40年，于歷史長河不過轉(zhuǎn)瞬之促，而于事業(yè)廣廈則可成奠基之功。

1975年6月，由原國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組和水利電力部批復(fù)成立的“黃河水源保護辦公室”，開國內(nèi)水資源保護機構(gòu)之先河，也奏響了人民治黃事業(yè)的一曲新的樂章。

黃河水資源保護事業(yè)40年的不斷發(fā)展和壯大，以滄海之一粟，折射著中國改革開放以來經(jīng)濟騰飛和社會進步的輝煌成就。而黃河水資源保護40年的艱辛探索與實踐，也以成果之豐碩，印證了黃河治理開發(fā)造福民族的新功績。

2015年，黃河水資源保護站在了一個新的歷史起點，展現(xiàn)在黃河水資源保護事業(yè)面前的，是一條將黃河扮靚為“綠色、生命之河”的上下求索之路，更是一條黃河人與廣大國人共同追尋和實現(xiàn)偉大“中國夢”的遠大光明之路。

三層“不惑”

自20世紀70年代至21世紀初，在人與自然的關(guān)系問題上，中國經(jīng)歷了從崇尚“征服自然”，到承認必須敬畏自然、融于自然、人與自然和諧發(fā)展的理性反思與回歸，并由此帶來了資源環(huán)境管理理念的轉(zhuǎn)變和管理方式的變革。反映在水資源保護領(lǐng)域，則是國家層面的制度體系的漸趨完備、事業(yè)層面的主體與支撐架構(gòu)的逐步延展與培固，以及水資源保護隊伍素質(zhì)、能力的不斷適應(yīng)和提高。正是這三個層面的“不惑”，促進了黃河水資源保護事業(yè)的快速發(fā)展。

——水資源保護政策法規(guī)體系的不斷完善

充分的政策法規(guī)依據(jù)，是水資源保護事業(yè)發(fā)展的根基。

在國家政策方面，隨著水污染問題的凸顯和水資源國家戰(zhàn)略地位的提升，特別是進入21世紀以來，水資源保護得到越來越充分的剛性的政策支持，其中尤以最嚴格水資源管理制度和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為最。如果說最嚴格水資源管理制度是國家水資源管理和保護政策的里程碑的話，那么中共十八大所確定的生態(tài)文明建設(shè)則是更具劃時代意義的國家戰(zhàn)略決策。

在法律法規(guī)方面，截至目前，我國涉及環(huán)境資源保護方面的法律共有30余部、行政法規(guī)共有90余部，已經(jīng)形成了比較完善的法律法規(guī)體系。以2002年重新修訂和頒布實施的新《水法》為標志，流域水資源保護進入了職責和定位以法律的形式明確下來的事業(yè)發(fā)展新階段。與此同時，新《水法》確立了以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護制度體系，為流域水資源保護的職能實施和業(yè)務(wù)拓展提供了法律依據(jù)和制度保障。

——流域水資源保護職責業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展

職責和業(yè)務(wù)范圍是事業(yè)架構(gòu)的核心。

黃河流域水資源保護局自成立以來，其職能配置有三個重要節(jié)點：1983年實行水利電力部和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部雙重領(lǐng)導的管理體制、2002年新《水法》頒布實施、2012年水利部單獨批復(fù)流域水資源保護“三定規(guī)定”。在每一個重要節(jié)點上，流域水資源保護的職能均有與當時的水資源管理與保護需要相適應(yīng)的重要變更，并主要體現(xiàn)為職責的延展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。

伴隨著每次重要的職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)拓展的，是工作思路的轉(zhuǎn)變和跟進。20世紀90年代末提出 “建立和完善流域與區(qū)域相結(jié)合、水利和環(huán)保相聯(lián)合的黃河流域水資源保護監(jiān)督管理體系”的初步構(gòu)想；“十五”和“十一五”期間，相繼提出并實現(xiàn)“從以往以水質(zhì)監(jiān)測為主向以監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變”“從以往比較注重微觀管理向注重流域?qū)用婧暧^管理轉(zhuǎn)變”；“十二五”期間，基于實行最嚴格水資源管理制度和水生態(tài)文明建設(shè)而形成新的工作思路。各個重要時段的工作思路為適時的黃河流域水資源保護的探索與實踐提供了指導和引領(lǐng)。

在職責方面，已從單一的水質(zhì)保護逐步向“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”多重性全方位保護延伸和邁進；在業(yè)務(wù)范疇方面，已形成了配套法規(guī)體系建設(shè)、流域水資源與水生態(tài)保護規(guī)劃體系建設(shè)、流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、水功能區(qū)納污紅線管理、水生態(tài)保護與修復(fù)、治黃重大水利工程環(huán)境前期評價與環(huán)保管理、科學研究及信息化新技術(shù)應(yīng)用等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)框架體系。

——黃河水資源保護隊伍素質(zhì)和能力的不斷提升

包括硬實力和軟實力在內(nèi)的隊伍整體素質(zhì)和能力是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。隊伍建設(shè)成果的不斷積累，已將黃河流域水資源保護局打造成一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)先進、敢打敢拼的治黃新軍。

40年來，黃河水資源保護隊伍規(guī)模不斷壯大、所涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴寬、專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不斷提升、人才結(jié)構(gòu)日趨科學合理，現(xiàn)擁有國際先進的大中型檢測分析儀器設(shè)備百余臺（套），擁有國家級計量認證資質(zhì)認定證書、水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價甲級資質(zhì)、建設(shè)項目水資源論證甲級資質(zhì)和水土保持監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、水利行業(yè)定點培訓等技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，可全面協(xié)調(diào)指導黃河流域水資源和水生態(tài)保護規(guī)劃、監(jiān)督管理、水環(huán)境監(jiān)測等工作，并具有較強的科研攻關(guān)能力和技術(shù)支撐服務(wù)能力。

黃河流域水資源保護局多年來以黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)為兩大抓手，使全局干部職工的綜合素質(zhì)得到全面提升。局機關(guān)榮獲“水利系統(tǒng)先進單位”“省級文明單位”“全國模范職工之家”等多項榮譽稱號，多次被黃委通令嘉獎。全局干部職工隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷加強，樹立了良好的社會形象，為黃河水資源保護事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保障。

多重建樹

黃河因其特殊的自然稟賦以及人為影響的廣泛、持久和復(fù)雜性，而在破解“水多、水少、水渾、水臟”四大新老水問題方面對于中國水利具有十分典型的意義。對于中國的水資源保護也是如此。作為國內(nèi)最早開展的流域水資源保護工作，黃河水資源保護40年來，特別是進入21世紀以來所開展的多項工作，在流域水資源保護領(lǐng)域具有開拓創(chuàng)新意義。

——水資源保護規(guī)劃

20世紀，黃河流域水資源保護局主要牽頭組織開展了“黃河污染治理長遠規(guī)劃”（1976年）和“黃河水資源保護規(guī)劃”（1988年）。2000年以來，隨著黃河規(guī)劃體系的不斷完善，新時期的黃河流域水資源保護規(guī)劃呈現(xiàn)出門類全、數(shù)量多、協(xié)調(diào)性強等新特點，多項規(guī)劃成果已構(gòu)成以“黃河流域綜合規(guī)劃”“黃河流域（片）水資源保護規(guī)劃”為主要框架的黃河流域水資源保護專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃體系。

自1999年始，由水利部組織開展水功能區(qū)劃工作。2011年底，國務(wù)院正式批復(fù)實施《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）》，其中黃河流域區(qū)劃成果包含346個水功能區(qū)，西北諸河區(qū)為107個水功能區(qū)。流域水功能區(qū)劃體系的建立和完善，為規(guī)劃制定、監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)。

——水資源保護監(jiān)督管理

系列水質(zhì)監(jiān)測評價結(jié)果表明，黃河干流水質(zhì)惡化狀況在“十五”末達到峰值，之后則呈逐年好轉(zhuǎn)之勢。黃河流域水資源保護監(jiān)督管理的不斷強化是其重要因素之一。

轉(zhuǎn)變管理理念是強化管理職能的重要前提?！笆濉逼陂g，黃河流域水資源保護局先后提出了“從以往以水質(zhì)監(jiān)測為主向以監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變”和“從以往比較注重微觀管理向注重流域?qū)用婧暧^管理轉(zhuǎn)變”，并于“十一五”之初基本完成“兩個轉(zhuǎn)變”，為其后的探索實踐提供了思路引導。

在新世紀流域水資源保護監(jiān)督管理方面的許多探索實踐，黃河水資源保護機構(gòu)都擔當了行業(yè)先行者的角色。2002年，率先在黃河三門峽河段開展水功能區(qū)管理試點工作；2003年，在黃河旱情緊急的情況下，首次依法提出干流區(qū)段入河污染物總量限排意見；2008年，率先探索開展省界緩沖區(qū)監(jiān)督管理；2010年，率先探索開展沿黃新興工業(yè)園區(qū)水資源保護管理等。

黃河水資源保護監(jiān)督管理的最大亮點，來自2003年建立并在其后運行中產(chǎn)生重大環(huán)境、生態(tài)和社會效益的“黃河突發(fā)水污染事件快速反應(yīng)機制”。該機制是全國水利系統(tǒng)第一個突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置機制，運行良好，并逐步完善，使流域機構(gòu)在水利工程聯(lián)合調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測、水利與環(huán)保重大問題協(xié)商和信息共享等方面的獨特優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，10多年以來，60余起黃河突發(fā)水污染事件的高效應(yīng)急處置，為保障黃河供水安全提供了有力支撐。

“十二五”期間，落實最嚴格水資源保護管理制度成為流域水資源保護監(jiān)督管理的重中之重。制訂黃河流域（片）重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案，建立、完善水功能區(qū)和入河排污口分級分類管理體系，強化入河排污口監(jiān)管，加強飲用水水源地達標建設(shè)管理，切實提高了黃河流域水功能區(qū)限制納污紅線管理水平和支撐能力。

——水環(huán)境監(jiān)測

在20世紀，水質(zhì)監(jiān)測曾被形象地稱為水資源保護的“前沿哨兵”，進入新世紀，隨著能力建設(shè)步伐加快，黃河流域水環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮了比“前沿哨兵”更全面、更重要的基礎(chǔ)作用。

“十五”和“十一五”期間，隨著水質(zhì)自動監(jiān)測站和移動實驗室的建成、運行和推廣，以及信息技術(shù)的廣泛引用，黃委直屬監(jiān)測機構(gòu)逐步建立了“常規(guī)檢查與自動監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與機動巡查相結(jié)合、定時檢查與實時監(jiān)測相結(jié)合，加強監(jiān)督性監(jiān)測，實現(xiàn)信息化管理”的現(xiàn)代化黃河水質(zhì)監(jiān)測新模式，黃河水環(huán)境監(jiān)測能力有了質(zhì)的飛躍。

水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)體系的建立是黃河水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)代化的標志。2002年初，黃河花園口水質(zhì)自動站建成，該站攻克多項多泥沙河流水質(zhì)自動監(jiān)測技術(shù)難關(guān)，并實現(xiàn)了水利系統(tǒng)在大江大河實施水質(zhì)自動監(jiān)測“零”的突破?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，此項技術(shù)得到快速推廣，到2015年，黃河自上而下實施并全面完成了包括蘭州、喇嘛灣、河津、潼關(guān)、花園口、高村、利津等16個站點的自動站規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，形成了一個自動監(jiān)測站網(wǎng)體系。這一體系已經(jīng)在突發(fā)水污染事件預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置、重要省界和支流入黃斷面水質(zhì)監(jiān)控、流域主要污染物入河通量計算等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

流域水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)管理是流域水資源保護機構(gòu)的職責之一。為加強這一職能，2012年，經(jīng)水利部批準，“黃河流域水環(huán)境監(jiān)測中心”機構(gòu)的行政級別由正處級升格為副局級。在協(xié)調(diào)指導流域水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)開展和能力建設(shè)、促進提高流域整體監(jiān)測質(zhì)量和隊伍素質(zhì)的同時，黃河流域水資源保護局與流域各?。▍^(qū)）水利部門開展了廣泛而深入的業(yè)務(wù)合作，協(xié)同進行機制創(chuàng)新。特別是在“十二五”期間相繼建成的11個共建共管實驗室，為快速提升省界斷面和水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率、適應(yīng)和滿足流域水功能區(qū)限制納污紅線管理考核的需要提供了保障。

——科學研究與國際合作

40年來，黃河水資源保護科學研究圍繞多沙河流水污染特性、高含沙水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)、典型污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、水環(huán)境模擬、河流納污能力及配置技術(shù)、河流生態(tài)需水量等方面開展了大量基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究。據(jù)統(tǒng)計，共開展各類研究200多項，獲省部級科技進步獎30余項。

進入21世紀，流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使黃河水資源保護不斷面臨新情況、新問題。這一時期開展的“黃河干流生態(tài)環(huán)境需水研究”“黃河調(diào)水調(diào)沙的河口生態(tài)效應(yīng)研究”“黃河重點河段典型污染物輸移擴散規(guī)律及水質(zhì)模型研究”等科研項目，為解決生產(chǎn)實踐中的難點和熱點問題提供了有力的支撐。在2004—2011年黃委組織的歷年創(chuàng)新成果評審中，黃河流域水資源保護局共獲得各類創(chuàng)新成果獎23項，其中一等獎9項。

“他山之石，可以攻玉”?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g相繼開展的中荷合作項目——黃河三角洲濕地生態(tài)需水量綜合研究、中歐小項目和便捷基金項目——黃河三門峽以下河段水污染事件應(yīng)急機制及水源地水質(zhì)安全管理建設(shè)、中歐流域合作項目——黃河水資源保護綜合管理等國際合作項目，通過引進吸收國外先進的管理模式和技術(shù)方法，提高了黃河水資源保護科研及其管理水平。

——信息化建設(shè)

“數(shù)字黃河水資源保護”是“數(shù)字黃河工程”的重要組成部分，“黃河水資源保護監(jiān)控中心”則是數(shù)字黃河水資源保護的標志性成果。

作為國內(nèi)第一個應(yīng)用于流域水資源保護的信息化平臺，“黃河水資源保護監(jiān)控中心”以監(jiān)測管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)和綜合信息顯示系統(tǒng)等4大應(yīng)用系統(tǒng)為主要支撐，集信息采集整匯和應(yīng)用發(fā)布、重要入河排污口遠程監(jiān)控、水質(zhì)演進模擬與預(yù)測預(yù)報、決策會商智能化支持等功能于一體，大大提高了流域水資源保護監(jiān)督管理、突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置、流域水資源保護數(shù)據(jù)信息共享等能力和水平。

——治黃重大水利工程環(huán)境前期環(huán)保工作

進入新世紀以來，承擔治黃重大水利工程前期環(huán)保工作，已越來越成為黃河水資源保護的重要職責。

“十一五”期間，黃河水資源保護科學研究院共完成黃河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）、黃河下游“十二五”防洪工程環(huán)評、黃河黑山峽河段開發(fā)關(guān)鍵環(huán)境問題研究等12項治黃重大水利工程前期環(huán)境專題項目。

2014年5月，國務(wù)院研究部署重大水利工程建設(shè)工作，要求全力加快建設(shè)關(guān)系全局、具有較強輻射帶動作用的172項重大水利工程。黃河流域水資源保護局承擔的“十三五”黃河下游防洪、黑河黃藏寺、黃河古賢、黑山峽等重點項目科研環(huán)保設(shè)計、環(huán)境影響評價、環(huán)境問題專項研究等前期工作均取得重要成果和進展。其中，對擬于2015年開工建設(shè)的“十三五”黃河下游防洪、黃藏寺水利樞紐工程環(huán)境前期工作，水資源保護局強力推進，兩項環(huán)評報告書已于今年7月份通過環(huán)保部審批。這些重要成果和進展為治黃重大水利工程建設(shè)提供了有力支撐。

——流域水生態(tài)文明建設(shè)

“十五”和“十一五”期間，在“維持黃河健康生命” 的治河新理念引導下，黃河流域水資源保護局開展了“黃河干支流重要河段功能性不斷流指標研究”等多項水生態(tài)保護與修復(fù)基礎(chǔ)研究；選擇小浪底水庫、黃河內(nèi)蒙古河段等典型河段開展兩期黃河重要河湖健康評估試點工作，逐步構(gòu)建了具有黃河特色的健康評估指標體系。對于作為西北地區(qū)唯一的國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點西安浐灞，多措并舉完成試點建設(shè)任務(wù)，取得了顯著的生態(tài)效益和社會效益。完成黃河流域國家重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)年度監(jiān)督檢查評估，所承擔的陜西石頭河水庫、鄭州邙山等典型水源地達標建設(shè)示范項目取得良好效果。2013年以來，黃河流域（片）確定的兩批17個全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，其中第一批青海西寧等7個試點均得到水利部和所在地省級人民政府的聯(lián)合批復(fù)實施，第二批8個試點實施方案審查工作也即將全面結(jié)束。作為生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，水生態(tài)文明建設(shè)已在黃河流域取得良好開局。

一派光明

40年的發(fā)展壯大和探索實踐，為黃河水資源保護事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，而時代要求和歷史使命則為黃河水資源保護事業(yè)的未來確定了更加明確的基調(diào)。

——深入踐行新時期治水思路，為構(gòu)建黃河流域水安全保障體系提供基礎(chǔ)支撐

習近平總書記在關(guān)于保障水安全的重要講話中提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路。

正如陳雷部長所指出的，“節(jié)水優(yōu)先”是新時期治水工作必須遵循的根本方針，“空間均衡”是必須始終堅守的重大原則，“系統(tǒng)治理”是必須始終堅持的思想方法，“兩手發(fā)力”是必須始終把握的基本要求。2015年全河工作會議提出，要站在戰(zhàn)略和全局高度，積極踐行新時期治水思路，著力構(gòu)建黃河流域水安全保障體系，并從不斷完善新時期治黃思路、加快完善治黃重大工程布局、著力完善流域水生態(tài)文明建設(shè)格局三個方面提出了主要目標任務(wù)。

治水新思路是針對一系列水問題，特別是水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害四大水問題而提出的，從職責的角度來看，前三個問題均與流域水資源保護有著十分密切的關(guān)系。在今后的一個較長時期，深入踐行治水新思路，為構(gòu)建黃河流域水安全保障體系提供基礎(chǔ)支撐，都將是黃河水資源保護工作的重心所在。

——積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”，開創(chuàng)黃河水資源保護事業(yè)發(fā)展新局面

“四個全面”所開啟的中國經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”，必將衍生出黃河水資源保護事業(yè)發(fā)展新格局。

新時期的黃河水資源保護事業(yè)發(fā)展格局可以概括為“一個核心、兩個重點、三大保障”，即：緊緊圍繞全面正確履行法律所賦予的流域水資源保護職責這一核心，牢牢抓住實行最嚴格水資源管理制度和水生態(tài)文明建設(shè)兩個重點，全面強化從嚴治黨、依法行政、改革發(fā)展三大保障，加快黃河流域水資源保護管理體系和管理能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建黃河流域水安全保障體系提供有力支撐。

深化改革，是黃河水資源保護事業(yè)發(fā)展新的動力。以黃河流域水資源保護現(xiàn)存問題為導向，全面深化管理體制、運行機制、支撐能力三大方面的改革與創(chuàng)新，推進黃河流域水資源保護管理體系和管理能力現(xiàn)代化，是黃河流域水資源保護深化改革的總體目標。

依法行政，是全面正確履行流域水資源保護職責的必然要求。黃河流域水資源保護的依法行政，將主要從發(fā)揮流域機構(gòu)“綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查”四大作用、加快完善配套法規(guī)體系和提高依法行政能力入手，梳理職權(quán)目錄，厘清事權(quán)邊界，切實做到法無授權(quán)不為、法定職責必為，并不斷提高在黃河流域水資源保護工作中運用法治思維和法治方式的能力。

隊伍建設(shè)是黃河水資源保護事業(yè)發(fā)展的基本保障。在今后一個時期，通過全面推進從嚴治黨、加強干部隊伍建設(shè)，通過加大引進和培養(yǎng)力度、多出快出高層次專業(yè)技術(shù)人才，將是黃河水資源保護隊伍建設(shè)的兩條主線。

——加快推進流域水生態(tài)文明建設(shè)，讓“美麗黃河”在“美麗中國”版圖中熠熠生輝

水生態(tài)文明建設(shè)為今后一個時期的黃河流域水資源保護設(shè)定了新的主戰(zhàn)場。

2015年4月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出要堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針，堅持重點突破、整體推進，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

黃河流域水資源保護將以該意見為指導，以做好頂層設(shè)計、嚴格紅線管理、提升保障能力、推進保護修復(fù)為重點，深入探索流域水生態(tài)文明建設(shè)模式，全面推進黃河流域水生態(tài)文明建設(shè)。

在頂層設(shè)計方面，本著水量、水質(zhì)、水生態(tài)統(tǒng)籌，工程與非工程措施并重的原則，著重做好水資源與水生態(tài)保護工程布局；因地制宜制定流域水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，以試點建設(shè)為示范，引領(lǐng)流域水生態(tài)文明建設(shè)，逐步形成節(jié)約水資源和保護水生態(tài)的格局。

在紅線管理方面，嚴格控制入河湖排污總量，加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污容量，加快流域重要水功能區(qū)分級分類管理體系和水質(zhì)達標考核體系制度設(shè)計以及相關(guān)基礎(chǔ)工作；嚴格飲用水水源地保護，進一步強化水源地應(yīng)急管理。加強地下水水量水質(zhì)監(jiān)測，防止地下水污染。

在保障能力方面，指導協(xié)調(diào)好水生態(tài)文明城市創(chuàng)建和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點工作；完善黃河流域河湖健康評估指標體系和技術(shù)方法，開展?jié)M足全國性規(guī)范要求、符合黃河實際的河湖健康評估試點工作；深化河湖生態(tài)水量研究，支持典型流域水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)控試點示范；加強黃河河口三角洲水生態(tài)監(jiān)測及評估體系建設(shè)。

在保護修復(fù)方面，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維持河流合理流量和湖泊、水庫及地下水的合理水位，維護河湖健康生態(tài)；從源頭防治水污染和水質(zhì)惡化，源頭防控、中端控制、終端治理措施并重，努力實現(xiàn)工業(yè)廢水、污水和城鄉(xiāng)生活污水的全面處理；加大生態(tài)保護力度，綜合運用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，采取全方位、立體化方式，加強對重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)及濕地保護區(qū)的保護和修復(fù)。

展望黃河流域水生態(tài)文明建設(shè)的前景，那將是這樣一種景象，在“美麗中國”版圖上鑲嵌著一片瑰麗的河川叫“美麗黃河”，那是華夏兒女生生不息的一片樂土、一座家園，而黃河水資源保護工作者就是這片美麗家園的萬千園丁中一個勞作不輟的群體。