(jià)控制，應(yīng)作好下面幾項(xiàng)工作：

（1）作好建設(shè)項(xiàng)目線路的選擇工作：通過實(shí)地調(diào)查和基礎(chǔ)資料的搜集，采取多方案選址，充分考慮建設(shè)環(huán)境、建設(shè)條件、建設(shè)費(fèi)用等，對(duì)各方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇最佳線路方案。

（2）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定直接影響項(xiàng)目投資的大小，關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，應(yīng)充分考慮市場、技術(shù)、環(huán)境等因素，合理論證建設(shè)規(guī)模的大小及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低。

（3）建設(shè)技術(shù)方案和建設(shè)工程方案的選定：技術(shù)方案必須先進(jìn)適用，安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下。力求經(jīng)濟(jì)合理。

（4）主要設(shè)備的選用：所選設(shè)備質(zhì)量必須可靠，性能成熟，滿足項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的要求。

4.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理

工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，在項(xiàng)目投資決策完成后?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但就是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，再很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的主要問題是：（1）設(shè)計(jì)人員只重視造型、使用功能等，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)。（2）設(shè)計(jì)單位只考慮建筑要求，而忽視建筑的成本和施工技術(shù)的問題，設(shè)計(jì)方案只要遵循有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范以外，不需對(duì)有疏漏或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐傻慕?jīng)濟(jì)損失負(fù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于方案的優(yōu)化、材料和設(shè)備的選擇，投資效果等方面，也沒有明確的考核。（3）設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性，設(shè)計(jì)費(fèi)用只是按工程造價(jià)或建筑面積的大小計(jì)取。

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施：

（1）建立完善的工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。保證設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選及技術(shù)的先進(jìn)性，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量。在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，改變過去只對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競爭招標(biāo)，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制。

（2）建立設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證，增強(qiáng)建設(shè)單位的參與意識(shí)，改變我國長期設(shè)計(jì)和施工相分離的現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要組織有關(guān)專家及造價(jià)人員較早地參與設(shè)計(jì)階段的決策工作。使設(shè)計(jì)方案更合理、更優(yōu)化。避免不合理設(shè)計(jì)和不適用設(shè)備的選用。

（3）要求設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，目前我國一般設(shè)計(jì)單位實(shí)行限額設(shè)計(jì)還存在一定困難，往往是設(shè)計(jì)方案不考慮投資，待設(shè)計(jì)完成后才作概算投資，這就要求設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析投資估算，設(shè)計(jì)方案和投資控制同時(shí)進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真作好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確，給設(shè)計(jì)單位充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，選擇合適的設(shè)計(jì)單位，讓設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙，盡量減少在施工階段的設(shè)計(jì)變更。

（5）建立工程造價(jià)信息平臺(tái)。工程造價(jià)信息是一切有關(guān)工程造價(jià)的特征、狀態(tài)及其變動(dòng)的消息的組合。對(duì)已建成和在建的有使用價(jià)值和有代表性的工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料，建立信息平臺(tái)資源共享。目前我們這項(xiàng)工作幾乎空白，只有作好該工作，才能對(duì)設(shè)計(jì)階段的投資控制進(jìn)行重要參考。

4.3選擇合理的施工設(shè)備，做好設(shè)備維護(hù)工作

施工設(shè)備在整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的比重很大，它的造價(jià)多少直接關(guān)乎著工程企業(yè)的收益。在施工設(shè)備的選擇上在保證質(zhì)量的前提下要對(duì)多個(gè)商家的設(shè)備進(jìn)行對(duì)比，從中選取物美價(jià)廉的機(jī)械設(shè)備，為工程企業(yè)節(jié)省成本輸出，合理控制項(xiàng)目工程造價(jià)。另外，對(duì)于施工設(shè)備若不加以維護(hù)，那施工所需的維修費(fèi)也是一筆不小開支，不利于項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理，倘若加以維護(hù)，減少了施工設(shè)備的再投入，延長了施工設(shè)備的使用壽命，為工程企業(yè)節(jié)約施工設(shè)備成本輸出，大大提高了施工設(shè)備的利用率，呈現(xiàn)出一種低投入高收入的局面，不斷增長企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展腳步。

5、結(jié)束語

工程造價(jià)的控制和管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。但關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。投資決策的正確于否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，我們要改變過去在工程造價(jià)控制中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在重視建設(shè)項(xiàng)目后期結(jié)算審查的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到工程前期設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下工夫，以保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化和投資控制。

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