編者按——

云南省人民政府研究室肩負(fù)著對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，為省委省政府提供決策咨詢服務(wù)的重任。他們用汗水無(wú)怨無(wú)悔的做好每一次調(diào)研，實(shí)實(shí)在在的為百姓謀福祉。本刊特摘編云南省人民政府研究室在開(kāi)展第三專題第一次學(xué)習(xí)研討中，室黨組書(shū)記楊士吉的講話，以饗讀者。

根據(jù)云南省委的統(tǒng)一部署和專題教育安排，云南省人民政府研究室開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”第三專題第一次學(xué)習(xí)研討。這次學(xué)習(xí)研討的主題是“嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人”；學(xué)習(xí)研討要求要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，特別是要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)。

嚴(yán)以用權(quán) 重點(diǎn)在“嚴(yán)”

嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”的重要內(nèi)容，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求中，“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以律己”是基礎(chǔ)，“嚴(yán)以用權(quán)”是落腳點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心。習(xí)近平總書(shū)記指出，嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。《論語(yǔ)·堯曰》上解釋：權(quán)，秤也。秤意味著公平，法官的肩章圖案就是天平，代表公平執(zhí)法?，F(xiàn)在人們對(duì)權(quán)的理解，多和“力”放在一起用，稱為權(quán)力。權(quán)為法授，法為公器，公權(quán)力行使的原則是“法無(wú)授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”，因而權(quán)也只能公用。也就是說(shuō)法律沒(méi)有明文規(guī)定的權(quán)力不得行使；法律對(duì)權(quán)力明文禁止的更不得行使。但是，權(quán)力具有天然的擴(kuò)張沖動(dòng)，如果沒(méi)有限制就會(huì)無(wú)限擴(kuò)張，所以又有了“權(quán)界”一說(shuō)?！皺?quán)界”指的就是憲法法律、黨紀(jì)黨規(guī)和紀(jì)律制度，是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制定的“交通規(guī)則”，設(shè)立的“紅綠燈”。領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)不能任性，必須自覺(jué)給權(quán)力運(yùn)行劃“紅線”、布“雷區(qū)”、通“高壓”，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍、條件下行使權(quán)力。所以，權(quán)力是把雙刃劍，既可以成為為人民服務(wù)的公器，也可以變?yōu)橹\取私利的工具；既可以鍛煉人，使人建功立業(yè)，也可以腐蝕人，使人身敗名裂。

黨的十八大以來(lái)，截止2015年8月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案60.6萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分61.6萬(wàn)人。其中黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案24.2萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.9萬(wàn)人；中央紀(jì)委共立案審查中管干部55名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分57人。在這些違紀(jì)違法案件中，大多與用權(quán)不嚴(yán)、公權(quán)私用有關(guān)。

堅(jiān)持用權(quán)為民，這是嚴(yán)以用權(quán)的根本。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫奉行的根本宗旨，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨章的鮮明標(biāo)志。一切權(quán)力歸于人民，是中華人民共和國(guó)憲法的顯著特點(diǎn)之一，也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的成功經(jīng)驗(yàn)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中提出，共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀是“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)”。胡錦濤提出的“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的民本意識(shí)和民權(quán)思想，早已深入人心。習(xí)近平同志也非常重視權(quán)力使用問(wèn)題，早在2003年6月，他就提出，“當(dāng)干部，不求‘官’有多大，但求無(wú)愧于民”。2010年，他在中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上講，“馬克思主義權(quán)力觀概括起來(lái)就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。這些都是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)樹(shù)立正確的權(quán)力觀做出的最好的詮釋。

我們研究室的每一位同志，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論權(quán)力大小，都姓“公”不姓“私”，誰(shuí)給的權(quán)，就要為誰(shuí)服務(wù)，為民不為己。必須謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記指出的：作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。做到用權(quán)為公、用權(quán)為民，只有摒除特權(quán)思想，嚴(yán)禁特權(quán)行為，消除特權(quán)現(xiàn)象，才能真正做到“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”。

堅(jiān)持按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，這是嚴(yán)以用權(quán)的關(guān)鍵。有規(guī)矩，始能定方圓；有法規(guī)，方能治家國(guó)。政風(fēng)清明關(guān)鍵在于“按規(guī)辦理”。領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，就要敬畏制度，遵守權(quán)力使用的制度規(guī)定，討論問(wèn)題講民主、決策事項(xiàng)講程序、執(zhí)行決議講紀(jì)律，確保在制度規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、過(guò)程中行使權(quán)力。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，打著人事制度改革的旗號(hào)，為個(gè)人說(shuō)了算預(yù)留空間，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律；山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏一面大談廉潔一面大肆斂財(cái)，一面嚴(yán)責(zé)身邊工作人員一面驕縱親屬子女；遼寧廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文大事小情“一把抓”、決策拍板“一言堂”、財(cái)務(wù)花錢(qián)“一支筆”、選人用人“一句話”等等。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案例，都是不按規(guī)則、不按制度行使權(quán)力的反面典型。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是嚴(yán)以用權(quán)的條件。我國(guó)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不力密切相關(guān)。胡錦濤同志說(shuō)：“權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗”。習(xí)近平同志也曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律”。2013年1月習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，從嚴(yán)以用權(quán)的視角再次強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。制定一套科學(xué)合理的制度約束，遏制權(quán)力濫用，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐、不敢腐，這才是進(jìn)行制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)的核心要素。目前，正在推廣的“權(quán)力清單制度”和正在部分地區(qū)試點(diǎn)的“官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度”就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的有益嘗試。

任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，這是嚴(yán)以用權(quán)的內(nèi)在要求。不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，簡(jiǎn)而言之，就是要做到用權(quán)不逾矩。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的很多人常把“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”掛在嘴邊，這種想法是十分危險(xiǎn)的。不能把權(quán)力等同于權(quán)利，錯(cuò)誤地認(rèn)為權(quán)力越大，獲利就越多。很多領(lǐng)導(dǎo)干部就是因?yàn)椤皺?quán)”和“利”處理不好，掉入了犯罪的深淵，這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。依法行政，是公職人員的一項(xiàng)神圣職責(zé)，任何掌權(quán)者都沒(méi)有理由濫用手中的權(quán)力，更不能把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人圖謀私利、搞特殊化的工具。這就要求每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力要抱有一顆敬畏之心。敬畏，包含 “敬重”和“畏懼”兩層意思。“敬”體現(xiàn)出一種認(rèn)識(shí)態(tài)度、一種價(jià)值追求，促使領(lǐng)導(dǎo)干部有所作為；而“畏”則表示一種界限、一種自省，警示領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有所不為。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，常懷敬畏之心，既是為人處世的基本要求，更是加強(qiáng)人品官德修養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。

真抓實(shí)干 關(guān)鍵在“實(shí)”

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。羅馬不是一日建成的。腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備品格。楊士吉說(shuō)：“我們?cè)谘芯渴夜ぷ鞯耐荆绻晒ぷ鲀H僅停留在網(wǎng)上找點(diǎn)資料，摘摘抄抄，粘粘貼貼，湊成一篇文章，閉門(mén)造車，這是研究不了問(wèn)題的，更談不上為省委省政府提供決策咨詢服務(wù)了。我們?yōu)橥苿?dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供決策咨詢服務(wù)，不僅是講出來(lái)、寫(xiě)出來(lái)的，更是實(shí)實(shí)在在地抓出來(lái)、干出來(lái)的?！?/p>

“實(shí)”是一種精神?！俺晒売趯?shí)干，禍患始于空談”。有什么樣的作風(fēng)，就有什么樣的作為。作風(fēng)上的實(shí)與虛，折射的是思想上的公與私。楊士吉書(shū)記說(shuō)，云南省人民政府研究室的黨員干部，面對(duì)改革發(fā)展的各種難題，能否查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，不僅是做人的準(zhǔn)則，更是謀事創(chuàng)業(yè)的方法論。不馳于浮華，不鶩于虛聲，沉下心來(lái)想實(shí)事、解難題，這才是深化改革最需要的政治品質(zhì)。在研究工作室的每個(gè)成員除了能“妙筆生花”之外，還必須有一種“眼睛向下”的精神，搞調(diào)查研究，決不能“圍著輪子轉(zhuǎn)”“隔著玻璃看”，來(lái)時(shí)一陣風(fēng)，走了一場(chǎng)空；寫(xiě)咨詢報(bào)告，決不能熱衷于搞華而不實(shí)的“數(shù)字秀”、脫離實(shí)際的“口號(hào)秀”、夸夸其談的“報(bào)告秀”、虛假夸大的“政績(jī)秀”；做文稿服務(wù)，絕不能欺上瞞下、報(bào)喜藏憂，不僅要想到、說(shuō)到，還要抓到、做到，力戒虛名講實(shí)際、力戒漂浮講實(shí)踐、力戒空談講實(shí)干。

“實(shí)”是一種責(zé)任。謀事不實(shí)，藍(lán)圖再好也是畫(huà)餅充饑；創(chuàng)業(yè)不實(shí)，夢(mèng)想再美也是黃粱一夢(mèng)；做人不實(shí)，職務(wù)再高也是虛有其表。當(dāng)前，我國(guó)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，作為省政府研究室的一員，有很多重點(diǎn)項(xiàng)目要調(diào)研，有很多重大課題要研究，有很多重要文稿要起草，任務(wù)非常艱巨。楊士吉書(shū)記說(shuō)，組織上判斷一個(gè)干部是否是好干部，不但要看是否敢于擔(dān)當(dāng)，是否有責(zé)任心，關(guān)鍵還要看實(shí)不實(shí)。那些喜歡拍腦袋決策卻不顧及后果、喜歡權(quán)力在握卻不愿擔(dān)當(dāng)責(zé)任、喜歡說(shuō)卻不愿做的人，都不是好干部。我們研究室的大多數(shù)同志，日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)，不存在為官不為的問(wèn)題，但也有少部分干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，工作因循守舊、畏首畏尾，創(chuàng)新精神不強(qiáng)；明哲保身，怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺，搞一團(tuán)和氣；不求有功、但求無(wú)過(guò)，有困難就繞彎，有問(wèn)題就推諉，這與研究室的工作性質(zhì)和要求是格格不入的。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，實(shí)不僅是干事創(chuàng)業(yè)的基本要求，更是一種歷史責(zé)任。

“實(shí)”是一種能力。古人云，大人不華，君子務(wù)實(shí)?！皩?shí)”是一種責(zé)任，也是一種能力。許多“不實(shí)”的背后，都隱藏著“不能”的問(wèn)題。一些人之所以熱衷于做秀、沉迷于表面文章，除了作風(fēng)飄浮之外，還跟能力不足有很大的關(guān)系，胸?zé)o點(diǎn)墨，空話大話套話自是必然；腹無(wú)良策，以“文件落實(shí)文件”在所難免。一些干部遇到難題，往往采取鴕鳥(niǎo)政策，把矛盾蓋起來(lái)、讓自己藏起來(lái)；推動(dòng)工作總是習(xí)慣掛空檔，不敢迎著困難上、頂著壓力干，一個(gè)重要原因，就是老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、笨辦法不頂用。既無(wú)法向前邁進(jìn)，又不甘落于人后；既沒(méi)有能力水平，又怕被人恥笑，于是官僚主義、形式主義就來(lái)了，表面上如火如荼，實(shí)則一地雞毛；看上去動(dòng)作不少，實(shí)則是原地空轉(zhuǎn)。在知識(shí)爆炸的年代，在信息化飛速發(fā)展的今天，面對(duì)人民群眾的新期待、面對(duì)深化改革的新要求，尤其是我們研究室作為省委省政府的重要“智庫(kù)”，更要時(shí)刻警惕“能力不足的危險(xiǎn)”，要看到我們干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不夠高，決策咨詢服務(wù)的總體質(zhì)量還有待加強(qiáng)，特別是對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能起到深遠(yuǎn)影響的重大課題研究得還不夠多。我們?nèi)绻粯?shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，苦練內(nèi)功，是很難勝任本職工作的。

謀事創(chuàng)業(yè) 前提在“謀”

俗話說(shuō)，謀事在人，成事在天。楊士吉書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們能否在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中當(dāng)好‘參謀’，為省委省政府領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)，關(guān)鍵就看我們‘謀’得對(duì)不對(duì)、好不好、實(shí)不實(shí)。”目前，我們很多處室都在參加省、市“十三五”規(guī)劃的編制工作，編制規(guī)劃的過(guò)程就是“謀”的過(guò)程，“謀”的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到未來(lái)五年甚至更遠(yuǎn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。對(duì)研究室來(lái)講，能“參”善“謀”關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：

看待形勢(shì)不能盲目樂(lè)觀。知其事而不度其時(shí)則敗?！笆濉逼陂g，云南經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但新常態(tài)下云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力仍然較大，2014年，云南全省生產(chǎn)總值為12814.59億元，居全國(guó)第23位，地方財(cái)政公共預(yù)算為1697.8億元，居全國(guó)第22位，人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別僅為全國(guó)的58.4%、68.8%、84.2%，分別居全國(guó)第29位、28位和21位。加之云南是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的省份，貧困人口數(shù)量居中國(guó)第二位、片區(qū)縣和重點(diǎn)縣數(shù)量居中國(guó)第一位，是全國(guó)農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要確保2020年574萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，88個(gè)貧困縣全部摘帽，476個(gè)貧困鄉(xiāng)、4277個(gè)貧困村全部出列，貧困縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10000元以上，其壓力之大是可想而知的。尤其是研究室的同志，要深知自己肩上的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在為省委省政府提供決策咨詢服務(wù)過(guò)程中，無(wú)論是調(diào)查研究也好，文稿服務(wù)也罷，對(duì)形勢(shì)的判斷一定要實(shí)事求是，不能報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)成績(jī)夸夸其談，對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩，否則就不是合格的決策咨詢服務(wù)工作者，甚至?xí)蔀槿嗣竦男Ρv史的罪人。“十三五”期間，省政府研究室的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)也很重，廣南縣南屏鎮(zhèn)建檔立卡貧困村寨227個(gè)，占村組總數(shù)的91.5%；建檔立卡貧困人口19806人，占總?cè)丝跀?shù)的47%，占全縣建檔立卡貧困人口的17%，深度貧困人口3516人，占貧困人數(shù)的18%。雖然省政府研究室在扶貧攻堅(jiān)上沒(méi)有太多的經(jīng)費(fèi)支持，但也要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，各處室都要按照“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作方案，深入掛鉤幫扶的貧困戶，積極建言獻(xiàn)策，重點(diǎn)在智力扶貧上想辦法，同時(shí)我們還要幫助廣南縣把“十三五”規(guī)劃編制好。

目標(biāo)定位不能好高騖遠(yuǎn)。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，必須全力以赴去實(shí)現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)收官的規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記指出，《建議》提出的目標(biāo)要求是對(duì)全國(guó)的要求，各地不可能整齊劃一。比如，“兩個(gè)翻番”意味著“十三五”時(shí)期全國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持在6.5%以上，全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.8%以上，力爭(zhēng)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng)同步，但各地不可能都保持這樣的速度，有些高一點(diǎn)、有些低一點(diǎn)才符合實(shí)際。對(duì)一些中西部地區(qū)，對(duì)一些革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，特別是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要目標(biāo)是保障國(guó)家糧食安全、保障國(guó)家生態(tài)安全的主體功能要得到加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)有明顯進(jìn)步，特別是人民生活、公共服務(wù)水平有明顯提高。對(duì)貧困人口而言，要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出，云南要“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？如何與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)？楊士吉說(shuō)：“這迫切要求我們對(duì)云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位，找準(zhǔn)我們的優(yōu)勢(shì)和短板，樹(shù)立正確的發(fā)展理念，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。發(fā)展定位和目標(biāo)非常關(guān)鍵，如果定得不好，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，跨越發(fā)展也就成了一句空話?！?/p>

政策舉措不能脫離實(shí)際。當(dāng)前，云南面臨著很多發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，有兩大戰(zhàn)略都涉及云南，如何抓住這些機(jī)遇，以“四個(gè)全面”為戰(zhàn)略布局，以“五個(gè)著力”為主抓手，以“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”為新契機(jī)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，“謀”就顯得至關(guān)重要，“謀”得好、“謀”得實(shí)，政策舉措得當(dāng)，云南就能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；謀”得不好、“謀”得不實(shí)，政策舉措失當(dāng)，云南就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，甚至走到老路上去。同時(shí)，我們還要清醒地看到，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠權(quán)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。我們不僅要全面建成小康社會(huì)，而且要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。比如，如何堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是事關(guān)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受影響。又如，如何轉(zhuǎn)方式，解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題；如何補(bǔ)短板，解決好發(fā)展不平衡的問(wèn)題；如何防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力等，這些都是我們必須認(rèn)真研究、下大力破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

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