摘要：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作為21 世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式已被全世界所認(rèn)同，并且在各國得到廣泛推廣。但這一理念在中國的深入推廣過程中還存在著一些問題，如農(nóng)田污染日益嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法缺乏；政府鼓勵(lì)性政策不足；農(nóng)民認(rèn)識不深等，試從農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)定義入手，結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并針對中國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)中存在的這些問題提出建議，其關(guān)鍵在于完善農(nóng)業(yè)法規(guī)政策，建立評價(jià)體系，加強(qiáng)宣傳與科研并建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；清潔生產(chǎn)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策

1 清潔生產(chǎn)

1.1 清潔生產(chǎn)的概念

隨著世界人口的日益膨脹、經(jīng)濟(jì)繁榮、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，人類給自然資源和社會生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的壓力，生活環(huán)境惡化，土地沙漠化、水土流失等等生態(tài)危機(jī)進(jìn)一步加深。越來越多的生態(tài)問題威脅著生存，人類認(rèn)識到尋求一種新的發(fā)展模式以保證全人類在地球這一美麗的大家園中更好的生活，實(shí)現(xiàn)今后的可持續(xù)發(fā)展勢在必行。而各國的環(huán)境政策也正從以往的末端污染治理即先破壞后治理的政策轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過程中污染預(yù)防即清潔生產(chǎn)管理。

1.2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，通過技術(shù)、管理與監(jiān)控體系的調(diào)控，避免或減少各種污染，生產(chǎn)出安全衛(wèi)生合格的農(nóng)產(chǎn)品（食品），達(dá)到環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品安全的目的。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是由3 個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：一是使用原材料的清潔生產(chǎn)，二是生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)，三是產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)。

2 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及問題

2.1 中國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期以來為解決基本農(nóng)產(chǎn)品的供給，以及土地制度存在缺陷而引發(fā)的農(nóng)民不合理環(huán)境生態(tài)行為農(nóng)業(yè)增長過分依賴于化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代化學(xué)合成物質(zhì)的投入，無暇顧及環(huán)境問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，資源消耗過快，化肥、農(nóng)藥的過量使用，土地的過度開發(fā)，給農(nóng)民收益及社會經(jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展的同時(shí)，給人和自然的可持續(xù)發(fā)展也帶來了極大的威脅，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)污染日趨嚴(yán)重。

2.2 土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重

土地是農(nóng)業(yè)之本，是各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)的根基。然而近年來，由于對農(nóng)業(yè)資源掠奪式開發(fā)，農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化。耕地面積減少且質(zhì)量下降，土壤嚴(yán)重退化。水土流失嚴(yán)重，很多地區(qū)土壤鹽堿化。土壤退化問題日趨突出，全國有1500 萬hm2 土地（占全國的1/3）遭受水蝕，有1000hm2的耕地遭受鹽漬化，風(fēng)蝕荒漠化面積達(dá)33 萬hm2，耕地養(yǎng)分有不同程度的減退，土壤可耕作面積減少，水土受到污染，固體廢棄物堆壓土地達(dá)5.5 萬hm2，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。近年來土壤退化在全國呈蔓延趨勢。

2.3 中國綠色食品發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭性自從1987 年德國實(shí)行“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)行綠色生產(chǎn)，開發(fā)出大量的綠色產(chǎn)品，形成了巨大的綠色產(chǎn)品市場。中國1989 年提出綠色食品的概念，經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（1）綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不夠健全。當(dāng)今當(dāng)前國際市場正在進(jìn)行以提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志的“升級換代”，而中國卻長期采取數(shù)量優(yōu)勢和低價(jià)戰(zhàn)略應(yīng)對日益激烈的國際市場競爭。

（2）市場保障體系缺失。中國綠色食品發(fā)展落后，由于農(nóng)民在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)民的行為則是由市場導(dǎo)向的。由于中國綠色食品的機(jī)械化、集約化、規(guī)?；降停瑢?dǎo)致生產(chǎn)成品偏高，難以普及；加之市場體系不規(guī)范，假冒食品擾亂市場秩序，打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)已經(jīng)到了勢在必行之時(shí)。為了維護(hù)生態(tài)平衡，世界各國紛紛出臺了一些措施嘗試農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，中國長期以來一直以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，面臨的環(huán)境生產(chǎn)方式也是分嚴(yán)峻中國實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展相對較晚，因此很多政策還不夠完善，農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)也只建立了一個(gè)雛形雖然多數(shù)舉措尚屬探索階段，但德、日、美等國的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。

3 國外農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的相關(guān)措施

歐美等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全非常重視，并較早實(shí)施法律保障體系保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。自20 世紀(jì)70 年代起，美國、英國、德國、澳大利亞、日本等國學(xué)者在土壤、灌溉水、大氣、生物等污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行了一系列研究，并同時(shí)分析了施肥、耕作等農(nóng)業(yè)措施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，漸漸形成了一整套行之有效的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)體系。美國著手實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)相對較早，其政策法規(guī)也相對比較完善。從法律法規(guī)到市場調(diào)節(jié)調(diào)控都有一套完善合理的體系。早在20 世紀(jì)70 年代就提出了HACCP（風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系，隨后在生產(chǎn)領(lǐng)域推行了GMP（良好操作規(guī)范）模式，都把產(chǎn)地污染作為控制的重點(diǎn)對象，使食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

另外，他們加強(qiáng)了對產(chǎn)地環(huán)境污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品的使用作了嚴(yán)格的限制，并且將主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售、用途等均與產(chǎn)地環(huán)境密切掛鉤，保證其達(dá)到所要求的品質(zhì)。發(fā)展以研究溫室氣體排放為主的項(xiàng)目包括“農(nóng)業(yè)星項(xiàng)目”和“反芻牲畜有效利用項(xiàng)目”以及針對水源污染防控的《凈水行動(dòng)計(jì)劃》等，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的良性發(fā)展。

歐洲國家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系也很完善。在對農(nóng)民的政策性補(bǔ)償上。例如：德國以及其他一些歐盟國家都對從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，而且如果參與清潔生產(chǎn)項(xiàng)目還可以得到另外補(bǔ)償。這很大程度上刺激了農(nóng)民推行清潔生產(chǎn)的積極性。在立法方面，也并不缺乏。在德國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民必須了解六部法律：《垃圾管理?xiàng)l例》、《飲用水條例》、《土地資源保護(hù)法》、《自然資源保護(hù)法》、《肥料使用法》、《種子和物種保護(hù)法》。從事清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民還必須了解第七部法律，即《植保法》。歐盟委員會2000 年底發(fā)表了《食物質(zhì)量安全白皮書》，主要涉及食品安全，為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)建立了法律基礎(chǔ)。2002 年1 月28 日歐盟新食品法正式生效，即歐洲議會與理事會178/2002 法規(guī)。該法的核心是將食品安全管理明確放大到食物鏈的全過程，覆蓋所有的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)節(jié)。

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