2012—2013年沈河區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)受理食品安全訴求的分析

目的了解通過統(tǒng)一平臺(tái)受理解決群眾食品訴求情況，探索暢通食品安全訴求途徑。方法對(duì)2012—2013年沈河區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)受理群眾食品安全訴求情況進(jìn)行了整理分析。結(jié)果2013年比2012年各類訴求件數(shù)都有所增加，訴求最多的食品行業(yè)為超市35.1%，其次為餐飲店26.8%，食品企業(yè)無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差、預(yù)包裝食品標(biāo)簽問題以及食品不潔變質(zhì)有異物的較多，分別為20.3%、16.3%、18.4%、16.7%。結(jié)論應(yīng)該積極建立順暢的食品安全訴求體系，整合統(tǒng)一的訴求平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

食品安全;投訴舉報(bào)；統(tǒng)一平臺(tái)

為了解通過統(tǒng)一平臺(tái)受理解決群眾食品訴求情況，進(jìn)一步探索暢通食品安全訴求的途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決食品安全問題，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，該研究對(duì)2012—2013年沈河區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)受理群眾食品安全訴求情況進(jìn)行了整理分析。

1 資料與方法

1.1 一般資料

沈河區(qū)2012—2013年以遼寧省食品安全委員會(huì)“96151”統(tǒng)一食品安全受理平臺(tái)受理解決的群眾食品安全訴求239起。

1.2 方法

按訴求的類別、行業(yè)、內(nèi)容、處理情況進(jìn)行整理分析。

2 結(jié)果

2.1 訴求類別

共受理食品訴求239件，其中舉報(bào)151件，投訴62件，咨詢24件，建議2件。2013年比2012年各類訴求件數(shù)都有所增加，總件數(shù)增加84.5%，見表1。

2.2 訴求行業(yè)

訴求最多的食品行業(yè)為超市35.1%，其次為餐飲店26.8%，第三為生產(chǎn)加工點(diǎn)19.2%，然后是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10.8%。見表2。

2.3 訴求內(nèi)容

反映食品企業(yè)無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差、預(yù)包裝食品標(biāo)簽問題以及食品不潔變質(zhì)有異物的較多，分別為20.3%、16.3%、18.4%、16.7%，餐具不消毒、食后不良反應(yīng)等投訴舉報(bào)也占有一定比例。見表3。

表1 食品安全訴求類別

表2 食品安全訴求行業(yè)

表3 食品安全訴求內(nèi)容

2.4 訴求處理情況

所有訴求中投訴、舉報(bào)均由相關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與實(shí)際相符的為215件（90.0%），其中核實(shí)后責(zé)令改正65件（30.2%），罰款48件（22.3%），協(xié)商解決93件（43.3%），勒令停業(yè)9件（4.2%），并將處理結(jié)果反饋訴求者，滿意率91%。

3 討論

①2013年比2012年受理群眾訴求增多，隨著群眾自我防范意識(shí)和食品安全知識(shí)的不斷加強(qiáng)[1]，對(duì)飲食安全的要求也逐漸提高，無衛(wèi)生許可證、標(biāo)簽問題以及衛(wèi)生條件差都是表面現(xiàn)象，最容易為廣大消費(fèi)者所識(shí)別[2]，占訴求內(nèi)容中較多比例，即使不是直接損害訴求者利益的舉報(bào)案件也占有很大比例。反映出通過訴求平臺(tái)使群眾對(duì)食品安全的關(guān)注有了表達(dá)的渠道。我們應(yīng)該積極建立順暢的食品安全訴求體系，完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管增加社會(huì)力量。有些違法行為單純依靠監(jiān)管部門日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查并不能被完全發(fā)現(xiàn)，很多違法事實(shí)甚至大案要案依靠群眾提供線索[3]。我們應(yīng)充分發(fā)揮群眾做為消費(fèi)者的潛力作用，讓群眾真正參與到食品安全體系中來[4]。

②建議逐步整合各相關(guān)部門分散的訴求途徑為統(tǒng)一的訴求平臺(tái)。目前，很多地區(qū)農(nóng)委、工商、藥監(jiān)等與食品相關(guān)的監(jiān)管部門都設(shè)各自投訴舉報(bào)電話，這些投訴舉報(bào)電話號(hào)碼太多，發(fā)生食品安全問題時(shí)，消費(fèi)者在投訴舉報(bào)時(shí)，會(huì)遇到不知道向何部門投訴的困擾。建立統(tǒng)一訴求平臺(tái)簡(jiǎn)化了群眾投訴舉報(bào)途徑、方便操作，比各監(jiān)管環(huán)節(jié)單設(shè)更加統(tǒng)一便民。我們利用遼寧省“96151”平臺(tái)，逐漸使更多群眾知曉和利用。我們統(tǒng)一受理后，根據(jù)職責(zé)分工轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門，或由多部門聯(lián)合，進(jìn)行調(diào)查處理，然后統(tǒng)一反饋。減少了群眾疲于奔波各部門間，問題卻得不到有效解決的現(xiàn)象[4]，即節(jié)約資源又能夠讓更多的公眾利益得到保障。

③通過群眾訴求，提示食品監(jiān)管的重點(diǎn)。從訴求的內(nèi)容來看，對(duì)超市和餐飲店等場(chǎng)所應(yīng)加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法加工點(diǎn)，在監(jiān)管過程中要重點(diǎn)對(duì)食品合法經(jīng)營(yíng)、預(yù)包裝標(biāo)簽、食品中有異物不潔變質(zhì)等問題進(jìn)行檢查。強(qiáng)化舉報(bào)投訴熱點(diǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)自身管理，提高從業(yè)人員法律意識(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從而根本上解決食品安全問題，降低投訴舉報(bào)量，提高食品安全質(zhì)量。

[1]柯昌玲，鄒雄，賈紅英，等.武漢市居民食品安全意識(shí)與知識(shí)水平現(xiàn)況調(diào)查[J].公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)，2011，22（5）：120-122.

[2]周鳳武，劉永泉，周澤.2001-2005年海淀區(qū)食品衛(wèi)生投訴舉報(bào)情況分析[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督，2007,14（4）：247-249.

[3]劉鴻方.食品藥品問題的市民投訴舉報(bào)現(xiàn)狀和分析[J].中國(guó)衛(wèi)生法制，2011,19（4）：21-22.

[4]崔興品，孟曦，潘瑜.試論如何發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全體系中的積極作用[J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，2014,26（3）：262-266.

Analysis the Food Safety Demands Solved Through a Unified Platform in Shenhe District From 2012 to 2013

ObjectiveTo know the condition of through a unified platform to solve the food safety demands of the masses.To look for the suitable way of the food safety demands.MethodsCollated and analyzed the case of through a unified platform to solve the food safety demands of the masses in Shenhe District from 2012 to 2013.ResultsThe case in 2013 is more than the case in 2012 in each of the categories.The most case was happened in the supermarkets(35.1%).The second-most case was happened in the restaranrs(26.8%).There are many problems in food companies.Such as without lawful license production and operation(20.3%), poor sanitary conditions(16.3%),unqualified prepackaged food labels(18.4%),unclean food,spoiled food and foreign matter in food (16.7%).ConclusionWe should actively establish food safety demand system smoothly.We must integratie the unified platform and strengthen food safety supervision.

Food safety;Complain and report;Unified platform

R11

A

1672-5654（2015）03（b）-0024-02

2014-12-17）