顏梁柱，楊明婉

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣州 510642）

廣東是我國(guó)最早實(shí)行改革開放政策的省份之一，其自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，發(fā)展后勁強(qiáng)勁，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力名列全國(guó)省市的前茅，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。2014年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）67792.24億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，人均GDP達(dá)到63452元，按平均匯率折算為10330美元。[2014年廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)]因?yàn)闅v史、地理等諸多方面原因，廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)較為明顯的地域經(jīng)濟(jì)差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大已日漸制約廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。

一、增長(zhǎng)極理論與梯度轉(zhuǎn)移理論

增長(zhǎng)極理論是20世紀(jì)50年代由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯最早提出的。狹義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極有三種類型：一是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，二是城市增長(zhǎng)極，三是潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。廣義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是指所有能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素和生長(zhǎng)點(diǎn)，其中包括制度創(chuàng)新點(diǎn)、對(duì)外開放度、消費(fèi)熱點(diǎn)等。[1]增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”，即增長(zhǎng)極逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。[2]

梯度轉(zhuǎn)移理論，源于弗農(nóng)提出的產(chǎn)品生命周期階段理論。該理論認(rèn)為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品，都處于生命周期不同發(fā)展階段，即經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退四個(gè)階段，并且在不同階段將由興旺部門轉(zhuǎn)為停滯部門，最后成為衰退部門。[3]根據(jù)該理論，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)，都會(huì)隨時(shí)間推移由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞。

二、廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）廣東各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力分析

廣東經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都高于全國(guó)的平均水平，但廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的非均衡現(xiàn)象。廣東省根據(jù)區(qū)位分布以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度劃分為珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶九個(gè)市，東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽(yáng)四個(gè)市，西翼指湛江、茂名和陽(yáng)江三個(gè)市，粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮五市。[劃分依據(jù)：2014年廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)]

表1 2014年分區(qū)域主要指標(biāo)

從表1可以看出，2014年廣東省GDP為67792.24億元，其中珠三角地區(qū)GDP為57802.21億元，占全省78.91%，粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值15448.03億元，占全省比重為21.1%，粵東、粵西、粵北分別占6.9%、7.9%、6.3%。人均GDP是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的主要指標(biāo)，從2014年廣東各地級(jí)市人均GDP和排名來(lái)看，珠三角地區(qū)地級(jí)市排在前十名。由此可見，地區(qū)間的人均生產(chǎn)總值亦相當(dāng)懸殊，珠三角遠(yuǎn)高于東西兩翼及粵北山區(qū)。東西兩翼和山區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與珠三角地區(qū)仍然存在比較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在梯度差異。

從地方公共財(cái)政預(yù)算收入來(lái)看，珠三角地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全省的66.65%，是東翼的18.65倍，西翼的19.34倍，粵北山區(qū)的14.02倍。因此，珠三角在財(cái)政收支這一層面上比起東西兩翼及粵北山區(qū)有著明顯的優(yōu)勢(shì)，而東西兩翼及粵北山區(qū)則表現(xiàn)出財(cái)政能力弱化的現(xiàn)象。在社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面，珠三角遙遙領(lǐng)先于其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，西翼社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅為珠三角的14.44%，相差達(dá)到6.92倍。全社會(huì)固定投資總額的差異嚴(yán)重地影響了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

（二）廣東各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞摹の髅稍谘芯扛鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)也指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響得出：隨著時(shí)間的推移，農(nóng)業(yè)部門在整個(gè)國(guó)民收入中的比重不斷下降；工業(yè)部門在整個(gè)國(guó)民收入中的比重大體是上升的；服務(wù)部門在國(guó)民收入的比重大體不變或略有上升。[4]

表2 2013年廣東各區(qū)域產(chǎn)業(yè)總值

從表2可以看出，2013年，廣東珠三角地區(qū)53060.48億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為2:45.33:52.67。東翼三次產(chǎn)業(yè)比重為8.75:55.87:35.37。西翼三次產(chǎn)業(yè)比重為18.77:42.23:38.99?；洷鄙絽^(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為16.29:41.70:42.01。對(duì)比可以看出，珠三角產(chǎn)業(yè)總值Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ，根據(jù)胡佛·費(fèi)希爾的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段理論可以看出，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始從工業(yè)化階段向服務(wù)業(yè)輸出階段轉(zhuǎn)變。東翼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于工業(yè)化階段，工業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。西翼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占比18.77%，表明農(nóng)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中仍然占有較大的份額。非珠三角地區(qū)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但與珠三角地區(qū)相比，非珠三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍太高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。

三、廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域間的絕對(duì)差距仍在拉大，發(fā)展不均衡問題仍突出

改革開放以來(lái)，珠三角得益以政策和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮核心帶頭作用，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集的形成方面起到積極的作用，形成了對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大影響的“核心區(qū)”。[5]珠三角是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心區(qū)，處于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支配地位，依靠周邊區(qū)域提供勞動(dòng)、資本、原料、市場(chǎng)而發(fā)展，區(qū)域差距隨著發(fā)展而不斷擴(kuò)大（見表3）。

表3 2007-2013年珠三角與粵東西北GDP單位：億元 %

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，粵東西北地區(qū)財(cái)政收入、投資、消費(fèi)、出口等均與珠三角差距不斷拉大。2007年，珠三角財(cái)政收入與粵東西北相差1603.64億元，2013年擴(kuò)大到3824.63億元，珠三角財(cái)政收入比粵東西北地區(qū)有著明顯優(yōu)勢(shì)。在固定資產(chǎn)投資方面，受益于近年來(lái)對(duì)粵東西北地區(qū)投資力度的加大，粵東西北地區(qū)投資明顯提高，但2013年珠三角投資仍達(dá)到粵東西北地區(qū)的2.4倍（見表4）。

表4 2007年與2013年珠三角與粵東西北地區(qū)主要指標(biāo)單位：億元

（二）粵東西北地區(qū)中心城市作用不突出，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

從2014年廣東省各地級(jí)市GDP排名來(lái)看，粵東西北地區(qū)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)總量接近，中心城市龍頭經(jīng)濟(jì)作用不明顯，難以聚集輻射周邊地區(qū)?；洊|西北地區(qū)內(nèi)部差異小，說(shuō)明粵東西北地區(qū)內(nèi)部沒有形成增長(zhǎng)極，中心城市作用不突出。

（三）產(chǎn)業(yè)分工水平有待提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍需大力推進(jìn)

根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，進(jìn)行梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先應(yīng)該存在梯度差距，從廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，珠三角和東西兩翼、粵北山區(qū)之間的差距是全方位的，既有珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，也有非珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力。[6]然而，過(guò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異阻礙地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的梯度轉(zhuǎn)移,造成地區(qū)利益主體之間的利益沖突，加劇資源、市場(chǎng)等方面的爭(zhēng)奪等負(fù)面影響，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低梯度地區(qū)可以利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，與高梯度地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和雙向流動(dòng)，一方面創(chuàng)造條件吸引產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面要利用優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)促進(jìn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍需大力推進(jìn)。[7]

四、基于增長(zhǎng)極理論、梯度轉(zhuǎn)移理論的廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，凸顯增長(zhǎng)極作用

區(qū)域中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要繼續(xù)發(fā)揮珠三角增長(zhǎng)極作用，推進(jìn)廣州、深圳等中心城市的發(fā)展，帶動(dòng)和影響其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；洊|西北地區(qū)要實(shí)施新的中心城區(qū)規(guī)劃，拓展城區(qū)空間，提高城區(qū)輻射力，擴(kuò)大區(qū)域中心城市的規(guī)模，加強(qiáng)各區(qū)域中心城市與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系與對(duì)接，承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移。

（二）充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提升區(qū)域整體實(shí)力，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)投資引導(dǎo)，充分利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域的示范和擴(kuò)散效應(yīng)下帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，逐漸帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

（三）繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大對(duì)粵東西北地區(qū)的政策支持

珠江三角洲地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力，粵東西北地區(qū)要繼續(xù)做好珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接工作，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以推動(dòng)其工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，要加大對(duì)粵東西北地區(qū)的政策支持，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄，制定區(qū)域金融支持政策，并增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小各大區(qū)域之間的差距。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約著廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該正視廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大的問題。在新的歷史發(fā)展階段，通過(guò)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)發(fā)揮珠三角經(jīng)濟(jì)中心對(duì)外擴(kuò)散、展現(xiàn)輻射優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)的轉(zhuǎn)移，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充、互相協(xié)作，發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)。

[1]高煦照.增長(zhǎng)極理論與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略，2007(6).

[2]陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[M].上海:商務(wù)印書館，2004(5).

[3]徐忠愛.“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2006(3).

[4]劉昭云.廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010(5).

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[6]彭 蘭，馮邦彥.基于梯度轉(zhuǎn)移理論的廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[J].江蘇商論，2009(8).

[7]陳赤平.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展——以珠江三角洲及東西兩翼地區(qū)為例[J].廣州市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(2).