摘要：安全生產(chǎn)管理不但關系到了國家的財產(chǎn)安全、單位的經(jīng)濟效益以及單位員工的身體安全和健康，還為社會的發(fā)展與穩(wěn)定提供非常有力的幫助，所以說加強單位的安全生產(chǎn)管理是非常必要的，尤其是地質(zhì)行業(yè)。筆者從事地質(zhì)行業(yè)二十余年，對地質(zhì)勘探行業(yè)中的安全問題感受頗深。如何有效地加強勘探過程中的安全生產(chǎn)管理工作，一直都是地勘單位的從業(yè)人員需要慎重思考的問題。

關鍵詞：地質(zhì)勘探；安全；管理

我國地質(zhì)勘探行業(yè)存在諸多安全生產(chǎn)問題，比如說安全生產(chǎn)管理所實行的制度不夠完整，而且落實不全面；主管部門以及監(jiān)管部門所做的監(jiān)督管理工作不到位等等。本文針對我國地質(zhì)勘探現(xiàn)狀，從發(fā)展方向、資金投入、人力資源等方面對我國地質(zhì)勘探目前存在的問題進行探析。

1.地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

地質(zhì)勘探行業(yè)是指為滿足國民經(jīng)濟、國防建設和科學技術發(fā)展需要，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠的礦產(chǎn)資源保障和堅實地質(zhì)基礎支撐，專門從事對地質(zhì)情況進行勘查、調(diào)查研究活動的部門。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和地質(zhì)勘探工作的不斷推進，社會發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源的稀缺性就體現(xiàn)了出來，對礦產(chǎn)資源的需求越來越大，越來越顯現(xiàn)出地質(zhì)勘探的重要性。地質(zhì)勘探行業(yè)主要危險源有：自然災害、地理環(huán)境、動植物、機械電氣、壓力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作業(yè)、起重工程、輻射源、交通運輸?shù)?。其安全隱患及安全事故在所難免。雖然地質(zhì)勘探行業(yè)為我們的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但其所具有的特殊性，決定了其在勘探生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故，除了會造成很多的財產(chǎn)損失、人員傷亡外，也會致使工程質(zhì)量下降，嚴重的會導致工程報廢。

2.地質(zhì)勘探現(xiàn)階段存在的問題

2.1安全管理體制不健全

有一些單位，沒有有效地建立起行業(yè)或者是國家規(guī)定的安全生產(chǎn)基本規(guī)章制度，也沒有對本單位由于新技術、新形勢所帶來的各種新的安全問題進行及時的更新或者是補充修改，特別是體制改革以來，有中央管理地質(zhì)勘探單位和屬地化管理地質(zhì)勘探單位，而民營地質(zhì)勘探單位也正在不斷發(fā)展。一段時間內(nèi)，行業(yè)主管部門不明確，出現(xiàn)體制管理漏洞[1]。

2.2地質(zhì)勘探人力資源的短缺

地質(zhì)勘探人員的最主要來源為地質(zhì)類高?；虻刭|(zhì)類專業(yè)的學生，但是由于種種原因，特別是“兩低一差”（社會地位低、經(jīng)濟待遇低、野外工作條件差）的現(xiàn)狀，使得近年來地質(zhì)類專業(yè)的招生和基層地質(zhì)類單位人員供給不足。隨著老一代地質(zhì)勘探人員逐漸退出崗位，地質(zhì)勘探行業(yè)的人力資源的需求和供給嚴重不平衡，基層單位人力資源短缺問題相當嚴重，很多地方已經(jīng)出現(xiàn)沒有后備人員，造成許多地質(zhì)勘探項目無法正常開展[2]。由于地質(zhì)勘探工作流動性大，條件艱苦，加之政策性調(diào)整等原因，很容易造成工作人員的斷檔問題。雖然，我國大部分地質(zhì)勘探單位屬于國家事業(yè)單位，但是走的是企業(yè)的路子，個人勞動報酬和本人的勞動貢獻不成正比，在行業(yè)工資標準不斷提高的同時，不少地質(zhì)勘探單位調(diào)資卻無法兌現(xiàn)。工作環(huán)境差，工資待遇低同時又沒有很大的發(fā)展?jié)摿?，必然導致地質(zhì)勘探專業(yè)人力資源的匱乏。

2.3安全生產(chǎn)責任不明確

地勘單位實行承包以后，一些單位以包代管，將安全責任轉(zhuǎn)嫁到承包人身上，對事故隱患視而不見。平時不抓安全生產(chǎn)，出了事故推卸責任，這是很多單位常常出現(xiàn)的問題。

2.4部門監(jiān)督管理工作不到位

有些地勘單位對安全生產(chǎn)工作缺乏思想認識，不能將“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針落到實處，安全管理行為僅僅停留在口頭上、文件上或會議上，盡管認識到安全工作很重要，但卻沒有具體的預防管理措施，大多數(shù)的安全檢查都是走過場。地質(zhì)勘探行業(yè)涉及海、陸、空及地下多維空間交叉作業(yè)，工作流動分散，施工環(huán)境千差萬別，危險源災害類型繁多。但是安全監(jiān)管機構(gòu)常常不能充分的認識其特殊性，加之缺少專業(yè)的安全管理人員，導致了在一段時期之內(nèi)地質(zhì)勘探行業(yè)沒有進行安全監(jiān)督管理。

3.對地質(zhì)勘探現(xiàn)階段存在問題的解決對策

3.1建立健全的安全監(jiān)管機制，加強行業(yè)規(guī)范管理

提高對行業(yè)主管部門以及安全監(jiān)督機構(gòu)的機制、體制建設的監(jiān)督力度，進一步的將安全監(jiān)督機構(gòu)的工作職責以及法律地位明確。

全面落實安全生產(chǎn)責任制，重點落實各單位主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員的責任制度。充分運用行政手段約束生產(chǎn)單位領導人員的安全管理行為，建立健全約束和激勵機制，獎優(yōu)罰劣，引起全員對安全生產(chǎn)的共鳴。

行業(yè)主管部門應隨時監(jiān)督各地勘單位的規(guī)范生產(chǎn)，提高進入地勘行業(yè)的門檻，尤其應規(guī)定合理的人員工資及野外工作待遇，對不能達標的單位應采取相應的措施，或警告或整改，從制度、管理上來確保地勘單位技術隊伍的穩(wěn)定。

3.2在地質(zhì)勘探實施環(huán)節(jié)抓好安全管理

要將各項制度規(guī)章和管理切實應用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。首先要加大地質(zhì)勘探的投入，對勘探現(xiàn)場進行科學的安全管理布局。在實施勘探前應對勘探地點進行全方位的掌握和了解，熟悉和適應作業(yè)環(huán)境。在具體勘探階段務必保證一切按照行業(yè)標準和安全管理規(guī)范進行操作，防止由于設備或人為失誤引起的安全事故。一旦出現(xiàn)極端天氣或人為不可控因素應立即啟動應急預案，在保證人員生命安全的前提下合理安排后續(xù)工作。及時調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，按分級負責的原則，及時逐級上報，事故單位要及時組織現(xiàn)場應急救援，要有高度負責的精神，同時要積極協(xié)助配合事故調(diào)查組的調(diào)查，堅持實事求是、嚴謹細致作風，扎扎實實搞好事故調(diào)查。

3.3加強三級安全教育

在我國地質(zhì)勘探人力資源方面“，兩低一差”成為影響我國地質(zhì)勘探人力資源供給的主要因素，其中經(jīng)濟待遇低成為了影響因素中的最主要因素。堅持做好全員安全教育，三級安全教育、特種作業(yè)人員安全教育要做到100%。安全生產(chǎn)教育培訓要結(jié)合工程性質(zhì)和專業(yè)技術特點進行，提高施工人員的技術業(yè)務能力也是安全生產(chǎn)培訓的主要任務。對參加培訓的人員要嚴格考核，合格者申領上崗證書。企業(yè)要提高安全監(jiān)督人員的待遇，提高隊伍凝聚力，優(yōu)化隊伍整體素質(zhì)，對安全監(jiān)督員要實行多種形式的培訓，提高安全監(jiān)督的技術水平，迎接新技術、新知識的挑戰(zhàn)。對新增加安全專職人員，要嚴格把關，經(jīng)培訓合格，持證上崗。

3.4培育安全文化氛圍和開展野外自救能力訓練

在發(fā)展建設安全文化的過程中，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”觀念，加強安全意識，從思想根源上發(fā)展先進的安全文化。隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，科學技術手段和管理手段還需要一個很好的安全文化氛圍，來促使各種安全因素發(fā)揮作用，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)生活目標。安全文化建設可以在深層次影響地質(zhì)勘探職工的觀念與態(tài)度。地質(zhì)勘探行業(yè)條件艱苦，工作枯燥，安全文化培育需要有創(chuàng)新，研究、規(guī)劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術性較強、員工喜聞樂見、有益于人們增強安全意識和安全知識的宣傳標志、藝術作品，開展各種有益于企業(yè)安全文化建設的文娛體育活動，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍[3]。安全宣傳教育培訓工作要以人為本，以行為科學為依據(jù)，以文化為引導，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。

主管部門應積極組織并開展各種野外自救能力訓練，讓每一個野外工作人員都能在人身安全受到威脅時，最大限度地保護自己并助人脫困，從而達到以人為本的目的。

4.結(jié)語

由于地質(zhì)勘探工作大部分時間是在野外進行，受天氣、交通、通訊因素及人員、機械狀況等等條件的制約，其中的危險性可想而知。因此，我們主管部門及各地勘單位不僅要高度重視地質(zhì)勘探生產(chǎn)中的安全性，從制度、實施、管理各個環(huán)節(jié)上嚴格把關，而且還要培養(yǎng)全員的安全意識及自救能力。總之，地質(zhì)勘探中的安全性是一個值得思考的問題。

參考文獻：

[1]辛萍，牟秋穎，楊玉萍.加強地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（18）.

[2]韋慧晶.全省改善地質(zhì)勘查外部環(huán)境座談會[J].青海國土經(jīng)略，2010（1）.

[3]史文婷，李衛(wèi)娟.如何加強城市橋梁深基坑支護施工安全管理[J].城市建設理論研究，2012（21）.

作者簡介：

吳迪，地質(zhì)工程師，遼寧省有色地質(zhì)局一0八隊。