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摘要：工程量清單計價是一種新的計價模式，它與傳統(tǒng)的定額計價有很大的區(qū)別。工程量清單計價是一種由市場定價的計價模式，在2003年7月1日我國正式實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。這標志著我國的工程造價管理發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，正式與國家慣例接軌。通常工程量清單是有編制能力的招投標單位（業(yè)主）直接提出或委托工程造價咨詢單位提出，隨招標一起發(fā)到投標單位，本人在造價咨詢單位從事工程造價工作十多年，結(jié)合多年編制工程量清單工作經(jīng)驗，初步探討在工程量清單計價模式下，工程造價咨詢單位應(yīng)重點掌握的難點及應(yīng)用技巧，便于工程造價從業(yè)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念提高編制工程造價結(jié)算的質(zhì)量和效率，以保證工程建設(shè)的順利進行，供同行參考。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程量清單；概念及優(yōu)點；工程結(jié)算；分析

盡人皆知，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，探討工程量清單計價模式在我國工程造價管理上的主要作用和意義，同時利用科學(xué)管理和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營效果。加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)方面的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。只有這樣，才能促進工程造價向更深、更廣泛的發(fā)展。

1、工程量清單計價的概念及優(yōu)點

工程量清單是按統(tǒng)一的規(guī)定編制的，它是表現(xiàn)擬建工程的措施項目、分部分項工程項目、相應(yīng)數(shù)量和其他項目的明細清單。它體現(xiàn)的核心內(nèi)容是分項工程項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量。這種對工程成本價格進行系統(tǒng)化管理的做法有許多優(yōu)點和好處：

（1）準確的反映市場規(guī)律

雖然建筑產(chǎn)品有它的特殊性，但它與其他商品一樣都在市場競爭中受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和供求規(guī)律的支配。工程量清單計價模式則是把確定的人員、材料和機械的消耗量與施工措施消耗量及相關(guān)價格的權(quán)利交給施工單位，利于建筑產(chǎn)品在市場上反映真實價格。

（2）促進建筑企業(yè)的發(fā)展與進步

工程量清單計價模式始終堅持由政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價和市場競爭形成的價格原則。企業(yè)在自主報價、參與市場競爭的同時也要遵循國家對工程量清單計價統(tǒng)一規(guī)定的的原則、方法。企業(yè)施工措施、人工消耗、機械和材料消耗量、管理費用和利潤都是由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平、技術(shù)設(shè)備水平、勞動生產(chǎn)率來確定的。這有利于企業(yè)對建筑成本的控制，促進了企業(yè)的自身發(fā)展和進步，也帶動了社會生產(chǎn)力水平的提高。

（3）合理的分擔(dān)建筑風(fēng)險

因為建筑產(chǎn)品的特性，有很多不確定和不穩(wěn)定因素，有一定的建筑風(fēng)險。而利用工程量清單計價，投標單位只承擔(dān)價的風(fēng)險，而不承擔(dān)量的風(fēng)險。因此這種合理的風(fēng)險分擔(dān)方式符合責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。

（4）有利于招標工作的進行

招標的原則是選擇合理的低價，這要由投標人自己掌握一個合理的點，既要能以此價格點取得招標項目，又要保證有一定的利潤空間。工程量清單計價體現(xiàn)了招標過程中的公開、公平、公正三大原則，增加了招投標的透明度，能有效的防止弄虛作假、暗箱操作等腐敗的行為。另外，因為工程量清單計價的清單都是統(tǒng)一提供的，減少了投標報價的計算程序，節(jié)省了一部分時間和工作。

2、清單計價模式下改進工程結(jié)算方式的必要性與可行性

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新的工程造價管理理論已經(jīng)逐步建立和完善，新的工程造價管理手段和方法逐步得到推廣。自2003年實施工程量清單計價模式以來，工程造價從業(yè)人員對工程量清單、招標控制價、投標報價、工程變更和簽證、價差調(diào)整、竣工結(jié)算等方面的編制或?qū)徍?，都有比較清晰的認識和規(guī)范的操作。但是，由于仍沿用著傳統(tǒng)的工程結(jié)算方式，與工程量清單計價模式不匹配，致使工程結(jié)算方面的管理效率普遍不高。

2.1定額計價模式下的工程結(jié)算方式

傳統(tǒng)工程結(jié)算方式的劃分標準是工程資金規(guī)模及工期的長短，與當時的建設(shè)資金管理制度與定額計價模式相適應(yīng)，主要有按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算。2003年實施工程量清單計價模式以來，直至《13清單規(guī)范》頒布之前，沒有相配套的工程結(jié)算方式，承發(fā)包雙方基本上仍沿用以前的做法，按月結(jié)算或分段結(jié)算支付工程進度款，待竣工驗收合格后進行竣工結(jié)算。按月或分段結(jié)算的結(jié)果，往往只起到控制進度款的作用，但無法直接作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

2.2清單計價模式下改進工程結(jié)算方式的必要性在清單計價模式下，有必要對工程結(jié)算方式

1）新的計價模式相匹配的工程結(jié)算方式。但是，歷次清單計價規(guī)范對工程結(jié)算方式?jīng)]有涉及或進行實質(zhì)性改進，歷次施工合同示范文本也沒有根據(jù)清單計價行相應(yīng)的修訂，缺少適用于清單計價模式的工程結(jié)算制度或規(guī)范。

2）清單計價模式下仍沿用定額計價模式下的工程結(jié)算方式，無法充分發(fā)揮出清單計價模式在工程結(jié)算方面的優(yōu)勢，工程結(jié)算的質(zhì)量和效率依然不高。按月結(jié)算或分段結(jié)算往往流于形式，其結(jié)果僅作為支付進度款的參考。因此，無法在施工過程中控制造價，竣工結(jié)算時仍需要全面的計算，費時費力。

3）清單計價模式下，由于缺少相匹配的工程結(jié)算方面的可操作性指導(dǎo)方法，往往造成承發(fā)包雙方在工程結(jié)算方面的分歧，例如不能及時修正承發(fā)包階段工程量清單的偏差和錯誤、不能及時調(diào)整市場價格風(fēng)險因素引起的價差等，致使按月結(jié)算或分段結(jié)算的結(jié)果沒有反映已完工程的真實價格。

4）通過改進工程結(jié)算方式，能夠促使工程造價從業(yè)人員改變過去注重靜態(tài)計算、輕視動態(tài)控制的造價管理理念，提高工程造價管理水平。

2.3改進工程結(jié)算方式的可行性

《13清單規(guī)范》與《13合同示范文本》的頒布實施，為改進工程結(jié)算方式提供了理論依據(jù)、制度基礎(chǔ)和方法指導(dǎo)。

1）《i3清單規(guī)范》術(shù)語里面給出了工程結(jié)算的定義，正確理解其定義的豐富內(nèi)涵，對改進工程結(jié)算方式，優(yōu)質(zhì)高效地完成工程結(jié)算工作，具有積極的指導(dǎo)作用。

2）《13清單規(guī)范》從合同管理的角度，制定了與工程結(jié)算有關(guān)的條文，認真學(xué)習(xí)和理解這些條文，注意這些條文之間的關(guān)聯(lián)性，對提高工程結(jié)算質(zhì)量很有幫助。

3）《13合同示范文本》根據(jù)《13清單規(guī)范》的條文規(guī)定，補充完善了與工程造價有關(guān)的通用條款，認真學(xué)習(xí)和理解這些通用條款，注意這些條文之間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)合工程的具體情況，承發(fā)包雙方就能夠約定合理的專用條款，減少工程結(jié)算方面的分歧。

4）各級管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或企業(yè)通過組織各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，是督促工程造價從業(yè)人員提升工程結(jié)算水平的有效途徑。

3、清單計價模式下的工程結(jié)算方式

《13清單規(guī)范》適用于建設(shè)工程承發(fā)包及實施階段的計價活動。工程結(jié)算是貫穿于合同工程實施階段的計價活動之一。招投標雙方工程計價活動的階段性特點，清單計價模式下的工程結(jié)算方式包括期中結(jié)算、終止結(jié)算和竣工結(jié)算。3.1《13清單規(guī)》關(guān)于“工程結(jié)算，術(shù)語的豐富內(nèi)涵

關(guān)于工程結(jié)算，《13清單規(guī)范》給出了全新的定義：“發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調(diào)整和確認。包括期中結(jié)算、終止結(jié)算、竣工結(jié)算?！边@個定義簡明扼要，充分體現(xiàn)了全過程造價控制的理念，與工程量清單計價模式相匹配。其內(nèi)涵非常豐富，包括工程結(jié)算的當事人（即承發(fā)包雙方）、原則（即合同約定）、標的（即合同價款）、方式（即期中結(jié)算、終止結(jié)算、竣工結(jié)算）和方法（即計算、調(diào)整、確認），體現(xiàn)了工程結(jié)算的階段性、動態(tài)性及3種結(jié)算方式的關(guān)聯(lián)性（實施中、終止時、已完工后）等特征。

3.2期中結(jié)算、終止結(jié)算和竣工結(jié)算三者之間的區(qū)別與聯(lián)系

3.2.1三者的主要區(qū)別

1）結(jié)算的時間與期間不同。期中結(jié)算是工程實施過程中進行的工程結(jié)算，可按月、按季度、按年或按形象進度節(jié)點計算已完合格工程的合同價款；終止結(jié)算是工程合同解除后進行的工程結(jié)算，按合同解除之前已完合格工程的工程量計算合同價款；竣工結(jié)算是工程竣工驗收合格后進行的工程結(jié)算，對已完全部合格工程計算合同價款。

2）結(jié)算的內(nèi)容和結(jié)果不同。期中結(jié)算是隨著工程進度逐期計算，一般包括本期已完工工程的計量、計價、調(diào)整及相關(guān)規(guī)費計算，截至本期已完工工程的合同價款累計；終止結(jié)算是合同解除前已完工工程的計量、計價、調(diào)整及相關(guān)規(guī)費計算，根據(jù)具體情況，還應(yīng)包括已進場未使用材料的處理、已進場人員和機械退場或留置等費用方面的結(jié)算；竣工結(jié)算是竣工驗收合格后所有已完工程的計量、計價、調(diào)整及相關(guān)規(guī)費計算，其結(jié)果是所有各期期中結(jié)算結(jié)果的匯總，或者是本合同工程的終止結(jié)算結(jié)果與后續(xù)工程的各期期中結(jié)算結(jié)果的累計。

3.2.2三者的內(nèi)在聯(lián)系

工程計價活動的階段性特點，決定了3種工程結(jié)算方式之間存在必然的內(nèi)在聯(lián)系。統(tǒng)一規(guī)則、分期進行、多次結(jié)算、逐期累計，直至竣工結(jié)算。竣工結(jié)算（或終止結(jié)算）的結(jié)果應(yīng)為各期期中結(jié)算結(jié)果匯總或為逐期累計結(jié)果。遵循工程計價活動的階段性特點，全面做好期中結(jié)算、終止結(jié)算和竣工結(jié)算，才能真正實現(xiàn)工程施工階段的造價控制目標。

4、清單計價模式下工程結(jié)算的操作思路及注意事項

工程造價從業(yè)人員應(yīng)以《13清單規(guī)范》為指導(dǎo)，以《13合同示范文本》相關(guān)通用條款為參考，區(qū)分不同的合同價格形式，按照雙方合同約定的具體工程結(jié)算方法、時限要求、有關(guān)價款費用方面的規(guī)定，全面搜集相關(guān)資料，綜合分析各種影響因素，通過計量、計價、調(diào)整、取費、確認等相關(guān)操作步驟，分期結(jié)算、逐期累計、匯總形成竣工結(jié)算。同時還應(yīng)注意以下幾點：

1）計量與計價周期應(yīng)與約定的進度款支付周期一致，對本周期內(nèi)已完合格工程進行結(jié)算，本周期內(nèi)未完工程或不合格工程不得進行計量。對沒有工程量清單的總價合同或單價合同中的總價項目，應(yīng)對達到進度計劃要求的工程按約定的支付分解表支付進度款，否則應(yīng)對支付分解表作出相應(yīng)調(diào)整或延期支付。

2）期中結(jié)算結(jié)果應(yīng)及時確認，作為支付進度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。期中結(jié)算結(jié)果產(chǎn)生爭議時，雙方應(yīng)就無爭議部分先行進行確認，作為本期支付進度款和竣工結(jié)算的依據(jù)，爭議部分待解決后計入下期結(jié)算或竣工結(jié)算，不得影響施工進度。

3）竣工結(jié)算應(yīng)是各期期中結(jié)算結(jié)果的匯總或逐期累計，真正發(fā)揮清單計價模式的優(yōu)勢，做到結(jié)算過程簡捷高效。

4）終止結(jié)算不同于竣工結(jié)算，其發(fā)生時應(yīng)根據(jù)完工程度不同，分清責(zé)任，具體情況具體分析，除對雙方認可的工程量進行結(jié)算外，還應(yīng)對已進場未使用的材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備進行清點結(jié)算，對進場施工機械的留置或退場、施工人員的安排或退場等費用進行結(jié)算。

5、結(jié)束語

綜上所述，在工程量清單計價模式下，應(yīng)針對工程施工階段計價活動的階段性特點，改進工程結(jié)算方式，全面做好期中結(jié)算、終止結(jié)算和竣工結(jié)算，腳耀組蝙差與錯誤，杜絕管理漏洞，實現(xiàn)真正意義上的工程造價全過程控制，管好用好建設(shè)資金。

參考文獻：

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