廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 廣東廣州 510000

摘要：明確并落實(shí)建設(shè)工程項目施工安全監(jiān)理工作職責(zé)的執(zhí)行是施工安全的基本保證，也是建設(shè)工程施工質(zhì)量能得到提高的保障。本文結(jié)合相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和施工安全監(jiān)理的過程、方法為基礎(chǔ)，說明了如何開展工程安全監(jiān)理工作，闡述了工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的基本任務(wù)及安全監(jiān)理的主要工作方法和措施，期望能給人們這方面一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；監(jiān)理策劃；監(jiān)理實(shí)施；監(jiān)理方法和措施

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，建設(shè)工程項目越來越多，施工安全管理受到了人們的重視。但是在建設(shè)工程中，由于施工人員的安全意識不足，施工安全監(jiān)理工作沒有落實(shí)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。因此，如何結(jié)合相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來提高施工安全監(jiān)理工作的質(zhì)量成為了監(jiān)理工作人員需要解決的問題。下面就此進(jìn)行討論分析。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的策劃

1、施工各階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容

監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照建設(shè)施工相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要對所監(jiān)理的建設(shè)工程中施工單位提供的施工組織設(shè)計和專項方案進(jìn)行審查，對與所監(jiān)理的永久性工程實(shí)體有關(guān)的施工過程安全管理措施進(jìn)行檢查。

2、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要工作

（1）協(xié)助建設(shè)單位及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。

（2）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否考核合格，是否按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）審查電工、焊工、架子工等特種作業(yè)人員是否按照主管部門的規(guī)定經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，是否已取得特種作業(yè)操作資格證。新工人是否進(jìn)行入場的三級安全教育和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)交底。

（4）督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

（5）嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì)，具體如下：

1）營業(yè)執(zhí)照；

2）施工許可證；

3）安全資質(zhì)證書；

4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；

5）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)；

6）安全生產(chǎn)管理制度；

7）各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

8）主要的施工機(jī)械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件等；

（6）編制安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理專項方案和監(jiān)理細(xì)則，并進(jìn)行安全監(jiān)理工作交底。

（7）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的各種原因，在施工開始前了解現(xiàn)場的環(huán)境狀況，以便掌握危險因素的所在和不利的環(huán)境的有關(guān)資料。

（8）學(xué)習(xí)并掌握工程項目的新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。

（9）審核安全技術(shù)措施，要對施工單位編制的安全技術(shù)措施和單項工程安全施工組織設(shè)計進(jìn)行審查。

（10）施工單位開工時所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員已到達(dá)現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場的安全設(shè)施已到位。

（11）審查施工單位的自查系統(tǒng)。雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程的監(jiān)督和管理，不可能對每一個工程的每一部分進(jìn)行全面的監(jiān)控，只能進(jìn)行部分的抽檢。因此應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育和交底，成立施工單位的安全管理領(lǐng)導(dǎo)組織和自查系統(tǒng)，要求施工單位的按照規(guī)定的程序和要求提供自查報告和報審表。

（12）施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場前（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、汽車起重機(jī)、鋼管和扣件等）的檢驗(yàn)情況。安全監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)了解承包單位的安全設(shè)施的供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工場地，造成工傷事故。

3、審核施工單位的各項安全專項施工方案和安全技術(shù)措施

審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案以及工程項目應(yīng)急救援搶險方案的主要內(nèi)容。

（1）安全管理和安全保證體系的組織架構(gòu)、項目經(jīng)理和專職人員安全資格培訓(xùn)持證上崗情況，證件資料的齊全和有效性。

（2）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程的制定情況。

（3）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工技術(shù)方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（4）施工現(xiàn)場各種安全警示標(biāo)志和臨時設(shè)施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。

（5）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定和演練情況，針對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的項目危險源的監(jiān)控措施和應(yīng)急方案。

（6）施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費(fèi)用的使用計劃。

（7）對于施工單位所提交的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨覆环瞎こ探ㄔO(shè)的有關(guān)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工單位開工，應(yīng)書面提出監(jiān)理審查意見并要求施工單位修改，同時、應(yīng)將情況及時書面報告建設(shè)單位。特別是超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應(yīng)按照建質(zhì)[2009]87號《關(guān)于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知和建質(zhì)[2009]254《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則>的通知》要求，督促施工單位組織專家論證，按照專家認(rèn)證提出的意見，對施工方案進(jìn)行補(bǔ)充完善后方能批準(zhǔn)實(shí)施。

二、施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要工作

1、監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，定期填寫建筑施工安全檢查評分匯總表“安全文明檢查表”等安全監(jiān)理用表和資料，并將資料收集、歸檔。

2、對施工過程中危險性較大的工程作業(yè)（高支模、人工挖孔樁、腳手架、塔吊的安拆、鋼構(gòu)安裝等）進(jìn)行旁站和定期巡視，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“安全隱患整改通知單”、情況嚴(yán)重的由總監(jiān)下達(dá)“工程暫停令”，并告知建設(shè)單位；施工單位拒不改正的及時向建筑工程安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

3、督促施工單位進(jìn)行安全自查自糾工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

4、復(fù)核施工單位的施工機(jī)械和各種安全設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)，并簽置意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽置認(rèn)可的不得投入使用。

5、檢查施工單位的落實(shí)情況，督促施工單位整改，審查特殊機(jī)械和特殊工種的操作人員的資格證、上崗證。

6、定期巡視檢查施工現(xiàn)場，定期檢查施工單位的安全管理內(nèi)頁資料是否齊全有效，并督促施工單位完善相關(guān)資料。

7、必須加強(qiáng)季節(jié)性施工安全管理、大型垂直運(yùn)輸設(shè)備拆裝、剛結(jié)構(gòu)主體工程施工、腳手架和模板系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理工作，實(shí)行旁站監(jiān)理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行，做到班前有交底、班中有檢查和班后有記錄。

8、每周監(jiān)理例會上通報安全監(jiān)理情況。對施工現(xiàn)場安全問題整改不及時或不合格的，發(fā)出整改單或暫停令并報告工程安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

9、評價施工單位的現(xiàn)場安全文明施工情況，審查安全生產(chǎn)專項費(fèi)用使用情況，并提出獎懲意見。

10、經(jīng)常性做好安全監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，定期或不定期組織參建單位進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的檢查、評比、預(yù)案演練，確保整個項目安全管理體系的有效運(yùn)行。每月在監(jiān)理月報中編寫安全監(jiān)理報告并報有關(guān)部門。

三、安全監(jiān)理的工作方法和措施

1、建立現(xiàn)場安全文明管理體系

（1）由監(jiān)理工程師主持，組建業(yè)主、監(jiān)理、總承包三方人員參加的“安全與文明現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組”

（2）安全與文明現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制定“安全文明”定期檢查制度，檢查方法、評分標(biāo)準(zhǔn)，組織檢查、提出問題、限時整改。

2、定期組織業(yè)主、監(jiān)理、總承包和分包單位的四方聯(lián)合檢查。

3、邀請市（區(qū)）建設(shè)工程安監(jiān)部門定期檢查工作，對安監(jiān)提出的問題