摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)的城市化進(jìn)程也不斷加深，這就使得我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)也取得了有效的發(fā)展與進(jìn)步。然而，受到各種因素的影響作用，使得我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題與缺陷。在新時(shí)代的環(huán)境背景下，如何才能更加充分的了解我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中所產(chǎn)生的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行全面的解決，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的每一個(gè)工作人員所必須重視與關(guān)注的重要問(wèn)題。本文中主要對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地分析，并進(jìn)一步對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中問(wèn)題的改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行深入的探索與總結(jié)。

關(guān)鍵詞：我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在的問(wèn)題；改進(jìn)對(duì)策

社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了有力的支撐與合理的保障。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅能夠給有效的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)也能在一定程度上促進(jìn)我國(guó)的城市化建設(shè)，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)快速而又持續(xù)的增長(zhǎng)與提升。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系也越來(lái)越密切，這就使得城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性也越來(lái)越高。然而，在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作人員往往會(huì)過(guò)分注重城市化的發(fā)展與進(jìn)步，而對(duì)于部分城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)則缺乏相應(yīng)的關(guān)注與重視，使得我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏合理的統(tǒng)籌，并進(jìn)一步導(dǎo)致其出現(xiàn)明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性不高

通常情況下，我們所說(shuō)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，指的是通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的編制，并為建設(shè)活動(dòng)制定一個(gè)明確的可行性目標(biāo)，來(lái)為我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供基礎(chǔ)支撐與有力的保障。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平，往往能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)的質(zhì)量與水平起到最直接的影響作用[1]。然而，現(xiàn)階段，在進(jìn)行實(shí)際的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，受自身專業(yè)素質(zhì)與技能水平的影響作用，使得設(shè)計(jì)人員對(duì)于我國(guó)城市與鄉(xiāng)村各自的發(fā)展特點(diǎn)沒(méi)有一個(gè)全面的了解，導(dǎo)致其所設(shè)計(jì)的規(guī)劃內(nèi)容缺乏一定的科學(xué)性與可靠性，使得其所編制的內(nèi)容往往與實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市的發(fā)展不相適應(yīng)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致其出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性不高的問(wèn)題。此外，要想全面的開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，就要求其必須將規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制來(lái)作為其重要的基礎(chǔ)與支撐，而現(xiàn)階段我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理卻更加注重空間形態(tài)的探索。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)之間不協(xié)調(diào)

在進(jìn)行實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，其往往會(huì)將具體的管理權(quán)限分配至各個(gè)地級(jí)的區(qū)縣來(lái)運(yùn)行實(shí)施，這就非常容易使得某些地方部門(mén)無(wú)視法規(guī)而獨(dú)自運(yùn)行，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)的管理工作不能全面的開(kāi)展實(shí)施，從而進(jìn)一步導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域間的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不能做到全面的協(xié)調(diào)與溝通，使得相關(guān)部門(mén)的調(diào)控職能得不到充分的發(fā)揮。這樣不僅會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利開(kāi)展造成一定的沖擊，同時(shí)也能在一定程度上影響到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行實(shí)際的規(guī)劃管理工作中，并沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際實(shí)施路徑與建設(shè)順序進(jìn)行合理的調(diào)控與安排，使得整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容缺乏應(yīng)有的彈性，并進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際實(shí)施者不能對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行全面的了解與掌握，導(dǎo)致整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏一定的協(xié)調(diào)性[2]。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不高

城鄉(xiāng)規(guī)劃最根本的目的就是通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，來(lái)全面提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量與生活水平。因此，在整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，公眾是其中的一個(gè)重要組成部分，無(wú)論是對(duì)整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行全面的宏觀決策，還是對(duì)各個(gè)具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行合理的微觀控制，都需要公眾全面的參與其中。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)的各大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)在實(shí)際的規(guī)劃工作過(guò)程中，并沒(méi)有真正的做到全面征求公眾意見(jiàn)，且其在實(shí)際的意見(jiàn)征詢時(shí)，所采用的往往是成果展示與問(wèn)卷調(diào)查的形式，使得公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策參與中缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步導(dǎo)致其不能有效的為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)出言獻(xiàn)策。此外，由于目前我國(guó)的公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的參與意識(shí)不是很高，導(dǎo)致其實(shí)際的參與范圍與參與層次往往不夠全面，這就使得公眾所發(fā)表的各項(xiàng)意見(jiàn)并不能有效的代表整個(gè)社會(huì)利益主體，導(dǎo)致公眾參與的質(zhì)量與效果大打折扣。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中問(wèn)題的改進(jìn)對(duì)策

（一）努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的協(xié)調(diào)性

如果各個(gè)規(guī)劃部門(mén)之間不能進(jìn)行合理的溝通與交流，就會(huì)在某種程度上導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的調(diào)控職能不能得到更加充分的發(fā)揮[3]。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作時(shí)，要求我們必須全面調(diào)動(dòng)其內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的參與積極性，并對(duì)各個(gè)部門(mén)之間的利益關(guān)系進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)與控制，明確各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，來(lái)確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的可靠性與合理性，提升各個(gè)部門(mén)在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中的重要作用，并對(duì)其進(jìn)行更加全面的統(tǒng)籌兼顧，促使各個(gè)部門(mén)之間的利益能夠?qū)崿F(xiàn)更加全面而又合理的協(xié)調(diào)處理。

（二）不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的體系建設(shè)

要想從根本上對(duì)我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面的控制與管理，就要求我們必須建立起更加完善的法律體系，來(lái)確保其在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中能夠獲取相應(yīng)的法律保障，并在此基礎(chǔ)上來(lái)全面的提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性與科學(xué)性，確保規(guī)劃內(nèi)容的可操作性。此外，要求我們不斷完善規(guī)劃部門(mén)的人員管理體系，確保其內(nèi)部的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員都能夠具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)與技能水平，確保其能夠?qū)ξ覈?guó)的鄉(xiāng)村與城市的實(shí)際發(fā)展特征進(jìn)行全面的分析與掌握，從而不僅能夠有效的提升其所設(shè)計(jì)內(nèi)容的可靠性與科學(xué)性，同時(shí)也能確保其所編制的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠全面的順應(yīng)城市的實(shí)際發(fā)展需要，并進(jìn)一步滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展特征，來(lái)將城市規(guī)劃的相關(guān)體系作為其重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性。

（三）全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與

由于公眾是整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)工作中最重要的受益主體，因此，公眾的利益需求所代表的就是社會(huì)的利益需要，要想更好的優(yōu)化我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就要求我們必須對(duì)公眾的實(shí)際需求進(jìn)行充分的了解與掌握，確保其能夠全面的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的全過(guò)程中。這就要求政府部門(mén)以及相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)必須要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容與形式進(jìn)行充分的宣傳工作，并進(jìn)一步為公眾提供多種參與形式，將城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的各類知識(shí)合理的傳遞給受眾，來(lái)全面的提升公眾在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作中的重要性，并進(jìn)一步建立起更加完善的公眾參與機(jī)制，確保公眾能夠?qū)φ麄€(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容有一個(gè)深入的了解與認(rèn)識(shí)，全面的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制與討論環(huán)節(jié)中來(lái)，來(lái)為我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供有力的支撐與保障，此外，相關(guān)部門(mén)還要合理的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與媒體等先進(jìn)的宣傳手段，來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行全面有效的宣傳工作，并不斷創(chuàng)新公眾的參與形式，促使其能夠更好的參與到我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量水平，不僅能夠?qū)ξ覈?guó)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響作用，同時(shí)也能在一定程度上影響到整個(gè)國(guó)家的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時(shí)，仍然存在一定的問(wèn)題與缺陷。因此，我們必須要不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的體系建設(shè)，并努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的協(xié)調(diào)性，同時(shí)也要合理的提升城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與，來(lái)全面提升我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作能夠更加順利的開(kāi)展實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]鈕金瑩.芻議城市規(guī)劃現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（7）：83.

[2]袁曉輝.關(guān)于城市人與規(guī)劃人互動(dòng)的理論初探——在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論中的地位和作用[J].城市規(guī)劃，2014，（2）：85-90.

[3]梁偉，冀永進(jìn)，李海梅等.災(zāi)害事件對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的啟示[J].城市規(guī)劃，2011，（2）：26-31.