陳學(xué)妍

（宿遷學(xué)院，江蘇宿遷 223800）

2003年英國政府發(fā)表的《我們能源的未來——創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書中首次提到“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，這是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的一種新的模式與生活方式。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽等國際貿(mào)易政策不可避免地削弱中國出口產(chǎn)品的競爭力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2015年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。把大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展的重要任務(wù)之一，目的在于培育以低能耗、低污染為基礎(chǔ)、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國社科院的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，以10美元/噸的碳關(guān)稅測算2002年我國的電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工和紡織等八大高碳產(chǎn)業(yè)，其碳稅將達(dá)108.5億元，占到貿(mào)易額的1.28%。江蘇作為外貿(mào)大省，水產(chǎn)、礦產(chǎn)資源豐富，其中江蘇礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在粘土類、建材類、化工原料和有色金屬礦產(chǎn)等高碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中。近年來，受金融危機(jī)的影響，一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國市場就業(yè)率，并且為了減少對碳泄密的憂慮，以保護(hù)環(huán)境為幌子，采取比反傾銷、反補(bǔ)貼更加嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)措施。美國打算于2020年對從發(fā)展中國家進(jìn)口的產(chǎn)品征收的碳關(guān)稅，法國從2010年就開始對環(huán)保立法不如歐盟的發(fā)展中國家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。在世界范圍內(nèi)征收碳關(guān)稅的規(guī)則還沒有完善的情況下，江蘇作為外貿(mào)大省，2015-2020年這幾年時間如何建立低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局非常關(guān)鍵。因此文章針對江蘇外貿(mào)出口面臨的挑戰(zhàn)展開研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)的碳排放量較高

通常把標(biāo)準(zhǔn)煤亦稱煤當(dāng)量作為能源消耗的指標(biāo)，具有統(tǒng)一的熱值標(biāo)準(zhǔn)。我國規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000千卡。將不同品種、不同含量的能源按各自不同的熱值換算成每千克熱值為7000千卡的標(biāo)準(zhǔn)煤。能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)＝某種能源實(shí)際熱值（千卡/千克）/7000（千卡/千克）。下表1對江蘇2009-2012年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

表1規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量單位：萬噸

表2各種能源的碳排放系數(shù)表

則結(jié)合表1和表2的數(shù)據(jù)，基于IPCC的常用的碳排放系數(shù)計(jì)算碳排放量=Σ能源i的消費(fèi)量·能源i的碳排放系數(shù)（i為能源種類）計(jì)算出表3的數(shù)據(jù)。從表3數(shù)據(jù)得知，2009-2012年間江蘇省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量一路上升，其增幅依次為11%，9.38%，1.86%。雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，生產(chǎn)總體有所減弱，較2011年相比，2012年碳排放增幅只有1.86%，但碳排放絕對量依然上漲了376.35×104t噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢娮璧K江蘇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展的瓶頸之一問題是如何降低主要產(chǎn)業(yè)部門的碳排放量問題。十二五規(guī)劃期間，中國曾承諾到2020年將每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放較2005年削減40-45%，允許排放量增長但增速放慢。國家發(fā)改委副主任解振華也表示，我國將提出2030年及2050年低碳發(fā)展路線總體規(guī)劃圖。這無疑對江蘇這樣一個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大省提出強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。

表3 2009-2012江蘇省規(guī)模以上工業(yè)碳排放情況統(tǒng)計(jì)表單位：104t噸標(biāo)準(zhǔn)煤

二、江蘇2009-2012年度出口情況分析

自中國加入WTO以來，江蘇的外貿(mào)依存度快速增長，從2000年的44%上升到2004年的91%，2005年江蘇省外貿(mào)依存度首次超過了100%，高達(dá)102%，2007年高達(dá)101.81。2008年以來受國際金融危機(jī)的影響以及人民幣升值的壓力，江蘇的外貿(mào)依存度雖然有所降低，2009年達(dá)到67.16%，2011年達(dá)到50.1%，當(dāng)年的出口依存度為26.1,2012年達(dá)到47%,當(dāng)年的出口依存度為24.9%，但總的來說江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)的依賴程度還是挺高的。經(jīng)過發(fā)展，近年來江蘇產(chǎn)品的出口格局也有了一定程度的扭轉(zhuǎn)，由勞動密集型出口產(chǎn)品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殇摗⒒痣?、水泥、玻璃、石化和堿、辦公用機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備等高耗能產(chǎn)品設(shè)備的大量出口，但由于技術(shù)含量低致使產(chǎn)品附加值率也偏低，所以國際競爭力還有待提高。與世界平均水平相比較，江蘇人均能源可采儲量偏低，即江蘇原本就是能源儲量相對較少的地區(qū),加之近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電、煤及燃油的巨大耗費(fèi)。當(dāng)前，國際戰(zhàn)略能源斗爭日趨激烈,出口產(chǎn)品的粗放型增長帶來的能源過度消耗行為，影響江蘇的長遠(yuǎn)利益，這對江蘇可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是個巨大的挑戰(zhàn)。雖然近年來，受國際金融危機(jī)的影響，江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時注重環(huán)境的保護(hù)，各種污染排放比例有所下降，但江蘇的重點(diǎn)行業(yè)污染物排放還沒達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)在中國制造業(yè)100強(qiáng)中所占比例一直居高不下。據(jù)江蘇2009年統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年江蘇在電力生產(chǎn)、黑金冶煉及壓延工業(yè)和非金屬礦業(yè)制造中的廢氣排放占江蘇當(dāng)年排放總量的比例依次為42.25%,19.40%,9.80%；再以2013年統(tǒng)計(jì)為例，江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以21803696萬元的年?duì)I業(yè)額位居第三；雨潤控股集團(tuán)有限公司的食品制造業(yè)以10616987萬元的年?duì)I業(yè)額位居第6；恒力集團(tuán)有限公司的化學(xué)纖維制造業(yè)以8501258萬元的年?duì)I業(yè)額位居第8等。2013中國制造100強(qiáng)中江蘇產(chǎn)業(yè)達(dá)到23%。

下表4中的數(shù)據(jù)是對江蘇2009-2012年度的出口額以及工業(yè)制成品出口額進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析。江蘇外貿(mào)的迅猛發(fā)展給江蘇省經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)大動力，但外貿(mào)依存度的過高帶來的外貿(mào)成本上升和貿(mào)易磨擦現(xiàn)象加劇。以2009-2012年度的數(shù)據(jù)加以分析，出口總額以及工業(yè)制成品出口總額每年逐漸上升，且每一年的工業(yè)制成品比重依次為98.5%，98.4%，98.1%，98.3%，這組數(shù)據(jù)說明江蘇的能源消費(fèi)主要集中在工業(yè)部門，尤其是出口工業(yè)部門，江蘇外貿(mào)依賴程度高會逐步增大江蘇省對外貿(mào)易的風(fēng)險。尤其是出口附加值偏低,能源消耗嚴(yán)重的風(fēng)險較大。

表4 2009-2012江蘇出口總額及工業(yè)制成品出口總額單位：億美元

三、國際碳定價降低江蘇出口企業(yè)的利潤空間

碳交易即把二氧化碳等溫室氣體的減排量作為有價商品進(jìn)行交易的活動，給碳排放成本定價即制定碳價實(shí)質(zhì)是通過將碳排放的外部成本內(nèi)部化，是著手解決氣候變化難題的一種手段。通過制定碳價把溫室氣體的排放成本納入企業(yè)、政府及個人的決策，包括總量管制和貿(mào)易體系、碳稅等。前述分析得知江蘇出口大多是高能耗、高排放的產(chǎn)品，且出口地理分布主要于歐盟、美、日為主的發(fā)起征收碳稅的國家。因此對于企業(yè)而言，國際碳定價直接關(guān)系到企業(yè)的利潤與經(jīng)營狀況，必將引發(fā)惡化出口環(huán)境，促使碳排放較高的企業(yè)出口成本增加，出口額減少，出口優(yōu)勢及出口利潤減弱等現(xiàn)象。下圖1用局部均衡分析國際碳定價的制定對江蘇出口企業(yè)利潤的影響。

以需求彈性ed大于1的出口產(chǎn)品為例，（圖1表示）。令Dm為國際市場上的進(jìn)口需求曲線 (ed>1)，Sx為沒有實(shí)施碳定價情況下的江蘇出口供給曲線，Sx′為實(shí)施碳定價后江蘇出口供給曲線。因?yàn)橹贫ㄌ純r實(shí)質(zhì)是通過將碳排放的外部成本內(nèi)部化，所以會導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本上升，出口量從Q減少到Q′。同時圖1中，代表碳定價實(shí)施后的出口額P′OQ′B部分小于代表碳定價實(shí)施前的出口額POQA部分。因此實(shí)施碳定價后，對于需求彈性較大的出口品而言，出口數(shù)量減少，且出口利潤降低，比如建材、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品?？梢姡瑖H碳定價的制定對需求較大的江蘇出口企業(yè)利潤的影響巨大。

圖1

總之，在世界范圍內(nèi)征收碳關(guān)稅的規(guī)則還沒有完善的情況下，江蘇作為外貿(mào)大省，如何建立低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局非常關(guān)鍵。應(yīng)積極倡導(dǎo)“十二五”規(guī)劃綱要的規(guī)定，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)志，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念，推動與江蘇省規(guī)劃相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式，維持江蘇省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。

[1]鄭春芳，陳仙麗.“碳關(guān)稅”對我國外貿(mào)出口的四大影響[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2011(1).

[2]夏麗萍.碳關(guān)稅對江蘇外貿(mào)發(fā)展的影響及對策探討[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013(10).

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