◇文/劉陸生（新干縣農(nóng)業(yè)局）

提升執(zhí)法能力 保障安全生產(chǎn)

◇文/劉陸生（新干縣農(nóng)業(yè)局）

新干縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法始于1999年1月，自成立以來，積極開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，保障了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，獲30項部、省、市業(yè)務(wù)部門表彰。目前，有辦公室1套，倉庫2間，總面積220余平方米，電腦8臺，打印機(jī)8臺，傳真機(jī)1部，電話3部，檔案柜6只。有執(zhí)法專用車1輛，汽艇1艘，冰箱1臺，攝像機(jī)1部，數(shù)碼照相機(jī)1部，長焦距數(shù)碼相機(jī)1部，錄音筆2支，望遠(yuǎn)鏡1臺，單警執(zhí)法記錄儀2只，監(jiān)控攝像儀1套。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法特點

執(zhí)法成本高。農(nóng)資樣品的檢測檢驗費用，少的幾百元，多的一兩千元，例如，一個瘦肉精樣品的檢測費1000元，一個水稻品種真實性的檢驗費2000多元，每年農(nóng)資樣品檢驗費開支較大。

面廣量大、監(jiān)管難以全覆蓋。隨著農(nóng)資市場的放開，農(nóng)資市場蓬勃發(fā)展，個體經(jīng)營者不斷增多，經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，一些不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏農(nóng)資經(jīng)營常識的人員相繼進(jìn)入經(jīng)營農(nóng)資的行列，給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來了新的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣有大小農(nóng)資市場22個，農(nóng)資經(jīng)營戶541戶。有限的執(zhí)法人員面對龐大的農(nóng)資市場，監(jiān)管難以全面覆蓋。

違法違規(guī)行為隱蔽。近年來，由于對農(nóng)資市場的嚴(yán)格監(jiān)管、打擊力度的加大，部分農(nóng)資經(jīng)營者為獲得更大的利益，違法經(jīng)營行為更加隱蔽。如種子經(jīng)營者將未審定種子在暗處賣給農(nóng)民。因違法違規(guī)農(nóng)資大多價格較便宜，部分農(nóng)資經(jīng)營者、小商小販和部分農(nóng)民圖便宜，購買違法違規(guī)農(nóng)資，且大多數(shù)沒有票據(jù)，導(dǎo)致下級經(jīng)銷商和農(nóng)民難以維權(quán)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法很難取證。

為農(nóng)業(yè)執(zhí)法支招

加強(qiáng)經(jīng)費支持。資金是保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有工作經(jīng)費，執(zhí)法工作就無法正常開展。通過農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的支持，可進(jìn)一步改善辦公條件、執(zhí)法裝備，從而提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法形象和服務(wù)能力。

開展農(nóng)業(yè)普法宣傳。充分利用媒體，采用散發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等多種形式，向農(nóng)民宣傳《種子法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)資識假辨假常識、注意事項以及維權(quán)途徑；另一方面，通過舉辦培訓(xùn)班、知識講座和市場檢查等方式，向農(nóng)資經(jīng)營者廣泛開展種子、農(nóng)藥、肥料等法律法規(guī)的宣傳服務(wù)活動，告知其違法經(jīng)營的后果和導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的賠償責(zé)任。

開展專項治理行動。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在重要的農(nóng)時季節(jié)，對重點市場、重點品種、重點經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥，特別是擅自改變組方，違規(guī)添加禁用獸藥和說明書擴(kuò)大適宜癥、使用范圍等違法行為；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營以及生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑及添加禁用物質(zhì)等違法行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對市場進(jìn)行不定期突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為要立即予以制止，并按照法律法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

建立長效機(jī)制。一是健全工作責(zé)任制度。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，把好三關(guān)。即：生產(chǎn)經(jīng)營者資格準(zhǔn)入關(guān)；產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)；質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。三是完善問題發(fā)現(xiàn)制度。向社會公布了投訴舉報電話，設(shè)立舉報信箱，并完善處理機(jī)制；通過網(wǎng)絡(luò)、案件通報交流，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系內(nèi)部實行信息共享機(jī)制。