劉義

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉義

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題為研究對(duì)象,采用綜合歸納、舉例等方法對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行深入闡述。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村環(huán)保的實(shí)際情況，提出了未來一段時(shí)間的解決農(nóng)村環(huán)境污染的若干對(duì)策及建議。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，與之伴隨的各類環(huán)境污染問題日益增多。特別是近來的農(nóng)村飲水安全、土壤污染、食品安全等問題受到廣大群眾的密切關(guān)注。雖然政府部門及社會(huì)各界高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，也在環(huán)保政策制定、污染治理投入大量人、財(cái)、物力，且取得了良好的效果，但目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、污染治理較大，環(huán)境保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)

農(nóng)村環(huán)境污染來源廣泛，污染物種類繁多，排放量雖小但分布較廣，呈現(xiàn)“點(diǎn)源”與“面源”污染交叉共存，生活垃圾與工業(yè)廢物疊加排放，新、舊、二次污染相互復(fù)合的特點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境均遭到嚴(yán)重破壞，呈現(xiàn)嚴(yán)峻的污染趨勢(shì)，具體體現(xiàn)在如下方面：

1.1 點(diǎn)源污染廣泛

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般快速增加，尤其是高污染、高能耗的企業(yè)利用農(nóng)村政策優(yōu)勢(shì)及農(nóng)民急于致富的心理，紛紛到鄉(xiāng)村建廠。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多為污染較重的冶金、印染、造紙、水泥、化肥、采礦、煉焦、煉油、制藥、制革等企業(yè)。由這些企業(yè)的固定排污口或者排污管道排出的污染物未經(jīng)嚴(yán)格處理就排放，從而對(duì)農(nóng)村的水、土壤、大氣造成污染。經(jīng)調(diào)查表明，全國(guó)13×106～16×106耕地受到農(nóng)藥污染,近1/4陸地的表層土壤受到多種有毒污染物不同程度的污染，全國(guó)約25%的土壤處于警界狀況。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北方五省20個(gè)縣，800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中發(fā)現(xiàn),有45%的地下水(NO3-N)超過11.3mg/L,20%超過20 mg/L，個(gè)別點(diǎn)超過70mg/L。鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

1.2 面源污染嚴(yán)重

污染物以廣域的、分散的、微量的形式進(jìn)入地表及地下水體而造成環(huán)境污染。農(nóng)村的面源污染主要包括化肥、農(nóng)藥污染、塑料薄膜、秸稈污染、生活污染。

（1）化肥、農(nóng)藥污染

適量向農(nóng)田耕地中添加化肥可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。但過度使用氮、磷肥會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)、流失率高、化肥利用率低、耕地質(zhì)量變差。

我國(guó)農(nóng)村的化肥使用量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家為避免造成化肥污染而制定的225kg/hm2的安全極限，化肥科學(xué)使用率僅40%左右。農(nóng)藥也存在過度使用現(xiàn)象。農(nóng)藥主要成分為毒性較高的有機(jī)化合物，在殺滅害蟲時(shí)也會(huì)殺死諸多益蟲，過量使用時(shí)，會(huì)破壞生態(tài)平衡，同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥含量超標(biāo)，嚴(yán)重危害人類健康。全國(guó)大約10%的糧食、24%的農(nóng)畜產(chǎn)品和48%的蔬菜存在質(zhì)量安全問題。廣東農(nóng)田區(qū)的蔬菜樣品中硫丹硫酸鹽、異狄氏劑醛和七氯的檢出率分別為94.12%,86.18%和85.11%。

（2）塑料薄膜、秸稈污染

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加速地發(fā)展，塑料薄膜使用量越來越大，被廣泛用于大棚農(nóng)業(yè)及地膜。《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)告顯示,全國(guó)大棚用膜及地膜年生產(chǎn)量達(dá)130萬(wàn)噸,其殘留量高達(dá)45萬(wàn)噸/年。塑料薄膜法人化學(xué)性能相當(dāng)穩(wěn)定，生物降解性差，且不易回收，長(zhǎng)時(shí)間殘留土壤內(nèi)，不僅使土壤透氣性變差且降低土壤肥力，還會(huì)導(dǎo)致薄膜的有害物質(zhì)流失到土壤，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育。

大量的農(nóng)作物秸稈被隨意廢棄或焚燒處理均會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染，尤其是焚燒處理后產(chǎn)生的煙霧中含有大量的二氧化硫、二氧化碳和塵埃，不僅對(duì)空氣造成污染，還會(huì)向大氣排放大量的溫室氣體。

（3）生活污染

農(nóng)村的生活污染主要水污染、垃圾污染、糞便污染。全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生量為1.2億噸,幾乎全部露天堆放，除了滋生蚊蠅細(xì)菌,造成衛(wèi)生問題,還通過途徑污染環(huán)境既沒有垃圾分類,也沒有防滲、防流失、排氣、滲濾液處理等措施,基本沒有經(jīng)過合乎環(huán)保規(guī)范的處置,這些垃圾填埋點(diǎn)已經(jīng)成為固定的地下水污染源,使附近水井水質(zhì)下降,不能飲用。農(nóng)村COD排放量高出工業(yè)排放總量的35%,且以年增長(zhǎng)高于10%的速度遞增。

1.3 立體污染加劇

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量的農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便任意堆放、農(nóng)田廢棄物處理以及生活垃圾隨意傾倒等形成面的源污染和企業(yè)點(diǎn)源污染超過了自然環(huán)境容量和自凈能力，造成從土壤、水體、大氣到生物的四維立體污染?！稗r(nóng)業(yè)立體污染”比單一的點(diǎn)面農(nóng)業(yè)污染更具高污染性、復(fù)雜性、綜合性。

農(nóng)村氮肥使用量遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)量，這樣就造成大量廢氮的流失，通過滲透擴(kuò)散方式污染地下水；利用水流運(yùn)輸進(jìn)入湖泊、池塘、河流和淺海水域使其生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過盛、水體缺氧、水生物死亡；同時(shí)，施用的氮肥中有很多揮發(fā)掉了，以二氧化氮?dú)怏w形式逸失到空氣中，這是施用氮肥形成的“從地下到空中”的立體污染。

2.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策及建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、防治環(huán)境污染是至關(guān)重要的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民富裕的基石。如何保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，現(xiàn)從如下幾個(gè)方面闡述：

2.1 創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制

當(dāng)前的環(huán)境機(jī)制基于城市和工業(yè)環(huán)境問題提出的，并不完全適用于農(nóng)村環(huán)境污染防治。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問題的特點(diǎn)，以生物生產(chǎn)機(jī)制為主，更注重生長(zhǎng)規(guī)律和生態(tài)平衡，基于此建立農(nóng)村環(huán)境政策體系，如環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。利用市場(chǎng)、立法等手段促進(jìn)城市對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，并通過政府行為將這一差異生態(tài)補(bǔ)償從城鄉(xiāng)級(jí)別提升到區(qū)域整體。

2.2 提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

目前，我國(guó)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，政府、媒體及相關(guān)組織團(tuán)體應(yīng)充分運(yùn)用一切可利用的宣傳、教育形式,深入淺出地講解農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)、方針、政策和法律法規(guī)。宣傳對(duì)象不僅針對(duì)農(nóng)村干部，更要針對(duì)農(nóng)民群體，使環(huán)境保護(hù)深入人心。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展,將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,是多資源利用的生產(chǎn)體系。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍是一家一戶分散式經(jīng)營(yíng)的方式，這種生產(chǎn)方式無論是在技術(shù)水平、成本和質(zhì)量控制，還是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面均達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。因此，需改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推行集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式。如有的地方推行“生態(tài)家園”模式，建立完整的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到共贏的結(jié)果。

2.4 多途徑防治環(huán)境污染，提高廢棄物利用率

防治農(nóng)村環(huán)境的點(diǎn)、面、立體污染，需從以下幾個(gè)途徑進(jìn)行：

（1）綜合整治規(guī)劃。將鄉(xiāng)村企業(yè)與農(nóng)民居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置、相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離，以便于污染物集中收集、控制、分類治理。企業(yè)廢物與居民生活垃圾的物化性質(zhì)不同，應(yīng)分開收集，分類處理。生活垃圾可采用土地填埋、生物處理等處理方法，而企業(yè)廢物處理應(yīng)回收、再次利用為主要原則。

（2）嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決打擊，絕不姑息，嚴(yán)懲責(zé)任人，加大處罰力度。若企業(yè)環(huán)境違法，不僅要繳納罰款，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者堅(jiān)決采取取締、關(guān)停等措施，并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（3）綜合利用農(nóng)村廢物、垃圾及糞便。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)。將人畜禽糞便、秸稈、廚余垃圾、污水廢渣等各種有機(jī)廢物富集并添加入密閉沼氣池內(nèi)，在厭氧、缺氧、或無氧及適宜的溫度、pH值環(huán)境下進(jìn)行微生物發(fā)酵，憑借產(chǎn)氫產(chǎn)甲烷菌將有機(jī)廢物分解轉(zhuǎn)化為可燃燒的氣體混合物，其成分主要為甲烷和氫氣。沼氣燃燒產(chǎn)生的熱能可用于家庭照明、做飯、干燥農(nóng)副產(chǎn)品、供暖等方面。沼氣技術(shù)既可將農(nóng)村廢棄物完全降解處理，其產(chǎn)物還可用于生活多個(gè)方面，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。它是一項(xiàng)無害化、變廢為寶、環(huán)境友好型污染物處置技術(shù)，具有廣闊的應(yīng)用前景。

（4）因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)禁重污染企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，引進(jìn)低污染、低能耗、綠色生產(chǎn)企業(yè)。建立村鎮(zhèn)企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)鏈，減少鄉(xiāng)村企業(yè)能源和原材料的投入，盡可能將廢物消化于企業(yè)內(nèi)部，大力推行清潔生產(chǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)污染零排放，加快發(fā)展資源綜合利用率高、附加值高、有利于環(huán)境保護(hù)的“綠色工藝及產(chǎn)品”。

3 結(jié)論

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)具有持久性、艱巨性、復(fù)雜性的綜合性工程，非一蹴而就即見成效。農(nóng)村環(huán)保工作者應(yīng)充分做好思想準(zhǔn)備，敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)，不畏懼權(quán)利，經(jīng)得住權(quán)錢誘惑。農(nóng)村環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，不僅需要政府管理協(xié)調(diào)與媒介監(jiān)督，更需要全名參與。只有處理好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、主動(dòng)預(yù)防污染和被動(dòng)治理污染的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

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4.對(duì)地表水資源影響的隱性成因分析

由于洛陽(yáng)區(qū)域內(nèi)水資源相對(duì)短缺，且天然降水不能滿足工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需水要求，故而人們轉(zhuǎn)向大量地利用河川徑流。灌溉、排污以及河流上的水利工程建設(shè)等都在時(shí)間和空間上引起了水文循環(huán)要素的質(zhì)和量的變化，大規(guī)模的土地利用改變了地表產(chǎn)匯流規(guī)律，水利工程的修建，更改變了水循環(huán)過程的一系列特性。這些都對(duì)地表水資源產(chǎn)生了不利的影響。

為了解決區(qū)域內(nèi)水資源不足的問題，人們根據(jù)洛陽(yáng)市山丘區(qū)的自然條件，采取了利用大氣降水的措施。數(shù)十年來區(qū)域內(nèi)大規(guī)模地平整土地，修梯田，設(shè)置魚鱗坑，建水窖、積水池、水塘，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、解決農(nóng)村生活用水的同時(shí)，這些人為措施，使得大氣降水中的滲入地下和蒸散發(fā)的份量逐漸加重，因而減少了地表匯流的產(chǎn)生。

另一方面，由于河川徑流不能滿足工農(nóng)業(yè)用水的要求，人們轉(zhuǎn)而大量開采地下水，加之河道水量的減少而導(dǎo)致對(duì)地下水的補(bǔ)給水量大大減少，因而地下水位急劇下降，導(dǎo)致包氣帶厚度增大。由于包氣帶厚度的增大，其土壤需水量也相應(yīng)增大，大氣降水的入滲量隨之增大。因此，就造成了地表水資源產(chǎn)生量的減少。

5.結(jié)論

保持良好的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境是人類社會(huì)發(fā)展的必要條件，保護(hù)水資源是維持生態(tài)環(huán)境的主要內(nèi)容之一。當(dāng)今社會(huì)的快速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量地利用了水資源，使得洛陽(yáng)市的地表水資源出現(xiàn)了逐漸減少的趨勢(shì)。而地表水資源的不斷減少勢(shì)必會(huì)引起環(huán)境的惡化，從而影響到人類的生存環(huán)境。因此，地表水資源逐漸萎縮的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該引起全社會(huì)的高度重視，從而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)水資源的保護(hù)，以保證社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著合理、健康的方向進(jìn)行。

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劉義（1973-），男，吉林省松原人，工程師，本科，研究方向：環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。