摘要：水利水電作為一種清潔能源，在促進(jìn)能源升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面起到重要作用，隨著電力體制的深化改革，我國水利水電，特別是中小型水利水電工程建設(shè)逐步增多。基于中小型水利水電的特點，不可避免會產(chǎn)生一些施工風(fēng)險，給施工人員及施工工程帶來損害。本文在總結(jié)中小型水利水電工程特點的基礎(chǔ)上，對其施工風(fēng)險加以分析，研究相應(yīng)的管理策略。

關(guān)鍵詞：中小型水利水電；施工風(fēng)險；應(yīng)對策略

中小型水利水電施工受施工環(huán)境、材料設(shè)備、施工工程量及施工合同等多方面制約，具備了一定的施工風(fēng)險，因此，要減少工程施工過程中的潛在風(fēng)險，保障工程施工的安全及進(jìn)度，需要對影響中小型水利水電工程的施工風(fēng)險加以仔細(xì)探究，為工程順利建設(shè)保駕護(hù)航。

一、工程風(fēng)險管理的含義及內(nèi)容

工程風(fēng)險管理是指工程項目管理者對有可能給項目帶來不可測、不確定的因素加以預(yù)測及識別，然后加以分析評估，采取有效的處理辦法，實現(xiàn)以成本最小化獲取安全保障最大化的一種管理方法[1]。

工程風(fēng)險管理的內(nèi)容包含了風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價及風(fēng)險決策幾個方面，通過這幾個步驟找出風(fēng)險所在，在綜合研究后制定風(fēng)險處理策略，從而有效化解風(fēng)險，保障工程施工的科學(xué)性、安全性。

二、中小型水利水電工程的施工要素的特征

有別于大型水利水電工程，中小型水利水電工程呈現(xiàn)出自身的一些特點，施工要素在特征上，表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.工程規(guī)模較小

中小型水利水電工程在建設(shè)項目的內(nèi)容上與大型水利水電工程大致相同，但中小型水利水電工程施工規(guī)模上較小。正是基于這個特點，中小型水利水電在施工過程中容易大幅簡化施工技術(shù)，從而難以保障工程質(zhì)量，出現(xiàn)了質(zhì)量不一，水平不均的現(xiàn)象。

2.施工機械較少

中小型水利水電施工規(guī)模較小，因此，在相應(yīng)的施工過程中施工機械的投入也相對較少，中小型水利水電工程經(jīng)常在施工時涉及到不同的施工企業(yè)，如不能有效銜接，極易出現(xiàn)設(shè)備的利用率不高，難以全面發(fā)揮施工機械的功能。

3.施工周期較短

中小型水利水電工程的小規(guī)模施工特點，導(dǎo)致施工周期較短，而在較短的工期內(nèi)，如何對施工加以有效控制，成為了一個不小的難題。如控制不當(dāng)，容易出現(xiàn)資金分配不合理、施工工期拖長等問題，從而影響到工程的整體質(zhì)量。

4.施工圖紙不到位

中小型水利水電工程的施工設(shè)計，往往由地方設(shè)計人員完成，設(shè)計資質(zhì)及水平難以保障，因此，較易出現(xiàn)施工圖紙設(shè)計不到位，與實際施工相脫節(jié)的情況[2]。在進(jìn)行施工圖紙的修改變更時，又會對施工單位構(gòu)成影響，導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保障。

三、中小型水利水電工程施工要素的潛在風(fēng)險

（一）環(huán)境因素

環(huán)境因素分為施工內(nèi)部環(huán)境及施工外部環(huán)境兩部分。施工內(nèi)部環(huán)境主要涉及到施工工程的地質(zhì)地貌、氣候狀況、災(zāi)害事故（澇災(zāi)、火災(zāi)）等方面。中小型水利水電工程在選址建設(shè)時，往往涉及到復(fù)雜多變的地貌，如施工現(xiàn)場附近存在暗河、地質(zhì)具備滑坡及斷層隱患時，較易觸發(fā)施工風(fēng)險，引起人、物的傷亡損失。

氣候狀況對施工造成的影響主要體現(xiàn)在混凝土澆筑方面，如遇到嚴(yán)寒天氣，需要在工程混凝土澆筑前進(jìn)行工程先期處理，氣候更為極端時，還需對已建工程加以特殊維護(hù)，才能避免工程受損。而在氣候炎熱時，混凝土施工又容易出現(xiàn)施工不規(guī)范、人員施工進(jìn)展緩慢等現(xiàn)象，都會對施工構(gòu)成影響。

災(zāi)害事故，如澇災(zāi)，一方面具備突發(fā)性，另一方面也可根據(jù)各類資料進(jìn)行計算，選擇合理的施工季節(jié)加以規(guī)避，涉及到火災(zāi)時，主要是施工現(xiàn)場不規(guī)范所致。

施工外部環(huán)境主要指社會環(huán)境，如出現(xiàn)利率浮動、通貨膨脹或緊縮、勞動力市場變化等。利率變化及通貨膨脹會對施工資金的籌措及施工人員的工資造成影響，而勞動力市場變化則會影響到工程建設(shè)進(jìn)度。

（二）施工企業(yè)因素

施工企業(yè)自身的施工技術(shù)、管理能力、財務(wù)狀況、機械設(shè)備及溝通能力等，也是制約工程施工質(zhì)量，引發(fā)施工風(fēng)險的重要因素。

施工技術(shù)包含了施工方案、施工進(jìn)度、施工方法等內(nèi)容；管理能力側(cè)重于施工現(xiàn)場的管理、突發(fā)事件的應(yīng)急處理等內(nèi)容；機械設(shè)備對工程的影響主要涉及到截流、圍堰及混凝土澆筑等方面；財務(wù)狀況包括資金先期墊資能力、資金流轉(zhuǎn)能力、資金渠道的平衡能力；溝通能力主要是施工中與建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方、建材供應(yīng)方及相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)交流。

（三）建筑合同因素

中小型水利水電工程較多地處于經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，在建筑合同上存在一定的風(fēng)險，這里的風(fēng)險主要指合同的科學(xué)合理性及建筑合同的履行能力[3]。如出現(xiàn)合同不合理及無法履約時，會給工程建設(shè)的質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度施加影響。

此外，建筑合同在變更、補充環(huán)節(jié)如出現(xiàn)問題，也會對中小型水利水電工程施工帶來一定的風(fēng)險。

（四）其他風(fēng)險因素

其他風(fēng)險因素主要包括設(shè)計因素、施工監(jiān)理因素及市場、法規(guī)的動態(tài)變化因素。設(shè)計因素體現(xiàn)在設(shè)計人員的能力素質(zhì)上，如論證不充分、設(shè)計的圖紙質(zhì)量不高、設(shè)計不合理處未進(jìn)行設(shè)計變更等；施工監(jiān)理因素指監(jiān)理方人員監(jiān)管不嚴(yán)或未履行職責(zé)，導(dǎo)致工程風(fēng)險加大；市場、動態(tài)變化因素涉及施工過程中出現(xiàn)的一些法規(guī)政策、銀行的資金利率浮動、施工規(guī)范及技藝的變更等因素，都會給工程施工施加動態(tài)影響。

四、針對中小型水利水電工程施工風(fēng)險因素的應(yīng)對策略

（一）針對環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對策略

1.在工程地質(zhì)勘查時，選擇業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平高、資質(zhì)好的勘查單位予以實施，遇到不利地質(zhì)狀況時，可以及時處理。

2.做好極端天氣的分析預(yù)測，主要是結(jié)合施工區(qū)域的氣象資料，總結(jié)氣候規(guī)律，并做好相應(yīng)的預(yù)防措施。

3.關(guān)注施工天氣動態(tài)變化，如遇突發(fā)強降雨，要及時匯報有關(guān)部門，制定防澇措施。

4.施工現(xiàn)場動火時，經(jīng)批準(zhǔn)后要由專業(yè)操作人員操作，并做好火災(zāi)預(yù)防措施，日常施工加強檢查力度，及時清除火災(zāi)隱患。

5.確保施工資金充足，及時應(yīng)對相關(guān)銀行政策，加強預(yù)判。

6.施工人員要做好相應(yīng)的儲備，有效應(yīng)對“民工荒”及返鄉(xiāng)高峰對施工帶來的影響。

（二）施工企業(yè)要強化自身能力

1.涉及到施工方案、工程重點及難點時，實行會審制度，邀請專家參與評議過程，優(yōu)化施工方案，對相關(guān)施工管理條例，實行責(zé)任落實制度。

2.施工機械要確保種類齊全，高效使用，與其他單位保持溝通，設(shè)備緊急短缺時及時租賃所需設(shè)備。

3.加強財務(wù)建設(shè)，強化財務(wù)監(jiān)督，催收應(yīng)收款項，保障企業(yè)財務(wù)健康。

4.加強與建設(shè)委托方，工程設(shè)計方的聯(lián)系，定期聯(lián)系溝通材料供應(yīng)方及分包單位，進(jìn)行技術(shù)交底，完善設(shè)計變更工作，發(fā)現(xiàn)問題與監(jiān)理方及時溝通協(xié)商解決。

（三）完善施工合同

1.訂立合同時要本著誠信原則，做到公平合理，互利互惠，遵守法律規(guī)定，避免出現(xiàn)陰陽合同。

2.在合同履行上，雙方要以工程的質(zhì)量及效益為目標(biāo)，強化合同履約能力。

3.出現(xiàn)合同變更時，雙方及時協(xié)商交流，一方發(fā)生重大變故，要及時通知對方，對補充條款加以完善，并體現(xiàn)在雙方合同文本中。

（四）采取措施，應(yīng)對其他風(fēng)險因素

1.設(shè)計方面，對初步設(shè)計、圖紙設(shè)計及圖紙審查環(huán)節(jié)加強質(zhì)量控制，保證施工工程質(zhì)量及施工進(jìn)度。

2.施工監(jiān)理方面，要嚴(yán)格按照施工規(guī)范對施工技術(shù)、施工方案進(jìn)行監(jiān)督審查，發(fā)現(xiàn)施工不合理處及時制止。

3.關(guān)注最新施工設(shè)計規(guī)范更新變化，做好過渡準(zhǔn)備，深入學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，在實際施工中予以體現(xiàn)運用。

結(jié)語

中小型水利水電工程的特點決定了其在施工過程中存在多樣化的風(fēng)險因素，這些風(fēng)險因素直接影響到工程的質(zhì)量安全。因此，我們應(yīng)在對風(fēng)險因素加以分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的管理策略，從而有效防控風(fēng)險，為水利水電工程的正常施工提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉艷，王游英.淺談水利水電工程風(fēng)險及其對策[J].新材料新裝飾，2013，（12）：224.