文/奧博

創(chuàng)新管理模式 打造煤炭行業(yè)一流安全班組

文/奧博

哈爾烏素露天煤礦現(xiàn)有職工人數(shù)1265人，5個生產(chǎn)隊，10個職能部室，37個班組，班組長58名。

從2008年成立以來，哈爾烏素露天煤礦始終牢固樹立抓好班組安全是一切工作前提的理念，重視安全投入，強化科技保安，突出風(fēng)險預(yù)控，不斷提高安全管理水平。成立至今，生產(chǎn)煤炭過億噸，原煤百萬噸死亡率為零。由于安全有了保障，哈爾烏素露天煤礦的煤炭產(chǎn)量、經(jīng)濟效益、職工收入，以及職工精神面貌都發(fā)生了可喜變化。

哈爾烏素露天煤礦班組安全工作可以概括為“六個一”，即樹立一個理念、構(gòu)建一套體系、探索一條途徑、打造一支隊伍、培育一種文化和施行一系列班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。

一、樹立一個先進安全理念，為班組安全發(fā)展奠定堅實思想基礎(chǔ)

為抓好安全，轉(zhuǎn)變思想深處長期存在的事故難免論、出不出事憑運氣等觀念，哈爾烏素露天煤礦提出了追求“零三違”，力爭實現(xiàn)“零傷害、零事故”的理念，用思想約束行為，從源頭上消除不安全意識和行為。

一是在煤礦安全發(fā)展的目標(biāo)上，哈爾烏素露天煤礦提出追求“零三違”，力爭實現(xiàn)“零傷害、零事故”的目標(biāo)，堅持“從零開始，向零奮進”，致力于實現(xiàn)“九個零”的工作目標(biāo)，即技術(shù)工作零缺陷，工程質(zhì)量零次品，機電設(shè)備零故障，標(biāo)準(zhǔn)化工作零差距，現(xiàn)場生產(chǎn)零隱患，檢查監(jiān)管零死角，員工工作零“三違”，成績面前零自滿，最終實現(xiàn)零傷害。

二是在煤礦的安全定位上，力爭把煤礦建成“安全行業(yè)”，把“零三違”作為企業(yè)價值追求，采取學(xué)習(xí)、對標(biāo)世界優(yōu)秀煤礦等系列措施，從煤礦百萬噸死亡率、千人負傷率和職業(yè)健康等關(guān)鍵指標(biāo)上趕超世界先進水平。

三是在煤礦安全投入上，堅信“安全投資能產(chǎn)生巨大效益”。在按照規(guī)定提取并全額使用安全費用的基礎(chǔ)上，主動加大安全資金投入，用于更新、提高安全科技和裝備水平，加強安全技改等等。

四是在煤礦的安全管理做法上，深入貫徹落實神華集團、準(zhǔn)能集團公司相關(guān)文件精神，建立健全組織機構(gòu)，按照“分級管理、分線負責(zé)”的原則，對安全指標(biāo)進行逐級分解，責(zé)任到人。編制了《安全生產(chǎn)管理制度匯編》手冊，并按照制度的相關(guān)要求嚴格執(zhí)行。開展“安全生產(chǎn)大檢查”“安全活動月”“百日安全”“學(xué)規(guī)程、比技能”“安康杯”競賽等以安全為主題的活動，以此大力宣傳安全文化理念，全面提升員工的安全生產(chǎn)意識。

二、構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為安全發(fā)展提供有效手段

哈爾烏素露天煤礦高度重視風(fēng)險預(yù)控管理，現(xiàn)已形成了一套風(fēng)險預(yù)控管理體系。

一是建立風(fēng)險預(yù)控科學(xué)流程。通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理對象；進行風(fēng)險評估，確定不安全因素的危險程度，明確各個環(huán)節(jié)安全管理的重點；制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段；落實管控責(zé)任部門和責(zé)任人，保證標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行到位。

二是建立風(fēng)險預(yù)控保障體系。層層建立風(fēng)險預(yù)控領(lǐng)導(dǎo)小組，對體系中的每個管控元素進行細化分解，將各項工作任務(wù)分配到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和生產(chǎn)單位，形成“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系。

三是建立風(fēng)險預(yù)控考核機制。各單位每旬一查、每月一考，煤礦每月一查、每季一考，每季督查年終驗收，從上到下對體系運行情況和效果進行考核驗收，根據(jù)得分高低進行排名通報。并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、與員工的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，一線工人安全結(jié)構(gòu)工資達到30%，班組長達到50%，礦級領(lǐng)導(dǎo)最高達60%。

四是建立風(fēng)險預(yù)控信息平臺。建立危險源數(shù)據(jù)庫，做到系統(tǒng)自動預(yù)警，實現(xiàn)從危險源辨識、錄入到排查的全程跟蹤管控，使隱患整改“五定”原則得到有效落實。

風(fēng)險預(yù)控管理體系注重風(fēng)險源頭管控和過程控制，始終使人的不安全行為或物的不安全狀況處在能夠安全運行的狀態(tài)中，實現(xiàn)了人、機、環(huán)、管系統(tǒng)的最佳匹配。

三、探索一條現(xiàn)代化班組建設(shè)途徑，為安全發(fā)展開辟新路

哈爾烏素露天煤礦通過開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建活動工作，形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學(xué)”，獨具特色的“五六七八”班組管理新模式。

以創(chuàng)建五型班組為目標(biāo)，全方位提升班組管理水平。一是建設(shè)本質(zhì)安全型班組。牢固樹立“以人文本、安全發(fā)展”的理念，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，將班組建設(shè)成為事事有人管、人人有專責(zé)的本質(zhì)安全型班組，達到追求“零違章”，實現(xiàn)“零傷害、零事故”的目標(biāo)。二是建設(shè)文明生產(chǎn)型班組。牢固樹立“文明生產(chǎn)”的理念，以職工文明管理、設(shè)備文明管理和環(huán)境文明管理為目標(biāo)，將班組建設(shè)成為員工整體素質(zhì)高、環(huán)境文明標(biāo)準(zhǔn)高、組織生產(chǎn)效率高的文明生產(chǎn)型班組。三是建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型班組。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、適應(yīng)性強的員工隊伍為目標(biāo)，將班組建設(shè)成為增強技能、提高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新型班組。四是建設(shè)經(jīng)濟核算型班組。牢固樹立節(jié)約發(fā)展的理念，以加強成本核算、提高生產(chǎn)效益為目標(biāo)，將班組建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的成本節(jié)約型班組。五是建設(shè)和諧團結(jié)型班組。牢固樹立和諧發(fā)展的理念，以實現(xiàn)班組和諧發(fā)展為目標(biāo)，將班組建設(shè)成為員工愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、奮發(fā)向上的和諧團結(jié)型班組。

夯實班組六項基礎(chǔ)，實行全員全過程管理。一是組織機構(gòu)。二是規(guī)章制度。三是崗位職責(zé)。四是三大規(guī)程。五是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。六是臺賬管理。

以七大體系為支撐，提升班組建設(shè)層次和水平。一是標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是班組會議體系。三是職業(yè)健康、應(yīng)急預(yù)案與事故處理體系。四是教育培訓(xùn)體系。五是信息化體系。六是考核評價體系。七是班組長管理體系。

以八大支柱為保證，推動班組建設(shè)創(chuàng)水平、上臺階。一是安全生產(chǎn)管理支柱。二是機電設(shè)備管理支柱。三是工程（工作）質(zhì)量支柱。四是模擬準(zhǔn)軍事化支柱。五是民主管理支柱。六是黨的建設(shè)支柱。七是班組文化支柱。八是班組活動與陣地支柱。

通過以上措施，將班組最終建設(shè)成為“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”的現(xiàn)代化露天煤礦班組。

四、打造一支素質(zhì)過硬的職工隊伍，為安全發(fā)展構(gòu)筑人才保障

一是突出煤礦人才選拔，充分發(fā)掘人力資源潛能。哈爾烏素露天煤礦實施優(yōu)化人才管理機制，以“人才強企”為戰(zhàn)略，堅持“人人是人才、人盡其才”的理念，構(gòu)建競爭擇優(yōu)的選人用人機制。優(yōu)化人才成長環(huán)境，倡導(dǎo)公正廉潔的用人導(dǎo)向機制，營造尊重人才、尊重首創(chuàng)的良好氛圍。打造人才成長平臺，指導(dǎo)職工建立職業(yè)生涯規(guī)劃，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技術(shù)技能“雙通道”人才成長機制，開展職工素質(zhì)“金字塔”攀升計劃，為人才成長創(chuàng)造條件。

二是突出安全教育培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。哈爾烏素露天煤礦以現(xiàn)場實踐、技能培訓(xùn)為重點，充分發(fā)揮各自培訓(xùn)基地作用，設(shè)置安全培訓(xùn)室和6名安全培訓(xùn)專兼職人員，各基層隊部全部配備多媒體教學(xué)設(shè)施，大型設(shè)備操作人員配備設(shè)備模擬器，擁有各類安全教育圖書資料3000冊，自辦刊物5份。為促進職工學(xué)習(xí)三大規(guī)程，提升操作技能，拍攝了露天煤礦所有設(shè)備、爆破、供電等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的3D規(guī)程教育片，制定了各崗位、工種安全培訓(xùn)計劃，有效實施職工培訓(xùn)，并參加公司組織的各項資格證培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。

三是突出班組建設(shè)，強化一線員工的安全技能。實現(xiàn)了全員持證上崗，規(guī)定班前會必須有學(xué)習(xí)、排查、記錄等程序，使班前會成為安全生產(chǎn)的第一道工序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。推行“五六七八”班組管理新模式，實行“崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程”和“模擬準(zhǔn)軍事化”管理，對58名班組長全部公推直選，涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、先進個人。

四是突出班組長作用發(fā)揮，著力打造一流管理人才。堅持把班組長作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，制定了選拔及考核標(biāo)準(zhǔn)，每年召開兩次班組工作座談會,打造一流的班組長團隊。

五、培育一種班組特色安全文化，為安全發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

哈爾烏素露天煤礦把文化建設(shè)作為鑄魂、育人、塑形的有效措施，樹標(biāo)桿、爭一流、創(chuàng)品牌，為科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力支撐。

一是以“幸福員工工程”為核心，不斷豐富安全文化內(nèi)容。全面推進“幸福員工工程”，從提高職工收入、改善職工住房和就醫(yī)、方便子女入學(xué)等方面提高職工的幸福指數(shù)，使員工珍惜崗位工作的情感和意識大為增強，自覺做好安全工作的積極性和主動性也大大提高。

二是堅持傳承與創(chuàng)新并重，增強安全文化的感召力。哈爾烏素露天煤礦把安全文化建設(shè)作為評優(yōu)爭先的重要指標(biāo)，廣泛開展對標(biāo)管理和管理提升活動，樹立標(biāo)桿區(qū)隊和班組，選樹安全生產(chǎn)標(biāo)兵，重獎安全生產(chǎn)長周期單位，形成了安全創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面，也培育了豐富多彩、特色鮮明的安全文化。

三是大力實施理念引領(lǐng)、文化滲透工程，不斷豐富安全文化建設(shè)載體。通過開展“安康杯”“安全大反思、大討論”等各類主題活動，大力弘揚先進的安全理念；通過文藝匯演、漫畫展覽、事故案例展、安全論壇、法律知識進班組、企業(yè)文化進班組等活動，提高員工認識，陶冶員工情操。

四是狠抓習(xí)慣養(yǎng)成，使安全文化的軟實力變成安全發(fā)展的硬動力。在推進安全文化建設(shè)過程中，將安全文化理念融入到安全規(guī)章制度、管理工作流程和各種行為規(guī)范之中，培養(yǎng)令行禁止的安全執(zhí)行文化，并健全激勵與懲罰并重機制，以人性化的考核保證各項制度和措施的嚴格落實，促進職工把制度變成習(xí)慣，變成自覺行動，真正使安全文化外化于形、內(nèi)化于心。

六、實施一系列班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，為安全發(fā)展提供制度保障

哈爾烏素露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建把班組日常管理工作劃分為兩部分，即靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，包括23類，分別是安全管理目標(biāo)、安全承諾書、安全規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、主要作業(yè)內(nèi)容及危險因素等。動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，包括19類，分別是安全活動（會議）記錄、安全教育記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、操作技能規(guī)程學(xué)習(xí)、經(jīng)濟核算、勞保領(lǐng)用等。標(biāo)準(zhǔn)化班組涵蓋了班組安全生產(chǎn)、機電管理、工資分配等方面。

這些標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措，有效地提升了班組自身管理水平，達到了標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建目標(biāo)。

（作者單位：中國神華能源股份有限公司哈爾烏素露天煤礦）

（責(zé)任編輯：龐永厚）