【摘要】隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，很多市場行為朝著公平、公正、公開的方向逐步完善。我國的招投標法就是對工程招標代理機構市場進行的一次規(guī)范。這個代理市場進一步有序、健康發(fā)展。但是該領域還存在一些問題和不足之處，本文從相關的概念入手，詳細分析了該市場存在的主要問題，重點探討了應對在這些問題的對策和建議。

【關鍵詞】工程招標；代理；專業(yè)素養(yǎng)；中介費

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會發(fā)展的更加公平公正。2000年的《招投標法》正式實施。對招標標過程進行了明確規(guī)定，政府采購產(chǎn)品有個一種更為公平、公開、公正的采購平臺。由于在招投標中，有很多專業(yè)方面的要求，不是專業(yè)人士很難進行操作。在工程招標領域也是如此，競標方一般就是施工單位，他們的專業(yè)特長在于施工建設方面，對于招標工作中很多材料的準備，《招投標法》也明確提出了可以由工程招標代理機構代為完成。這就從法律的角度肯定了工程招標代理中介的合法地位。現(xiàn)在工程招標代理已經(jīng)形成了一個巨大的市場，但是由于一些經(jīng)濟方面的原因，這些工程招標代理市場的中介機構還存在各種問題有待進一步探討。

二、有關概念

工程招標代理中介接受工程招標企業(yè)的委托，建設施工設計等過程中使用的主要材料等進行代理。2000年我國的《招投標法》頒布實施之后，工程招標代理機構的合法地位被確立，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，拒不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的工程招標代理中介機構有幾萬家。那么多的中介代理機構難免出現(xiàn)有渾水摸魚的，他們的發(fā)展可以說是良莠不齊。國外的代理市場已經(jīng)十分完備了，但在我國中介代理市場還存在一些問題，政府對這個市場監(jiān)管不到位，管理手段有限，沒有行之有效的措施。相關的法律法規(guī)還不夠健全。但是可喜的一面可以看到，經(jīng)過十幾年市場的自我調節(jié)、良性競爭，一些能力較弱的中介已經(jīng)轉行了，實力雄厚的企業(yè)逐漸占據(jù)市場，代理市場規(guī)范化、有序化的格局逐漸顯現(xiàn)，這一點是有利于工程材料的引進，有利于建筑質量的把控，有利于招標單位經(jīng)濟成本的控制，有利于在工期之內(nèi)完成工程建設任務。

三、主要問題

（一）亂收中介費用?，F(xiàn)在我國的過程招標代理機構的收費沒有政府指導價格，混亂代理費用，有些中介代理隨便編造科目收取中介費用。這種現(xiàn)象隨著中介市場的發(fā)展而逐漸顯現(xiàn)出來。全國幾萬家的工招標代理機構的競爭十分激烈。有一些并不是想長期從事這個行業(yè)的皮包公司只是想在這個市場上撈上一筆，就退出市場另謀他所。因此，他們就拼命的尋找代理事務，當有建筑企業(yè)找上門來的時候，他們就想方設法的收取招標企業(yè)的各種費用。對他們來說，只想著一錘子買賣，不想回頭生意。有一些中介公司一單生意還沒做完，就開始做另一單代理工作了。還有一些中介公司為了在價格上占有優(yōu)勢，拼命降低代理費用，從而打壓自己的競爭對手，這些惡性競爭導致整個代理市場存在很多問題，招標單位對中介代理公司存在心理陰影。這個工程招標代理市場就是被這幫人給攪亂的。他們的無序競爭導致一些守規(guī)則、重信用的中介公司倒閉轉行。如果這樣發(fā)展下去，這個工程招標代理市場將只剩下一些不良的中介公司。他們的信譽令人擔憂，最終這種惡果還是由招標單位承受，他們的負擔將逐漸加重。

（二）中介人員的專業(yè)素養(yǎng)不高。工程招標代理市場的發(fā)展也就十幾年的時間，行業(yè)中人員素質整體較低。代理工作最終還是人來完成。該行業(yè)不像現(xiàn)代化的工廠里自動化程度較高，從業(yè)人員數(shù)量很少。這個行業(yè)需要較大，吸收了大量的文化程度不高、業(yè)務素養(yǎng)不強，缺乏責任心、沒有耐心的人員。他們的業(yè)務水平不高、思想覺悟也是不高，加之工程招標代理公司為了降低成本，對其缺少有效的專業(yè)技能培訓和上崗教育。低素質的從業(yè)人員造成了代理行業(yè)中的各種不良甚至是非法的私下操作在整個行業(yè)中蔓延、升級。同時他們又存在流通性高，很少一部分人能跟著一個企業(yè)干到底，有時一個招標任務還沒完成，人員已經(jīng)跑掉了，這些是導致代理的質量控制存在問題，導致整個代理市場存在一定的混亂性，這就是從業(yè)人員的因素。

（三）行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些無序的苗頭。工程招標代理市場是一個新型市場，有一些從事中介的企業(yè)雖然已經(jīng)脫離了政府，但跟政府有關部門還存在著千絲萬縷的聯(lián)系。雖說是政企分家了，但是他們還是可以從有關部門那里得到很多其他中介公司得到不到的消息和內(nèi)幕。這實際上構成了不正當競爭的環(huán)境。那些不知道消息的中介公司只能望門心嘆了。現(xiàn)在從國家到地方，對代理市場的監(jiān)管還存在很多盲區(qū)，制度的制定還沒有形成系統(tǒng)化的格局。過于大話而至的制度沒有具體的指導性，不具備可操作性。很多的中介公司為了招標成功，還會使用一些沒有道德，甚至非法的手段進行操作。在招標書上造假。例如，虛報招標企業(yè)施工設備數(shù)量和質量、將掛靠的建造師證書拿來從當招標企業(yè)的人員資質。更有甚者，和投標機構串謀，有些人員還出賣自己公司代理的標底等。這些行為嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展，整個代理領域出現(xiàn)了一些無序發(fā)展的苗頭。

四、對策和建議

工程招標代理行業(yè)存在很多問題，這樣問題有人員素質方面的，也有制度不夠細化造成的，還有一些法律法規(guī)不夠完成引起的。解決這些問題的方式方法也很多，筆者從出現(xiàn)問題的原因出發(fā)，提出一些對策和建議，僅供同仁參考：

（一）國家政府層面進一步健全該行業(yè)的法律系統(tǒng)?，F(xiàn)在我國最能約束工程招標代理行業(yè)的法律依據(jù)就是現(xiàn)行的《招投標法》，但是該法律是是1999年通過，2000年施行的，距今已經(jīng)有十幾年了，我國近二十年的發(fā)展十分迅猛，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，工程招標代理領域的變化也逐漸顯現(xiàn)。很多時候法律已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在的代理行業(yè)的情況了。很多代理公司還要鉆招投標法的空子。只要盡快開展招投標法的調研，仔細分析代理行業(yè)的主要問題，研判出法律層面的問題，設置有關的執(zhí)法權限和執(zhí)法量度，打上“補丁”，完善行業(yè)的法律體系，重樹工程招標代理行業(yè)新次序，推進該行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。一方面，加強對從業(yè)的人員的業(yè)務能力培訓，提高他們解決在工程招標代理工作中解決問題的能力，要求從業(yè)人員參加國家的一些專業(yè)資質和從業(yè)資格的考試，提升自我的業(yè)務素質，同時加強企業(yè)的投標、競標的競爭力和籌碼。建立一套加強培訓提高自身業(yè)務素質的制度，鼓勵從業(yè)人員自覺的參加培訓，同時加一精神和物質獎勵，在以后的職務晉升和工資增加方面，企業(yè)要向業(yè)務能力強的人員傾斜。另一方面，加強高層次人才的引進，新鮮血液的輸入將是企業(yè)發(fā)展的原動力的發(fā)動機。保障人才的生活，升職空間，培訓的機會這些都是吸引人才的主要籌碼，建筑方能有效把握這幾方面就能有效引進所需要的高層次人才。

五、結語

工程招標代理是關系到建筑市場的穩(wěn)定，牽涉到建筑材料的質量問題、建筑企業(yè)的設備控制問題和是否按期完工的問題。實現(xiàn)招標代理競爭的公開、公正、公平的行業(yè)氛圍是該行業(yè)健康、有序發(fā)展的標準。國家政府層面進一步建立健全工程招標代理行業(yè)的法律法規(guī)體系是行業(yè)發(fā)展的前提和基礎。從業(yè)公司和人員嚴守行業(yè)操守，守規(guī)則、重信用，這是該行業(yè)發(fā)展的重要標桿。只有政府和行業(yè)企業(yè)共同努力，工程招標代理行業(yè)的發(fā)展才有希望。

參考文獻

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