黃恒，馮 超，黃 誠(chéng)，曹 蕓，向梳瑕

（1.重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401121；2.四川省宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)牧局，四川宜賓 644000）

2013年，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出：要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收人為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。它們既是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在某一特定區(qū)域又是聯(lián)合體。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)的概念和特點(diǎn)

1.1 概念 從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上看，家庭農(nóng)場(chǎng)是介于傳統(tǒng)小農(nóng)戶和雇工農(nóng)場(chǎng)之間的一種規(guī)模適度的經(jīng)營(yíng)組織。它可以解決傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積小、資金投入分散、機(jī)械化和專業(yè)化程度低等問(wèn)題，同時(shí)又能避免雇工農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。把分散的農(nóng)業(yè)資源集中到少數(shù)經(jīng)營(yíng)者手中，實(shí)行農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，是擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)村資源配置、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

1.2 特點(diǎn)

1.2.1 經(jīng)營(yíng)主體是家庭。家庭農(nóng)場(chǎng)是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)后，家庭農(nóng)場(chǎng)主仍是所有者、勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一體。

1.2.2 規(guī)模適度。家庭農(nóng)場(chǎng)必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能夠融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。但又不能過(guò)大，如果超過(guò)了家庭成員的勞動(dòng)能力，就難以提高效益，甚至?xí)D(zhuǎn)化為雇工制農(nóng)業(yè)資本企業(yè)。

1.2.3 企業(yè)化管理。即采用現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相對(duì)于普通農(nóng)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)更加注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，重視農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌營(yíng)銷理念。在市場(chǎng)化條件下，為了降低風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，家庭農(nóng)場(chǎng)更注重搜集市場(chǎng)供求信息和建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。

2 主要發(fā)展模式

2.1 家庭經(jīng)營(yíng) 主要包括傳統(tǒng)農(nóng)戶、養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的結(jié)合。傳統(tǒng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以滿足自我需求為主要目的，養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)則以滿足市場(chǎng)需求為目的。三者的結(jié)合可以優(yōu)化資源配置，節(jié)約飼養(yǎng)成本。但由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，防疫條件和防治措施落后等原因，家庭經(jīng)營(yíng)層次的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力仍然很低。此模式是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段。

2.2 合作經(jīng)營(yíng) 主要是以家庭農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶為主要成員，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶。通過(guò)專業(yè)合作社為這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以降低其生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)交易中的話語(yǔ)權(quán)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。在產(chǎn)前生產(chǎn)資料安全管理環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)以保證質(zhì)量，從而為畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供投入基礎(chǔ)。在產(chǎn)中產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并營(yíng)造畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境；產(chǎn)后畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)，包括畜產(chǎn)品品質(zhì)的管理，畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏技術(shù)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及控制等。但對(duì)于實(shí)力較弱、運(yùn)作不規(guī)范的合作社來(lái)說(shuō)，這并不是一種較好的選擇模式。

2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)

2.3.1 龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)模式。是指企業(yè)或公司，與一定區(qū)域范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)以契約形式締結(jié)成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)。此模式實(shí)質(zhì)還是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，但以外部組織的規(guī)模收益相對(duì)有效地克服了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的弊端。但是，在實(shí)際生產(chǎn)中，家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)不具有對(duì)等的市場(chǎng)地位，往往會(huì)使農(nóng)民的利益受到侵害。

2.3.2 家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+龍頭企業(yè)模式。是現(xiàn)階段一種較好的發(fā)展模式，是“三位一體”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展體系，它能夠把龍頭企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，可以兼顧家庭農(nóng)場(chǎng)及龍頭企業(yè)雙方的利益，同時(shí)借助專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位。在專業(yè)合作社較弱、缺乏加工能力的條件下，該模式能將家庭農(nóng)場(chǎng)有效組織起來(lái)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)組織體系，達(dá)到多贏的目的。

3 建議

3.1 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度 明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，用活使用權(quán)。要健全完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地依法、自愿、有償、有序地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)立法執(zhí)法工作，保障土地在流轉(zhuǎn)中用途不被改變。

3.2 加大政策扶持力度 支持鼓勵(lì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)實(shí)施農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等涉農(nóng)項(xiàng)目；針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展抵押貸款、信用貸款等融資方式，拓寬資金來(lái)源渠道；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，并享受保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；支持鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展品牌建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)；建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；構(gòu)建農(nóng)業(yè)中介服務(wù)體系，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 強(qiáng)化技能培訓(xùn) 家庭農(nóng)場(chǎng)主既要懂生產(chǎn)，還要懂經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)前我國(guó)素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或大城市，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。要從以下兩方面強(qiáng)化農(nóng)民的技能培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前的種養(yǎng)大戶，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理方面知識(shí)的培訓(xùn)；針對(duì)城市農(nóng)業(yè)院校的大中專畢業(yè)生，進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)。

3.4 提高社會(huì)化服務(wù)和信息化水平

3.4.1 提高農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的社會(huì)化服務(wù)水平，鼓勵(lì)各類公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要服務(wù)對(duì)象，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、資產(chǎn)評(píng)估、信貸和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。支持鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)利用自身技術(shù)、機(jī)械、信息和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)為農(nóng)戶提供服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織載體。

3.4.2 加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息采集和家庭農(nóng)場(chǎng)個(gè)性化網(wǎng)站建設(shè)等。利用互聯(lián)網(wǎng)全面推介家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。提供網(wǎng)上銷售服務(wù)平臺(tái)，推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及不僅有助于農(nóng)產(chǎn)品銷售，更能提高農(nóng)民整體素質(zhì)。