本刊記者 曾憲春

【事件】2014年12月27日，央視新聞?lì)l道一則《追蹤病死豬》的新聞報(bào)道，揭開(kāi)了江西省高安市收購(gòu)、屠宰、銷(xiāo)售大量病死豬肉的驚人內(nèi)幕。消息甫一曝光，立刻在業(yè)界引起軒然大波。公開(kāi)資料顯示，江西省高安市是全國(guó)畜牧業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市，年平均出欄生豬200萬(wàn)頭，存欄110萬(wàn)頭。按照生豬3%的正常死亡率，每年有9萬(wàn)頭左右的病死豬產(chǎn)出。

記者在當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)一年多的潛伏跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少病死豬被豬販子長(zhǎng)期收購(gòu)，甚至包括被世界衛(wèi)生組織列為A類(lèi)烈性傳染病的“5號(hào)病”（即口蹄疫）死豬。鏡頭中一屠宰場(chǎng)老板稱(chēng)，他們的病死豬肉銷(xiāo)往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市，年銷(xiāo)售2000多萬(wàn)元（12月28日《京華時(shí)報(bào)》）。更讓人吃驚的是，記者暗訪中，從事病死豬屠宰經(jīng)銷(xiāo)的一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主居然證照齊全，還對(duì)著暗訪攝像機(jī)自稱(chēng):“把公安搞定就什么事也沒(méi)有了！”

無(wú)獨(dú)有偶，且又是央視曝的光:南京部分養(yǎng)鴨戶(hù)在鴨子養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用獸用抗生素且不執(zhí)行休藥期規(guī)定，養(yǎng)殖廢水隨意排放導(dǎo)致居民飲用水體受到抗生素污染。

2014年就是在這樣的惡性食品安全事件中收尾的，作為行業(yè)媒體人，深感憤怒和痛心。而關(guān)于本次事件評(píng)論最多的當(dāng)屬制度約束乏力、部門(mén)監(jiān)管缺失、監(jiān)管機(jī)制出現(xiàn)漏洞等要害問(wèn)題。關(guān)于食品安全，習(xí)近平總書(shū)記曾公開(kāi)指出：“我們黨在中國(guó)執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(zhǎng)期做不好的話，有人就會(huì)提出夠不夠格的問(wèn)題。所以，食品安全問(wèn)題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好”（節(jié)選自2013年12月23日習(xí)總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話）。

其實(shí)，將病死豬肉賣(mài)向餐桌早已不是新鮮事兒，但是此次曝光的病死豬肉被銷(xiāo)往了全國(guó)多個(gè)省市，如此大范圍的流向近來(lái)年還是甚為罕見(jiàn)，尤其是帶有烈性傳染病——口蹄疫的病死豬竟然被順利收購(gòu)、屠宰、銷(xiāo)售。此次事件所暴露出的問(wèn)題不光是當(dāng)?shù)貙?duì)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管的嚴(yán)重缺失，而且再一次撕開(kāi)了食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制存在嚴(yán)重漏洞的舊傷。我們的食品安全監(jiān)管防控體系已經(jīng)到了反思、再反思、再升級(jí)的重要時(shí)刻，改變已刻不容緩。

近年來(lái)，毒奶粉、地溝油、瘦肉精、假牛羊肉、病死豬肉等重大食品安全事故接連發(fā)生，盡管從中央到地方，各級(jí)政府三令五申，各種制約規(guī)范和條例層出不窮，但此類(lèi)事件為何卻屢禁不止？在記者看來(lái)，主要源于監(jiān)管部門(mén)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)較輕、不法分子違法成本較低、查處懲戒力度不夠大等綜合因素所致。

在既往食品安全案件中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任人少有被判罰較重的，甚至連引咎辭職都未見(jiàn)。問(wèn)責(zé)較輕是監(jiān)管缺失、執(zhí)法部門(mén)查處不力的重要源頭，我們不得不引起重視。另一方面，從以往制售病死豬肉案件的判罰看，大多以“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”論處，除非數(shù)額特別巨大的案件，一般刑罰較輕。比如今年12月，廣西賀州市八步區(qū)人民法院開(kāi)庭宣判了一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售病死豬肉的案件，僅判處被告人陳某、葉某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元……

根據(jù)目前的法律法規(guī)，判定生產(chǎn)銷(xiāo)售不安全食品罪需要具備兩個(gè)條件：一是違法涉案金額達(dá)5萬(wàn)元；二是對(duì)人民生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害。一頭病死豬價(jià)值才二三百元，要達(dá)到5萬(wàn)元的案值，得查獲多少頭病死豬啊!

由于判罰較輕，一些犯罪分子服完刑出來(lái)后繼續(xù)重操舊業(yè)，一些不法分子“不怕輕刑、不怕輕罰”，甚至“邊罰邊犯”，屢犯不止。像此次高安病死豬事件，涉案金額高達(dá)兩千多萬(wàn)，如果不用重典出重拳，恐怕難以有效震懾前赴后繼的不法分子。

之前發(fā)生的重大食品安全事故，鮮見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)自發(fā)主動(dòng)查出的，幾乎都是“媒體曝”，相關(guān)部門(mén)只是在記者披露后進(jìn)行一段時(shí)間的集中整治和事后補(bǔ)救，今年轟動(dòng)一時(shí)的上海福喜“安全門(mén)”亦是如此。這種“馬后炮”式的監(jiān)管已深受社會(huì)各界詬病，有人甚至戲稱(chēng)“媒體記者可以取代相關(guān)監(jiān)管部門(mén)了”！雖是戲言，但確是莫大的諷刺。

如何煞住這股尸位素餐的監(jiān)管疲軟之風(fēng)呢？記者認(rèn)為：

第一，相關(guān)政府部門(mén)必須拿出“壯士斷腕、刮骨療傷”的勇氣和決心，時(shí)時(shí)緊緊“監(jiān)督查處”的發(fā)條，使不定期、隨時(shí)抽查檢驗(yàn)成為常態(tài)，這樣的前提下才有可能管好老百姓餐桌上的安全。

第二，堅(jiān)決在源頭遏制住諸如病死豬肉之類(lèi)的產(chǎn)品產(chǎn)出。在養(yǎng)殖、屠宰、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、流通等環(huán)節(jié)上，農(nóng)業(yè)、工商、公安等各部門(mén)要緊密聯(lián)動(dòng)，有效對(duì)接，共同出擊，在各方的“圍追堵截”下，問(wèn)題食品自然無(wú)處遁形。

第三，建立和完善嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制。以上各環(huán)節(jié)的監(jiān)管細(xì)節(jié)必須實(shí)實(shí)在在執(zhí)行到位，不能流于形式，各責(zé)任人在各環(huán)節(jié)“簽字畫(huà)押”，出了問(wèn)題嚴(yán)格倒追問(wèn)責(zé)。

第四，嚴(yán)格遵照食品安全法，用最嚴(yán)厲的法典對(duì)膽敢以身試法的不法分子予以重拳打擊。法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，是病死豬肉等問(wèn)題食品頻頻流向餐桌的根本原因。

第五，加強(qiáng)輿論宣傳，積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，讓不法分子知道制售非法食品的嚴(yán)重違法后果，使他們不敢鋌而走險(xiǎn)、知法犯法。

食品安全關(guān)乎民生，關(guān)乎道德，更關(guān)乎法律的尊嚴(yán)。若要從源頭上遏制病死豬肉等類(lèi)似非法食品流向老百姓的餐桌，必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)對(duì)待，唯有重典出擊，才能確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

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【江西病死豬肉事件追蹤】連日來(lái)，江西高安病死豬肉事件持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。針對(duì)大量病死豬肉流入市場(chǎng)的問(wèn)題，公安部部署江西、湖南、重慶、山東、河南、安徽、江蘇等地警方依法立案?jìng)刹?，并派員赴江西現(xiàn)場(chǎng)督辦。另?yè)?jù)江西省高安市人民檢察院最新消息，該院日前以涉嫌玩忽職守罪，對(duì)在病死豬肉事件中存在失職瀆職行為的畜牧水產(chǎn)局兩名官員立案?jìng)刹椤z方消息稱(chēng)，高安市畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)蘭長(zhǎng)林、副科級(jí)干部艾海軍(原副局長(zhǎng))目前已被采取強(qiáng)制措施，案件偵查工作正在進(jìn)行中。