摘要：工程造價(jià)預(yù)算是評(píng)定一項(xiàng)施工工程是否具有投資的合理性和經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)，在建筑施工過程中，施工單位對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算尤為重視，不僅是因?yàn)榕c工程施工效益有著直接關(guān)系，而且還從一定程度上反映了施工單位的綜合管理水平。本文分析了建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的影響因素，并闡述了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算編制；因素；措施

1概述

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入，各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，建筑行業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和項(xiàng)目管理體系已基本形成。這就對(duì)工程預(yù)算編制人員有更高的要求，要求預(yù)算人員在編制過程中全面提高編制水平，恪盡職守，吃苦耐勞，精益求精。本文通過對(duì)影響工程預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行分析，提出了有效的改進(jìn)措施，從而保證了預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

2建筑工程造價(jià)預(yù)算概念及含義

建筑工程造價(jià)，顧名思義就是指該建筑項(xiàng)目工程建設(shè)全過程花費(fèi)的總金額，包括建筑安裝、機(jī)械設(shè)備、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)、預(yù)備費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用，而建筑工程造價(jià)預(yù)算控制就是綜合運(yùn)用多種科學(xué)管理技術(shù)和規(guī)范管理方法（多方案擇優(yōu)選取、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、限額招標(biāo)、以貨幣或其他計(jì)量方式系統(tǒng)表述工程項(xiàng)目、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、價(jià)值工程等等），在確定造價(jià)控制目標(biāo)、各個(gè)部門造價(jià)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，為確保該工程項(xiàng)目建設(shè)投資利益最優(yōu)化、最大化，確保該工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量合格，而對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全過程全面統(tǒng)一管理，對(duì)所有建筑管理活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)組織優(yōu)化，這項(xiàng)控制活動(dòng)是建設(shè)工程管理的重要核心內(nèi)容，也是關(guān)系到建筑工程能正常運(yùn)作，順利完成建設(shè)合同的核心關(guān)鍵內(nèi)容。

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是項(xiàng)目工程以貨幣形式反映建筑施工全部開支和固定資產(chǎn)投入耗費(fèi)的總和，是工程項(xiàng)目建設(shè)價(jià)值的貨幣體現(xiàn)。這種在提前策劃設(shè)計(jì)好的建設(shè)方案和施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)、推算、監(jiān)控和確定其整個(gè)建設(shè)活動(dòng)造價(jià)，使得其造價(jià)控制目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)工程，是項(xiàng)目投資管理人員進(jìn)行投資控制的重要支撐依據(jù)，其在項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)中貫穿始終，體現(xiàn)在項(xiàng)目每個(gè)生產(chǎn)建設(shè)細(xì)節(jié)中，尤其在工程造價(jià)管理中有著規(guī)劃性、戰(zhàn)略性及現(xiàn)實(shí)規(guī)范控制管理作用和指導(dǎo)意義。當(dāng)前諸多建設(shè)工程項(xiàng)目都因?yàn)榉N種因素導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算控制不佳，預(yù)算管理超支，這顯然影響了項(xiàng)目建設(shè)投資雙方的利益，尤其建筑工程項(xiàng)目投資成本頗大，一旦超支其帶來的經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)也較多，因此探討建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制管理對(duì)建筑企業(yè)而言是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持研究和改善的焦點(diǎn)課題。

3影響工程預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

3.1影響建筑工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的主觀方面因素

3.1.1工程預(yù)算編制人員在理解方面的不足。就目前來看，很多工程項(xiàng)目的預(yù)算編制人員，對(duì)于定額工程量計(jì)算規(guī)則、定額包含的工作內(nèi)容理解不透，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、定額無法準(zhǔn)確套用，出現(xiàn)子目不符或重復(fù)套用，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)算編制水平低下。

3.1.2套用子目不明確。國(guó)家頒發(fā)的定額是根據(jù)大部分且具有一定的代表性的建筑物及構(gòu)筑物編制而成的，是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖及有關(guān)法律、政策、規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的。隨著社會(huì)的發(fā)展，新工藝、新材料、新技術(shù)的大量涌現(xiàn)，施工工藝和操作方法也發(fā)生了顯著的變化，從而導(dǎo)致編制工程預(yù)算中，某些工程項(xiàng)目無法按照現(xiàn)行的定額套用，在裝飾工程、設(shè)備安裝工程中此現(xiàn)象尤為突出，遇到此類情況，應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)氐亩~編制單位，由定額編制單位確定相應(yīng)價(jià)格，編制補(bǔ)充定額，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.1.3編制人員專業(yè)技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)及預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)。編制人員的專業(yè)技術(shù)水平及施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)于預(yù)算編制的準(zhǔn)確性起著決定性作用。這就要求預(yù)算編制人員要具備相當(dāng)高的專業(yè)技術(shù)水平、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)及預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，并具有高度責(zé)任心，盡心盡力，才能把每次預(yù)算編制工作做到準(zhǔn)確無誤。

3.1.4項(xiàng)目施工管理技術(shù)人員設(shè)計(jì)變更整理不到位，簽證及材料價(jià)格變更簽認(rèn)工作收集整理工作不及時(shí)，不全面。在項(xiàng)目施工過程中，有些項(xiàng)目施工管理技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于設(shè)計(jì)變更不及時(shí)收集整理存檔，對(duì)于工程簽證不及時(shí)編制、整理、簽認(rèn)、歸檔，造成結(jié)算時(shí)無依據(jù)，無法全面反映實(shí)際結(jié)算成果，對(duì)企業(yè)造成損失。對(duì)于此現(xiàn)象，要求現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心，積極主動(dòng)的對(duì)所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及工程簽證、材料價(jià)格變更及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)，并整理歸檔，妥善保存。在工程結(jié)算時(shí)主動(dòng)提交給預(yù)算人員，預(yù)算人員應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，將變更及簽證匯入結(jié)算中。

3.2影響建筑工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的客觀方面因素

3.2.1工程量套價(jià)動(dòng)態(tài)變化。我們套用定額采用的價(jià)格，均采用政府部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)信息價(jià)，信息價(jià)是工程造價(jià)管理部門根據(jù)調(diào)查市場(chǎng)上材料、設(shè)備的綜合價(jià)格后編制的參考價(jià)，無法與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)同步。預(yù)算的編制均發(fā)生在項(xiàng)目施工前，有時(shí)會(huì)提前很多，因此加大了市場(chǎng)價(jià)格及預(yù)算價(jià)格的差距，此問題就決定了預(yù)算的相對(duì)準(zhǔn)確性較差，不能實(shí)際反映項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確的預(yù)算價(jià)格。只能依靠政府相關(guān)部門對(duì)信息及時(shí)預(yù)測(cè)并及時(shí)更新，縮短更新周期，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.2.2建筑設(shè)計(jì)不夠細(xì)致、全面。建設(shè)工程因項(xiàng)目較大，分部分項(xiàng)工程較多，建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝等需要一一對(duì)應(yīng)，所以設(shè)計(jì)工作比較復(fù)雜，在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的要求很難作全面的了解，勘查單位也很難對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)情況作出全面的勘測(cè)，施工單位因技術(shù)原因，材料設(shè)備供應(yīng)原因等因素制約，都將影響建筑設(shè)計(jì)成果。當(dāng)這些客觀因素由于環(huán)境、時(shí)間等原因發(fā)生變化，建筑設(shè)計(jì)成果也因此需要相應(yīng)變化。尤其是當(dāng)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)間緊、設(shè)計(jì)師素質(zhì)不高或各專業(yè)設(shè)計(jì)師配合存在脫節(jié)，造成設(shè)計(jì)成果水平不高、設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)細(xì)部位置不清，直接導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)在實(shí)際施工過程中需根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生較大的變更。在預(yù)算的過程中，工程預(yù)算人員只能以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，無法預(yù)測(cè)到這些變更的發(fā)生，因而也影響了工程預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2.3因建筑設(shè)備及材料的廠家、品牌、價(jià)格、規(guī)格種類繁多，市場(chǎng)規(guī)范性差，價(jià)格參差不齊，預(yù)算價(jià)格不能夠準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目施工實(shí)際發(fā)生時(shí)的價(jià)格。此現(xiàn)象只能仔細(xì)調(diào)查市場(chǎng)，建立設(shè)備、材料價(jià)格庫，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)進(jìn)行更新，在編制預(yù)算時(shí)綜合比對(duì)，合理定價(jià)，盡可能得到相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)算價(jià)格。

3.2.4工程預(yù)算編制項(xiàng)目不全面，不準(zhǔn)確。工程預(yù)算編制主要針對(duì)工程在實(shí)施過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗兩個(gè)部分。其中實(shí)體性消耗可以根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖的相關(guān)說明，按照相關(guān)的定額劃分對(duì)其工程量進(jìn)行套價(jià)計(jì)算，在保證設(shè)計(jì)圖正確的情況下不會(huì)出現(xiàn)較大誤差；但是措施性工程消耗則會(huì)根據(jù)施工組織方案進(jìn)行編制，但施工組織方案是在施工前進(jìn)行編制的，在施工過程中要根據(jù)施工環(huán)境、甲方要求、施工的機(jī)具及施工技術(shù)等因素作出相應(yīng)的變化，這些變化有時(shí)對(duì)預(yù)算價(jià)格影響較小，有時(shí)卻偏差很大，導(dǎo)致工程預(yù)算與實(shí)際施工時(shí)較難統(tǒng)一，預(yù)算的準(zhǔn)確性降低。

4.提高預(yù)算準(zhǔn)確性的應(yīng)對(duì)措施

4.1強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)算控制人才管理配備

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制管理不僅需要管理人員對(duì)建筑生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容了然如心，對(duì)施工技術(shù)難點(diǎn)胸有成竹，對(duì)市場(chǎng)造價(jià)預(yù)算控制決策明察秋毫，還需要管理人員決策控制管理經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)變能力強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化敏感，熟悉市場(chǎng)政策法律法規(guī)和工程概況，只有配備建設(shè)這樣優(yōu)秀的工程造價(jià)控制管理團(tuán)隊(duì)，才能夠全面提高其工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性、控制的嚴(yán)密性以及管理的有效性，才能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此建筑行業(yè)在注重引進(jìn)優(yōu)秀造價(jià)管理精英的同時(shí)，也要加大對(duì)現(xiàn)有造價(jià)管理人員的定期教育培訓(xùn)，針對(duì)性培養(yǎng)提升其職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)技能，擴(kuò)大其市場(chǎng)管理視野，不斷提高其實(shí)際管理應(yīng)用水平。此外還可以加強(qiáng)其內(nèi)部造價(jià)技術(shù)管理溝通，制定人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)造價(jià)管理人員積極性和自我提高自覺性，使得他們不斷自我提升。

4.2規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)和造價(jià)預(yù)算審核

實(shí)地考察和審核確認(rèn)建筑工程設(shè)計(jì)可行性和適用性后，也要規(guī)范其概預(yù)算編制工作的審核管理工作，提高預(yù)算審核人員的嚴(yán)謹(jǐn)性和高度負(fù)責(zé)性，堅(jiān)持做到公正嚴(yán)格、不徇私的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，針對(duì)概預(yù)算超支現(xiàn)象和違規(guī)操作必須要做好追本溯源、追究權(quán)責(zé)，要及時(shí)批評(píng)修改，提升其概預(yù)算和建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

4.3實(shí)時(shí)、全面的控制建筑工程造價(jià)

在工程開始前，施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察，對(duì)施工圖進(jìn)行充分熟悉，編制合理的施工方案，將設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、勘察成果中出現(xiàn)的問題羅列整理，在編制投標(biāo)預(yù)算前與各單位進(jìn)行溝通，并將各有關(guān)單位的要求及各項(xiàng)問題一一解決，盡量減少將來施工過程中的設(shè)計(jì)變更及簽證量，只有這樣才能將工程預(yù)算編制工作做到位，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性才能得到很大的提高。

4.4提高建筑項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)施預(yù)算控制

建筑工程的實(shí)施是工程造價(jià)耗費(fèi)的過程，也是工程投資資金比重最大的過程，施工技術(shù)操作失誤、合同變更、施工條件氣候惡劣等等原因都會(huì)導(dǎo)致施工浪費(fèi)或者施工耗費(fèi)超支的現(xiàn)象，因此在項(xiàng)目實(shí)施階段必須要開展動(dòng)態(tài)造價(jià)控制管理機(jī)制，對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目都要分配到個(gè)人，使得建筑隊(duì)伍人人都了解自身施工質(zhì)量目標(biāo)和造價(jià)管理目標(biāo)；對(duì)于項(xiàng)目合同所有費(fèi)用都要實(shí)施準(zhǔn)確計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算的流程，并專門設(shè)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)施工內(nèi)容和相關(guān)費(fèi)用都按照原計(jì)劃執(zhí)行，以避免超前過量資金耗費(fèi)和支付狀況，一旦出現(xiàn)超支情況也要及時(shí)反饋并快速處理，堅(jiān)決做到保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上以最低成本來完成施工建設(shè)任務(wù)，如此來開展有效組織管理活動(dòng)。

4.5完善項(xiàng)目預(yù)算控制的跟蹤審計(jì)

對(duì)于建筑工程總體預(yù)算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收都要做好其相應(yīng)預(yù)算跟蹤審計(jì)工作，在項(xiàng)目實(shí)施前就對(duì)其經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)實(shí)用性進(jìn)行科學(xué)考察論證，避免各種盲目建設(shè)浪費(fèi)，對(duì)于不同投標(biāo)建設(shè)方法進(jìn)行反復(fù)對(duì)比研究，以選擇最優(yōu)施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案。

5結(jié)束語

工程預(yù)算的編制是一個(gè)復(fù)雜細(xì)致的過程，這就需要預(yù)算編制人員盡心盡責(zé)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，綜合平衡協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，建立材料設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫，爭(zhēng)取將預(yù)算編制的準(zhǔn)確性提高到更高的層次。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳敏.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的探討[J].科技風(fēng)，2009，（17）.

[2]于可.淺談如何提高工程預(yù)算編制質(zhì)量[J].中國(guó)建設(shè)信息，2010，（07）.

[3]林潔.淺析建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握[J].城市建設(shè)，2013（30）