摘要：工程清單招標逐漸成為工程項目重要的招標形式，為投標人提供了統(tǒng)一的工程量，有效地提高了招標效率。但是，工程量清單招標模式存在一定的問題和風險。本文就對于建筑工程清單招標過程中的問題進行了分析，并且提出了相應的應對思路。

關鍵詞：工程量清單；招標；問題與對策

1引言

隨著《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的推行，工程量清單招標已經在較大的范圍內得到了運用，工程量清單為所有投標人提供了統(tǒng)一的工程量，投標人可以依據相同的工程量平臺進行投標報價，在價格中充分體現(xiàn)投標人的技術和管理優(yōu)勢。同時，工程量清單招標可以更有效提高招標效率，為評標提供便利。雖然工程量清單招標本身具有較強的可控性和準確性，但是在實際運用的過程中還存在一定的問題和風險，需要引起注意并加以應對。

2工程量清單招標過程中的問題

第一，清單項目不完整或描述錯誤。工程量清單的編制，需要依據設計圖紙、常規(guī)施工方案、技術標準及規(guī)范等，當設計深化程度不足或設計不完整、工程項目采用非常規(guī)施工方案或采用新工藝新技術、有暫時不能確定的項目等原因，將不可避免的造成工程量清單清單項目不完整或描述錯誤。這些都將成為工程變更的潛在因素，造成工程費用變化，增加造價控制難度。

第二，工程量偏差。由于設計圖紙有誤或工程量清單編制人員計算失誤，可能出現(xiàn)部分清單工程量存在偏差的情況。承包商在進行工程量核對的過程中，可以利用不平衡報價法對出現(xiàn)偏差的工程量進行報價調整，以期獲取更高的利潤回報。業(yè)主如果不能及時發(fā)現(xiàn)工程量偏差并加以修正，將可能在工程項目實施過程中無形地增加建設投資支出。

第三，招標/投標工程量清單不完整。有時業(yè)主方在招標文件中提供的招標工程量清單不完整，遺漏了綜合單價分析表，而有時是業(yè)主方提供了完整的工程量清單，但是投標人故意不提供綜合單價分析表或者提供的綜合單價分析表不詳細，無法清晰反映綜合單價的構成。特別是可計算工程量的措施項目的綜合單價分析，往往被忽視。由于在評標過程中，較少用到綜合單價分析表，因此沒有引起業(yè)主方的足夠重視。往往是在合同執(zhí)行過程中，雙方產生了分歧或者發(fā)生了變更，需要確定價格的時候，才發(fā)現(xiàn)缺少綜合單價分析表或者分析表不夠詳細，無法利用。在這種情況下，雙方極易扯皮，爭執(zhí)不下。

第四，招標控制價不準確。由于工程量清單編制時，編制單位只能依據常規(guī)的施工方案和一般的市場價格信息確定綜合單價和措施項目，因而很可能造成綜合單價出現(xiàn)較大偏差以及措施項目遺漏或錯誤，這樣一來招標控制價就不準確，容易出現(xiàn)投標人就招標控制價投訴，業(yè)主方重新核實招標控制價、延長投標截止期、甚至流標。

3工程量清單招標問題的應對思路

第一，做好招標準備工作。業(yè)主方首先要對設計環(huán)節(jié)嚴格把關，充分溝通，全面細致的審核；盡可能選擇適合工程項目的施工方案作為編制依據；及時掌握最新的技術標準、規(guī)范等技術文件；盡可能完整的描述項目特征；必要時請設計人員與清單編制人員直接進行溝通交流。

第二，加強對工程量的審核。為有效降低人為因素造成的工程量偏差，可以在工程量清單編制委托合同中約定對工程量偏差的懲罰性條款，敦促編制單位加強內部審核；業(yè)主方的造價管理人員對工程量進行復核；發(fā)揮有經驗的技術人員和專家的技術專長，協(xié)助審核工程量清單；重視投標人對工程量的復核異議；加強不平衡報價管理：在招標文件中，明確哪些情況屬于不平衡報價并對這些情況加以約束或與評標標準相結合，抑制投標人利用工程量誤差進行不平衡報價的行為。

第三，加強對投標工程量清單完整性的管理。首先，業(yè)主方要在招標文件中附上完整的招標工程量清單，并對投標的工程量清單進行明確規(guī)定，投標人必須提供完成、詳細的綜合單價分析表，否則投標將有可能被拒絕。同時，要求投標人提供完整的軟件版報價文件。在施工過程中發(fā)生變更或爭議時，有據可循，有價可依。

第四，合理確定招標控制價。對于特殊的項目，業(yè)主方可以利用已完類似工程信息或請有經驗的施工單位協(xié)助編制合理的施工方案，提供給清單編制單位；協(xié)助清單編制單位進行市場詢價，特別是新材料、特殊材料設備的價格，應謹慎對待。

4結束語

總而言之，采用工程量清單招標模式，業(yè)主方要對于招投標過程中可能出現(xiàn)的問題與風險深入的分析，有針對性的對清單項目遺漏或描述錯誤、工程量偏差、招標/投標工程量清單不完整、招標控制價不準確等問題制定策略，有效解決?？茖W地做好招標準備工作、加強對工程量的審核、加強對投標工程量清單完整性的管理、合理確定招標控制價，更好地發(fā)揮工程量清單招標的優(yōu)勢，保障業(yè)主方合法權益。

參考文獻：

[1]墨運濤.工程量清單計價模式下的評標方法[J].企業(yè)導報.2011（01）

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