文/孔德宗

實施“12368”全面市場化管理提升百年老礦內(nèi)涵發(fā)展動力

文/孔德宗

企業(yè)推行內(nèi)部市場化管理是一種管理理念的創(chuàng)新，是一種企業(yè)制度的變革，它涉及企業(yè)每名員工的切身利益，涉及煤礦管理體制的發(fā)展方向，涉及企業(yè)整體活力的增強。因此，在推行內(nèi)部市場化管理過程中，必然會遇到各種各樣的阻力和困難。山東能源新礦集團華豐煤礦知難而進，2012年以來，面對日益嚴峻的市場形勢，華豐煤礦根據(jù)集團公司全面深化內(nèi)部市場化管理的戰(zhàn)略部署，理論創(chuàng)新與實際需要相結合，全面升級內(nèi)部市場化管理，突破企業(yè)管理理念、機制、流程和手段，構建“12368”全面市場化管理體系，實現(xiàn)了市場化管理的深化、拓展和提升。

一、運作方法

“12368”全面市場化管理體系，就是全面完善內(nèi)部市場化管理體制和機制，堅持以價值管理為核心，實行成本和利潤雙管控，構建三類市場主體，確立六級結算市場，健全八大保障支持體系。

“1”，即引入價值管理理念。華豐煤礦在深化內(nèi)部市場化管理過程中，引入價值管理理念，通過健全市場要素、完善考核方式，積極探索各類價值驅(qū)動因素，逐步打造形成了以內(nèi)部市場價值化為核心，以安全運營價值化、人才開發(fā)價值化、黨建工作價值化、和諧社區(qū)建設價值化為主要內(nèi)容的成套價值管理體系，充分激發(fā)了每個崗位、每名員工的價值創(chuàng)造屬性，使企業(yè)每個崗位都成為利潤源，每名員工都成為價值創(chuàng)造者，構建起全員共同的價值觀和價值趨向。

“2”，即堅持成本和利潤雙管控。華豐煤礦依據(jù)全面深化內(nèi)部市場化管理的要求，將內(nèi)部市場化管理從生產(chǎn)領域向經(jīng)營領域、管理領域延伸，由原來單純依靠成本控制為手段，拓展到利潤和成本雙管控。

“3”，即細分三類市場主體。根據(jù)內(nèi)部市場主體的不同性質(zhì)和特點，華豐煤礦按照“分線管理、分塊核算”的原則，把全礦各單位細分為生產(chǎn)經(jīng)營型、輔助服務型、費用承包型三類市場主體，將所有單位、所有工作業(yè)務納入全面市場化管理體系。

“6”，即確立六級結算市場。根據(jù)內(nèi)部市場交易鏈形成的原理和經(jīng)營目標壓力逐級傳遞的規(guī)律，采取分級市場運作方式，進一步深化市場層級，由原三級結算市場細化構建起“六級結算市場”，形成全方位的市場覆蓋，將所有往來結算全部納入市場化結算。

“8”，即完善八大保障體系。

(1)價格保障體系。成立全面市場化價格管理委員會，根據(jù)外部市場和內(nèi)部變化，對各類價格進行及時調(diào)整修訂，使之更加科學合理。凡是能與外部市場接軌的，一律執(zhí)行市場價格；沒有市場參考價的，根據(jù)內(nèi)部各級市場需要，按照集團公司和企業(yè)內(nèi)部的定額標準，及時測算制定各類產(chǎn)品和服務價格，以滿足不同的市場交易和經(jīng)營結算需要。

(2)計量保障體系。凡是內(nèi)部市場涉及的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所，包括安全違章查處、經(jīng)營指標增減比例、宣傳稿件采用、信訪調(diào)解次數(shù)等，全部進行計量管理。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務、服務等均有量可計，做到計量準確無誤，完善了計量體系管理。

(3)信息化保障體系。根據(jù)管理實際，華豐煤礦開發(fā)建設了全面市場化管理系統(tǒng)、觸控查詢系統(tǒng)和經(jīng)營信息考核系統(tǒng)，構建起了全面市場化管理信息平臺。一級市場的結算控制樞紐設在財務部。財務部根據(jù)礦產(chǎn)公司每天的原煤產(chǎn)量乘以綜合單價結算當天總收入，扣減各類支出后結算當天工資總額。二至三級市場的結算控制樞紐設在經(jīng)營部。經(jīng)營部根據(jù)各專業(yè)、各項目部當天工作量乘以綜合單價結算當天總收入，扣減各類支出后結算當天工資額。四至六級市場的結算控制樞紐設在區(qū)務大廳，系統(tǒng)程序每天采集各班組當日工作量，并根據(jù)內(nèi)部市場價格，自動計算班組收入，實現(xiàn)班清班結、日清日結。

(4)全面預算體系。將全面預算管理與內(nèi)部市場化結算進行有機結合，全面預算分解確定指標，作為內(nèi)部市場各級市場指標的依據(jù)。每年年初，根據(jù)集團公司對華豐煤礦下達的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標，按照全面預算管理要求，對勞動定額定員及材料消耗定額進行層層分解，確定各級市場指標。

(5)績效考核保障體系。全面市場化管理的結算原則為 “以質(zhì)計價”，實行收支“兩條線”，收入－支出±獎罰＝工資收入。

(6)組織保障體系。成立以礦長、黨委書記為主任的全面市場化管理領導委員會，并成立6個工作小組，完善了組織領導。

(7)制度保障體系。參照集團公司全面市場化管理指導手冊和指導模板，結合企業(yè)實際，編寫《華豐煤礦全面市場化管理實施細則》和19個控制程序文件，在全面市場化各個環(huán)節(jié)形成策劃—實施—檢查—整改的PDCA閉環(huán)管理模式。

(8)文化引導保障體系。充分利用電視、報紙、宣傳欄等媒介進行宣傳，使全面市場化管理深入人心，達到人人懂市場、人人靠市場、人人愛市場。

二、主要特點

華豐煤礦的內(nèi)部市場化管理，從1993年初步建立到今天規(guī)范運作，形成了一套比較科學完善的體系，并實現(xiàn)了內(nèi)外部市場的無縫對接，其自身特點愈加明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者。華豐煤礦通過細分市場主體，細化生產(chǎn)要素價格，規(guī)范市場運作，各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個專業(yè)、各個單位以及每名員工，都成為市場競爭的參與者，生產(chǎn)者和經(jīng)營者在此合二為一。各級市場主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結合在一起，每一個生產(chǎn)者都成了經(jīng)營者。

每一種生產(chǎn)要素都有價格。為確保內(nèi)部市場化管理的有序運作，華豐煤礦先后投資500多萬元，上齊各種水表、電表、風表、氣表和計算機網(wǎng)絡等設備設施，同時根據(jù)內(nèi)外部市場的變化，對各種生產(chǎn)要素價格及時調(diào)整和修訂，形成了比較完備的價格體系，內(nèi)部產(chǎn)品和服務價格已由最初的9大類3400多種，增加到目前的12大類23000多種。大到做一項工程，小到擺一盆花、沏一次茶，都有價可計，價格無處不有，“市場”無處不在。

每一天都知道經(jīng)營效果。華豐煤礦在全礦范圍實行六級市場價格結算，生產(chǎn)經(jīng)營成果做到“日清日結”和“班清班結”，并通過企業(yè)內(nèi)部郵局和遠程網(wǎng)絡，每天下午5點前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況生成《六級核算匯總表》，使礦領導方便快捷地了解各個市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營成果。

每一個月都有技術革新成果?？萍际袌龅母軛U作用調(diào)動了全礦技術人員科技攻關的積極性，促進了小改小革活動的開展，廣大技術人員對 “科學技術是第一生產(chǎn)力”的內(nèi)涵有了更加深刻的認識，每年都有新的技術革新規(guī)劃和目標，每月都有技術革新成果。礦每月召開一次會議對革新成果進行評審和表彰，使創(chuàng)新者得到應有的回報。

每一個市場行為都能有效控制。為有效解決內(nèi)部市場運作過程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟糾紛，華豐煤礦采取項目經(jīng)理負責制、經(jīng)營風險抵押金制、全面預算管理、價格調(diào)控和經(jīng)濟仲裁等多種有效手段，抓好事前控制，強化事中管理，嚴格事后考核，提高了經(jīng)濟運行效率和效果。

每一項工作都講求投入產(chǎn)出。通過推行內(nèi)部市場化管理，華豐煤礦每一個生產(chǎn)者和經(jīng)營者都形成了一種共識，即“多花就會少得，賠本買賣堅決不干，無效益工作堅決不辦”，做到了先算后干，邊算邊干，算好再干，增強了員工當家理財?shù)囊庾R。

每一個經(jīng)營網(wǎng)點都有活力和效益。隨著華豐煤礦內(nèi)部市場化管理的不斷深化和內(nèi)部產(chǎn)權改革措施的相繼出臺，許多原屬國有或集體所有的資產(chǎn)和廠網(wǎng)點，都通過競價拍賣了產(chǎn)權或經(jīng)營權，變成民營企業(yè)或租賃經(jīng)營，還有的改制為股份合作制等。產(chǎn)權制度的改革和資產(chǎn)管理的人格化，不僅給這些經(jīng)營廠網(wǎng)點帶來生機和活力，更重要的是帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

三、效果評估

實現(xiàn)了“五個到位”。華豐煤礦構建和實施 “12368”文化管理以來，取得顯著的效果，具體體現(xiàn)為“五個到位”：一是市場主體確認到位。明確劃分了三類六級市場主體，解決了“跟誰結算”的問題。二是要素管理到位。在市場機制的作用下，所有的生產(chǎn)要素都實行有償使用，解決了“結算什么”的問題。三是價格管理到位。嚴格按照集團公司勞動工資定額手冊、材料消耗定額手冊和計劃價格手冊，制定內(nèi)部結算價格，解決了“怎樣結算”的問題。四是信息化服務到位。自主開發(fā)了內(nèi)部市場網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)、觸控查詢系統(tǒng)和經(jīng)營信息考核系統(tǒng)，搭建起一體化綜合信息平臺，解決了“結算手段”的問題。五是績效考核到位。按照全面市場化結算與全員績效管理、全面對標管理相結合的原理，推行全員業(yè)績考核管理，解決了“結算收入與績效掛鉤”的問題。

取得了顯著的經(jīng)濟效益。華豐煤礦通過實施 “12368”市場化管理，促進了企業(yè)效益的大幅提升。自1994年推行內(nèi)部市場化管理以來，特別是近幾年構建和實施“12368”全面市場化管理體系以來，企業(yè)累計實現(xiàn)煤炭利潤118319萬元，上繳稅金113266萬元，年均利潤6227萬元，利稅總額年均12189萬元。

提高了企業(yè)管理水平。華豐煤礦通過構建和實施“12368”全面市場化管理，各市場主體自覺把生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的費用與收入掛鉤，在價格一定的前提下，節(jié)約成本費用就等于增加收入和效益，把單純的行政管理變?yōu)槁毠さ淖晕夜芾?，從而調(diào)動了職工的積極性，提高了管理水平。

實現(xiàn)了企業(yè)價值提升。華豐煤礦通過實行全面市場化管理，構建起以價值化管理為特點的企業(yè)文化，充分尊重和挖掘員工的價值創(chuàng)造屬性，增強了員工的自主經(jīng)營管理意識；積極發(fā)揮內(nèi)部市場化管理這一無形資產(chǎn)的作用，放大品牌影響力，進一步提升了企業(yè)的核心競爭力。

華豐煤礦通過健全市場要素、完善考核方式，構建“12368”全面市場化管理體系，初步做到了“從空間上看，實現(xiàn)了全覆蓋；從時間上看，時時管控；從運行上看，自主管理；從效果上看，有效激勵”，提升了內(nèi)部市場化管理品牌，增強了企業(yè)發(fā)展核心競爭力，一座百年老礦煥發(fā)出勃勃生機與活力。

（作者單位：山東能源新礦集團華豐煤礦）

（責任編輯：劉宏偉）