摘要：本文通過介紹建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程及創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，闡述了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實(shí)施能促進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量管理體系的不斷完善，進(jìn)而從管理體系上避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。論證了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)安全質(zhì)量管理水平不斷提升的有效途徑。

關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化

1 前言

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最初是煤礦企業(yè)日常安全管理中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。八十年代初期，煤炭行業(yè)事故頻發(fā)，1986年原煤炭部在全國(guó)煤礦組織開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的首次出現(xiàn)，2003年10月出臺(tái)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，正式提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。煤礦行業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的概念規(guī)范日常生產(chǎn)活動(dòng)，安全質(zhì)量管理水平顯著提高。2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）在“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”中指出：“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?！?對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用，并針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的評(píng)估方法和審核經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在全行業(yè)內(nèi)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，這便是建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的由來(lái)。

2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)應(yīng)建立包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等6項(xiàng)基本制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是確保安全生產(chǎn)最根本的制度，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)法人為核心分級(jí)建立各部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任詳細(xì)分解，并制定安全生產(chǎn)的目標(biāo)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核、檢查。對(duì)安全文明資金的使用應(yīng)進(jìn)行進(jìn)行預(yù)算和決算，實(shí)施?？顚Ｓ?，并對(duì)使用情況實(shí)施考核。對(duì)企業(yè)安全管理三類人員、企業(yè)其他人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員分類按計(jì)劃實(shí)施安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織定期和不定期安全檢查的，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患徹底整改到位。建立企業(yè)生產(chǎn)安全事故臺(tái)賬，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)施工生產(chǎn)中發(fā)生傷亡事故，對(duì)已發(fā)生的和未遂事故，嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行處理。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、施工特點(diǎn)，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項(xiàng)工程的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施演練。

2.2安全技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)施工方案（措施），安全技術(shù)交底，危險(xiǎn)源控制等5項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)相適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程應(yīng)配置齊全，并及時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和貫徹。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按制度進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)，其中安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性。危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程應(yīng)嚴(yán)格按制度進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)程序。安全技術(shù)交底資料的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性，編制方法及交底程序應(yīng)嚴(yán)格按制度實(shí)施。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的施工特點(diǎn)，建立危險(xiǎn)源監(jiān)管制度的，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示、告知及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制。

2.3設(shè)備和設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理包括設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品、安全標(biāo)志、安全檢查測(cè)試工具等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施管理，應(yīng)建立和實(shí)施相對(duì)應(yīng)的檢查、考核制度。機(jī)械、設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）的管理內(nèi)容應(yīng)全面，并實(shí)施檔案化管理，管理內(nèi)容覆蓋從采購(gòu)至報(bào)廢的全過程。設(shè)施和防護(hù)用品應(yīng)建立完善的制度，對(duì)發(fā)放、使用情況實(shí)施監(jiān)控。施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示、警告標(biāo)識(shí)、標(biāo)志應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行配置，五圖一牌設(shè)置齊全、準(zhǔn)確，并對(duì)日常配置、保護(hù)實(shí)施檢查?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全檢查必須配備相應(yīng)的安全檢查測(cè)試工具，應(yīng)對(duì)檢查測(cè)試工具實(shí)施檔案化管理，并定期對(duì)配備及使用情況實(shí)施檢查。

2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化主要包括現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)評(píng)定、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設(shè)備設(shè)施工藝選用、保險(xiǎn)等6個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所屬的施工現(xiàn)場(chǎng)按現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)安全文明資金的使用應(yīng)編制計(jì)劃并?？顚Ｓ谩＿M(jìn)行分包的，要對(duì)分包單位實(shí)施準(zhǔn)入制，對(duì)分包方資質(zhì)和資格實(shí)施管理，并簽訂分包合同，明確參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)安全事故控制的隱患防治、應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施應(yīng)列入日常檢查范圍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)常見、多發(fā)或重大隱患應(yīng)制度針對(duì)性的控制措施。設(shè)備、設(shè)施、工藝管理的選擇和使用應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，制定切實(shí)有效的職業(yè)病防治措施，作業(yè)人員必須辦理意外傷害保險(xiǎn)。

2.5市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)化

市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)化主要包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、資質(zhì)機(jī)構(gòu)與人員管理等4項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證才能施工，必要在企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)組織施工。企業(yè)安全管理三類人員必須持證上崗，人員數(shù)量必須按要求配置。安全生產(chǎn)文明施工應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)受罰、不良行為情況建立臺(tái)賬進(jìn)行跟蹤、消除影響。對(duì)參與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目（市政、房建）建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況臺(tái)賬，對(duì)出現(xiàn)不合格的情況實(shí)施跟蹤，重新組織達(dá)標(biāo)評(píng)定。

3.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建

3.1實(shí)施步驟

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體實(shí)施過程按工作時(shí)間可分成四個(gè)階段，分別是宣傳發(fā)動(dòng)階段、啟動(dòng)實(shí)施階段、穩(wěn)步推進(jìn)階段、鞏固提高階段。

宣傳發(fā)動(dòng)階段主要任務(wù)就是“統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)”，具體就是制定公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案和具體辦法，對(duì)所屬項(xiàng)目部進(jìn)行動(dòng)員部署，抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，使各相關(guān)業(yè)務(wù)人員做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

啟動(dòng)實(shí)施階段主要任務(wù)是“查找問題，加強(qiáng)建設(shè)”，具體就是開展企業(yè)內(nèi)部自查自評(píng)和所屬項(xiàng)目部自查自糾工作，評(píng)估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，從而有針對(duì)性地制定安全管理規(guī)范辦法。

穩(wěn)步推進(jìn)階段主要任務(wù)是“過程規(guī)范，管理達(dá)標(biāo)”，具體就是全面推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，通過規(guī)范管理行為，細(xì)化過程控制，從而基本建立“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。并組織所屬項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)定工作，創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，為企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備。

鞏固提高階段主要任務(wù)是“深化鞏固，常態(tài)長(zhǎng)效”，具體就是在企業(yè)通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，通過持續(xù)總結(jié)，鞏固工作成果，全面推動(dòng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)，建立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)核查和現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)評(píng)定制度，確保企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.2主要工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體工作內(nèi)容主要包括制定工作方案、組織開展培訓(xùn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、推進(jìn)安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。制定工作方案就是在認(rèn)真分析企業(yè)內(nèi)部和所屬項(xiàng)目部施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的總體部署，在完善監(jiān)管方式和落實(shí)各項(xiàng)保障措施的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，工作方案應(yīng)按照強(qiáng)制性安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，突出自查自評(píng)、落實(shí)整改、達(dá)標(biāo)復(fù)核、安全認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實(shí)施方案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

組織開展培訓(xùn)重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是抓好企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)。二是抓好 “三類人員”的教育培訓(xùn)工作，以國(guó)家有關(guān)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展建筑施工企業(yè)“三類人員”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的安全管理能力。三是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)。依托農(nóng)民工學(xué)校，結(jié)合班組安全教育活動(dòng)，以安全防護(hù)基本知識(shí)和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全質(zhì)量意識(shí)。

落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是在啟動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作后，按照國(guó)家和省法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度文件要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部及各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定企業(yè)適用的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手冊(cè)》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和各類危險(xiǎn)源監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)流程化、表格化、崗位化，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)、安全防護(hù)產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，并在承建項(xiàng)目上推廣運(yùn)用。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，就是組織所屬項(xiàng)目部申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、示范工程。以施工全過程安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核關(guān)鍵崗位人員履責(zé)到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實(shí)等內(nèi)容，使整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)基本達(dá)到安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。

推進(jìn)安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，認(rèn)真收集整理相關(guān)材料，按主辦部門相關(guān)要求，申報(bào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，按照企業(yè)自查自評(píng)、提出申請(qǐng)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目抽查、綜合評(píng)定的程序進(jìn)行。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收由項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，按照項(xiàng)目部自查和整改、公司業(yè)務(wù)部門抽查評(píng)定、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見、項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核的程序進(jìn)行。

結(jié)論

對(duì)社會(huì)來(lái)說，安全生產(chǎn)是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石，而建筑行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是安全生產(chǎn)具體體現(xiàn)。因此，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)需要安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)來(lái)說，安全是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，所以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是必不可少的。對(duì)個(gè)人來(lái)說，“安全生產(chǎn)，與人為本”，安全生產(chǎn)工作其目的就是保障職工在勞動(dòng)過程中身體免受傷害，最大限度地減少企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生.所以，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化可以通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范員工行為，可以改善員工的勞動(dòng)環(huán)境，有利于員工的身心健康，可以建立安全操作規(guī)程，提高員工的勞動(dòng)技能、規(guī)范員工作業(yè)，保護(hù)員工安全，可以提高員工自身素質(zhì)，進(jìn)而讓員工自我學(xué)習(xí)、自我提高，真正實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)，與人為本”的理念。

參考文獻(xiàn)：

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