文/欒兆鵬

強(qiáng)化安全管理 提升安全發(fā)展保障力

文/欒兆鵬

山東新河礦業(yè)公司屬于“技改礦井”，面臨投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、安全生產(chǎn)的雙重壓力。只有不斷強(qiáng)化安全理念、安全檢查、安全落實(shí)、安全教育和安全責(zé)任，全面提高安全管理水平，將安全管理工作落實(shí)到每一個(gè)職工，細(xì)化到每一個(gè)崗位，具體到每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，才能真正做到“消滅破皮傷，實(shí)現(xiàn)零傷亡”，確保礦井實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的既定目標(biāo)。

強(qiáng)化安全理念，夯實(shí)安全管理思想保障

一是牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任理念。全面推行安全責(zé)任追究制，實(shí)行安全一票否決。積極開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)自查自糾，按照“一崗雙責(zé)、安全第一”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”“管人管事管安全”的原則，認(rèn)真研究分析分管范圍內(nèi)的安全重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一查是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé);是否按規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，是否配齊配強(qiáng)安全管理人員；各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善，各級(jí)管理人員安全責(zé)任是否明確。二查是否嚴(yán)格落實(shí)帶班、值班制度；是否層層開展“我的安全保安法”活動(dòng)；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程是否按規(guī)定建立和執(zhí)行；安全費(fèi)用和專項(xiàng)資金是否按規(guī)定提取使用。三查各類設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；是否按規(guī)定定期組織對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢測(cè)和維修；是否及時(shí)對(duì)影響安全的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和淘汰更新；是否在安全生產(chǎn)管理過程中有損害職工利益現(xiàn)象；是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等。

二是牢固樹立“尊重客觀規(guī)律”的安全防范理念。管理、裝備、培訓(xùn)是抓好安全工作的三大支柱。管理方面，抓實(shí)“海恩法則”。事故背后有征兆，征兆背后有苗頭，小隱患可能導(dǎo)致大事故。安全生產(chǎn)要把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上來，主動(dòng)開展工作，控制事故苗頭，預(yù)防事故發(fā)生。培訓(xùn)方面，抓實(shí)“木桶理論”。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是通過循環(huán)往復(fù)的競(jìng)賽，找出本階段的“長(zhǎng)木板”和“短木板”，爾后采取措施，補(bǔ)上“短木板”，拔高“長(zhǎng)木板”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的螺旋式上升。組織開展“結(jié)對(duì)帶徒、崗位練兵、一崗雙述、兩級(jí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)比武”五項(xiàng)活動(dòng)，讓各區(qū)隊(duì)、班組、崗位查找短板，并通過積極開展自主訓(xùn)練，使一崗雙述更加熟練，理論知識(shí)掌握更加廣泛，崗位操作更加?jì)故煲?guī)范，實(shí)現(xiàn)技能的提升和飛躍，達(dá)到“區(qū)隊(duì)無弱人、班組無弱崗、個(gè)人無弱項(xiàng)”的三無目標(biāo)。

三是牢固樹立“系統(tǒng)工程論”的齊抓共管理念。最大限度地發(fā)揮黨政工團(tuán)婦各部門、各系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，做到責(zé)任同擔(dān)，工作同步，主角同唱，安全教育和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控手段并用，進(jìn)而保持安全生產(chǎn)的持久穩(wěn)定。組織“安全知識(shí)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，由工會(huì)組織，安監(jiān)處，生產(chǎn)技術(shù)科、團(tuán)委、人保部、食堂、衛(wèi)生所等配合，重點(diǎn)圍繞安全法律法規(guī)及安全知識(shí)、管理創(chuàng)新、安全心理、傳染病防治、防止食物中毒等安全生產(chǎn)、日常生活中的安全問題和知識(shí)等方面開展宣講和咨詢，營(yíng)造安全氛圍。開展“三員”崗位描述競(jìng)賽活動(dòng)，由工會(huì)、團(tuán)委、女工委分別組織群監(jiān)員、青監(jiān)崗員、協(xié)管員安全作業(yè)“自我崗位描述”比賽，進(jìn)一步提升“三員”專業(yè)素質(zhì)。開展安全警示教育活動(dòng)，由黨委工作部牽頭開展事故警示教育宣傳，由安監(jiān)處牽頭，組織全體干部職工召開“典型事故案例剖析會(huì)”，由工會(huì)牽頭組織“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”。

強(qiáng)化安全檢查，夯實(shí)安全管理環(huán)節(jié)保障

一是安全檢查應(yīng)對(duì)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)較真，對(duì)安全工作應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。二是安全檢查人員對(duì)受檢對(duì)象應(yīng)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管，受檢對(duì)象對(duì)自身存在的安全問題應(yīng)只講主觀不講客觀，不找借口及理由推卸責(zé)任。三是安全檢查應(yīng)以點(diǎn)帶面、小題大做，不能縱容問題熟視無睹。對(duì)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)使用“放大鏡”進(jìn)行責(zé)任追究，下發(fā)限期整改通知單，對(duì)整改情況檢查組要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，直到將安全工作問題全部解決。四是安全檢查應(yīng)先對(duì)違章違紀(jì)之事予以批評(píng)指正，而后對(duì)違章違紀(jì)之人進(jìn)行教育及懲戒，并說明道理，使其從內(nèi)心知道違章違紀(jì)的危害性，進(jìn)而規(guī)范自身行為。五是安全檢查人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)安全制度的權(quán)威性。六是安全檢查人員不能怕得罪人而使安全檢查流于形式，不能因一己私利而影響正常的檢查程序，放縱一次違章就可能引發(fā)一起事故。七是安全檢查考核應(yīng)公正透明，考核不能有親疏之別。八是安全檢查問題應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，落實(shí)超前預(yù)防。

強(qiáng)化安全落實(shí)，夯實(shí)安全管理技術(shù)保障

嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)好集團(tuán)公司提出的安全工作十項(xiàng)剛性規(guī)定：一是綜掘機(jī)運(yùn)行期間，機(jī)身兩側(cè)和橋式皮帶機(jī)尾里側(cè)嚴(yán)禁有人；二是嚴(yán)格落實(shí)巷道“作業(yè)不行車，行車不作業(yè)”制度；三是掘進(jìn)工作面空頂區(qū)域的控制要到位，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；四是嚴(yán)格落實(shí)跟班隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員盯頭盯面制度；五是檢修皮帶不準(zhǔn)帶電運(yùn)行；六是特殊工種人員的證件、工器具、測(cè)電筆、絕緣鞋、安全鎖及防護(hù)用品等要帶齊并使用到位；七是嚴(yán)格落實(shí)好人員下井定位卡制度；八是嚴(yán)格落實(shí)好“六個(gè)十”安全管理法；九是CO防治、瓦斯日?qǐng)?bào)表、測(cè)風(fēng)、測(cè)塵月報(bào)表要正確無誤；十是安全教育、雙述一評(píng)、班前班后會(huì)及班前禮儀要落實(shí)到位。

做好礦井各專業(yè)口的安全管理。煤炭生產(chǎn)安全管理專業(yè)口：充分認(rèn)識(shí)到頂板管理工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)頂板管理與支護(hù)質(zhì)量管理力度，針對(duì)不同地質(zhì)條件，編制好相應(yīng)的綜合防護(hù)措施，合理確定支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，確保支護(hù)可靠。生產(chǎn)技術(shù)安全管理專業(yè)口：嚴(yán)抓建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等制度落實(shí)，強(qiáng)化外來施工隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)好建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等安全責(zé)任，平衡好工程進(jìn)度和安全質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕搶工期、趕進(jìn)度而降低安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。機(jī)電、提升運(yùn)輸、信息安全管理專業(yè)口：持續(xù)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)電設(shè)施設(shè)備的檢修、檢測(cè)和檢驗(yàn)制度，保障機(jī)電設(shè)備設(shè)施完好，電氣設(shè)備不失爆，運(yùn)行安全可靠，杜絕機(jī)電事故發(fā)生。后勤安全管理專業(yè)口：重點(diǎn)突出分管范圍的房屋建筑、壓力管道、燃?xì)夤芫€、地下供電線路、防雷、辦公生活區(qū)防火、防盜、食品衛(wèi)生、飲水、消防等方面的檢查及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控治理。公共安全管理專業(yè)口：加強(qiáng)生活、娛樂和辦公區(qū)的安全管理，突出安全出口、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、電器保護(hù)和各類文體設(shè)備安全性能等方面的檢查，增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾應(yīng)急能力和自救能力。安全督察工作管理專業(yè)口：認(rèn)真開展“安全責(zé)任深化落實(shí)年”“安全隱患大排查”等安全活動(dòng)，認(rèn)真組織綜合性安全檢查、專項(xiàng)檢查和不定期突查等各項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外來施工單位及人員的監(jiān)管，杜絕以包代管，并加大責(zé)任追究力度，確保礦井的安全生產(chǎn)。

強(qiáng)化安全教育，夯實(shí)安全管理行為保障

一是做到抓“頭頭（領(lǐng)導(dǎo)）”、“頭頭”抓。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，把安全宣傳教育工作列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，真正把安全宣傳教育貫穿到工作的全過程中，進(jìn)一步完善煤礦安全宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)，使“哪里有職工，安全宣傳教育工作就要做到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”。做到制度有落實(shí)、人員有分工、活動(dòng)有場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)有保證，確保安全工作體系和“務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)”的安全工作要求落到實(shí)處。

二是注重心理干預(yù)，強(qiáng)化源頭治理。如何從心理干預(yù)角度增強(qiáng)職工安全作業(yè)、按章作業(yè)的主動(dòng)性是當(dāng)前安全宣教工作開展的重點(diǎn)課題?；鶎狱h支部書記作為職工安全宣教的第一責(zé)任人，應(yīng)在增強(qiáng)自身做好、做實(shí)、做細(xì)職工思想工作上下功夫、動(dòng)腦筋、想辦法，提升處理職工思想問題的能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工中存在的情緒反常、精神恍惚、注意力不集中、胡干蠻干、疲勞上崗等問題，及時(shí)消除如僥幸心理、麻痹心理、從眾心理、省能心理、厭倦心理等安全隱患，通過積極開展“談心”等手段了解職工所想所需，尋根問源找出問題關(guān)鍵及時(shí)給予解決，將各類隱患問題消除在萌芽狀態(tài)。

三是細(xì)化宣教內(nèi)容，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)。因地制宜地充分利用“一三五安全教育活動(dòng)”“班前會(huì)”“班后會(huì)”等安全宣教平臺(tái)，在堅(jiān)持雙述一評(píng)、事故案例、安全規(guī)程、作業(yè)流程等學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，細(xì)化宣教內(nèi)容，按照崗位、工種、年齡等因素為依據(jù)細(xì)化宣教內(nèi)容，組織違章人員獻(xiàn)身說法、有獎(jiǎng)知識(shí)問答等，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全文化知識(shí)，學(xué)習(xí)煤礦三大規(guī)程。對(duì)于在安全宣教工作開展中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者評(píng)先表彰，充分調(diào)動(dòng)職工安全知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

強(qiáng)化安全責(zé)任，夯實(shí)安全管理剛性保障

一是高度重視，強(qiáng)化引導(dǎo)。決不姑息遷就惡性誤操作事故、人身事故的責(zé)任人，并對(duì)事故的教訓(xùn)要舉一反三，落實(shí)反事故措施，做到防亂于未亂，備急于未急。要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的作用，人人盡職盡責(zé)，安全生產(chǎn)才有把握。各級(jí)安全專兼職管理人員，要以“三鐵”對(duì)“三違”，敢于較真，嚴(yán)查細(xì)管，時(shí)刻保持清醒頭腦和高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患,確保安全生產(chǎn)可控、在控和能控。

二是堅(jiān)守崗位，守土有責(zé)。各級(jí)管理人員要履職到位，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高政策執(zhí)行力，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止，堅(jiān)決杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。同時(shí)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程的安全管理新格局。

三是鎖定目標(biāo)，堅(jiān)定信心。煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)就是“零傷亡”。因此，安全生產(chǎn)具體工作要做到“九個(gè)零”，即：技術(shù)工作零缺陷、工程質(zhì)量零次品、機(jī)電設(shè)備零故障、標(biāo)準(zhǔn)化工作零差距、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)零隱患、檢查監(jiān)管零死角、員工工作零三違、成績(jī)面前零自滿、最終實(shí)現(xiàn)零傷亡。

（作者系山東新河礦業(yè)公司黨委書記、副經(jīng)理）

（責(zé)任編輯：龐永厚）