李發(fā)武，康華梅，謝碧婷

李發(fā)武/嶺南師范學(xué)院講師，碩士，規(guī)劃與法規(guī)處副處長（廣東湛江524048）；康華梅/嶺南師范學(xué)院人文學(xué)院學(xué)生（廣東湛江524048）；謝碧婷/嶺南師范學(xué)院法政學(xué)院學(xué)生（廣東湛江524048）。

農(nóng)村公益文化事業(yè)的發(fā)展日漸成為熱門的話題。盡管黨和國家已從建設(shè)社會主義文化強國、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，強調(diào)發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要意義和重要作用，但由于社會風(fēng)氣的影響、人們對經(jīng)濟利益的追求以及自身文化水平的制約，農(nóng)村公益文化事業(yè)尚未得到足夠的關(guān)注和重視。為深入了解社會,關(guān)注粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)的發(fā)展，我們對粵西新農(nóng)村進行了調(diào)查研究。

一、粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)的歷史沉淀

粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)有豐厚的歷史沉淀和文化資源。從吳川市來看，其享有“千年古鎮(zhèn)一狀元，百年外交兩部長，戎馬愛國四將軍，乾隆賜匾王者師”的稱號。有粵西地區(qū)唯一的狀元—林召棠、中國首任駐美大使—陳蘭彬、吳川慈善事業(yè)先驅(qū)—彭玉，是無與倫比的全國性的獨特文化品牌。吳川市有超億元身家的企業(yè)家五百多個，超100億元身家的近十個，許多老板致富后回饋社會，在自己的家鄉(xiāng)紛紛參與修繕學(xué)校、建設(shè)道路等慈善活動，樂善成風(fēng)。但是，社會對這些公益文化之善舉缺乏深度的追蹤報道及對其精神本質(zhì)的挖掘。

二、粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過實地考察、問卷調(diào)查、采訪村民及新農(nóng)村村委會工作人員，發(fā)現(xiàn)當前粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)不盡如人意。

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)

1．村民對公益文化事業(yè)發(fā)展的認知度。在當前及今后一段時間內(nèi)，村民的經(jīng)濟重心放在生計上，幸福指數(shù)仍然側(cè)重于增加收入，對精神文化層面的追求并不講究，對公益文化事業(yè)缺乏認識和了解。

圖1 村民對公益文化事業(yè)的了解程度柱狀圖

圖1顯示，48.40%的村民對本村的公益文化事業(yè)并不了解，20.10%的村民聽說過，28.30%的村民了解一點點，而對本村公益文化事業(yè)了解的僅占2.20%?？梢姡迕駥嫖幕聵I(yè)認知度相對較低，而且膚淺片面。為了進一步確切了解“村民對公益文化事業(yè)發(fā)展認知度”，課題組又做了相應(yīng)調(diào)查。

圖2 農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展比例圖

內(nèi)涵豐富的公益文化事業(yè)有五方面內(nèi)容：一是傳播和弘揚社會主義意識形態(tài)和價值觀所需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是社會福利性文化事業(yè),如公共圖書館、博物館、藝術(shù)館等；三是豐富和滿足人民群眾基本文化娛樂需求的群眾文化活動等；四是專業(yè)性強、藝術(shù)水準高的高雅文化或精英文化；五是應(yīng)予以保護的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及遺產(chǎn)、地方特色文化、民間藝術(shù)等。但由圖2可見，吳川村民對公益文化事業(yè)的認識大多停留在修路等公共設(shè)施（占69.90%）上。吳川村民的公益文化精神匱乏，對公益文化事業(yè)的態(tài)度是“事不關(guān)己高高掛起”。

2．村民對公益文化事業(yè)發(fā)展的支持度。村民公益文化事業(yè)的發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響到村民對公益文化事業(yè)的參與和支持程度。

圖3 村民參加農(nóng)村公益文化事業(yè)積極性柱狀圖

如圖3所示，43.50%的村民以“自身興趣”為參加標準，34.80%的村民以“對自己有好處”為參與尺度。這說明村民對參與公益文化事業(yè)的態(tài)度并不積極，涉及自身利益的，參與人數(shù)就相對較多，公益文化事業(yè)的發(fā)展與村民的利益或興趣掛鉤。

3．政府對公益文化事業(yè)發(fā)展的重視度。以吳川市某村1998-2011年間公益文化事業(yè)發(fā)展資金支出匯總表為例。

下表顯示，該村公益性文化建設(shè)只涵蓋教育經(jīng)費（2.83%）福利費（2.73%）和文體費（0.05%）三個方面，而三個指標均在支出項目中排名墊底。可見，政府對公益文化事業(yè)的投入比較少，重視度不夠。

（二）問題分析

當前，粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)存在諸多不足，發(fā)展不容樂觀，究其原因主要有以下五個方面。

1．生活質(zhì)量影響關(guān)注力。農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)與村民生活質(zhì)量是相輔相成的，他們普遍受教育水平不高，普通話普及率偏低，改革發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟沒有直接的影響，村民與外界接觸不多，只停留在本村民之間的溝通交流上，生活重物質(zhì)輕精神，健康高雅的公益文化事業(yè)更是難以引起共鳴，盡管有些體育性的公益文化事業(yè)，也只是逢年過節(jié)時的熱鬧罷了。

吳川市某村1998-2011年間收入支出結(jié)余匯總表

2．認知程度降低支持力。村民對公益文化建設(shè)的認知程度比較低。村委會認為公益事業(yè)就是宗廟活動，考慮最多的是修燈筑路等基本民用設(shè)施，對教育、文化方面的支持相對偏少。農(nóng)村的富商則以扶貧和物質(zhì)資助為主，或是投資建設(shè)亭臺、戲臺等有形的建筑物，對精神文化方面的資助相對偏少。村民以自身利益為先，有錢就建房蓋屋，解決下一代的后顧之憂。公益文化建設(shè)的整體支持力明顯偏低。

3．重政績形象輕內(nèi)涵發(fā)展。公益文化建設(shè)是一個短期難見成效的事業(yè)。主觀上，各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村富商的資助更多體現(xiàn)在有形可見的表面政績上。如有些老板好勝爭強，注重實物的比較，忽視精神的動力。這種資助不過是面子工程，只是當?shù)赜绣X人的“一場戲”。

4．宣傳不力導(dǎo)致意識淡薄?！耙率匙愣獦s辱”，由于經(jīng)濟建設(shè)還未達到理想水平，政府缺乏宣傳公益文化事業(yè)的積極性，導(dǎo)致一些貧困的鄉(xiāng)村難以發(fā)展公益文化事業(yè)。先富商人投身公益文化事業(yè)意識淡薄，對公共文化服務(wù)場所如公共文化館、福利院等的投資少之又少，難以營造重視文化建設(shè)、強化文化服務(wù)的氛圍。

5．維保不利導(dǎo)致兩敗俱傷。公益文化設(shè)施需要良好的維修和保護。盡管農(nóng)村設(shè)置了如戲臺、亭子、健身器材等，但大部分都在露天場地，長年風(fēng)吹日曬，風(fēng)雨侵襲，缺乏后期管理維修，加之使用率不高和人為破壞等因素，器材設(shè)施未能得到及時維修或更新，存在嚴重安全隱患，不能滿足村民享受公益文化的需求。

三、發(fā)展粵西農(nóng)村公益文化事業(yè)的建議

1．增強自豪感，促進自信心形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標是把農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新社區(qū)，確保村民物質(zhì)經(jīng)濟滿足和精神文化追求同步發(fā)展。因此，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會公益事業(yè)已成為當今建設(shè)的重中之重。在農(nóng)村走向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)民比城市居民享有居住面積、空氣等更多更好的條件，這是農(nóng)民最大的自豪感和幸福感。在農(nóng)村公益文化的傳播和建設(shè)過程中，村民應(yīng)不斷增強自我認同感和自信心。

2．強化法制性，動員自覺性參與。農(nóng)村精神文明建設(shè)相對滯后，尤其是法制意識薄弱，法制觀念尚未形成。對將文化場館和設(shè)施挪作他用的行為，沒有相應(yīng)的處罰措施；對公益文化建設(shè)經(jīng)費被減少或挪用，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管制度。當務(wù)之急應(yīng)盡快為公益文化事業(yè)立法，不僅要有總的法規(guī)，還應(yīng)有圖書館、博物館、文化館乃至公園等的單項法規(guī)，以法的形式確定這些單位的性質(zhì)、地位、作用、服務(wù)方向、行為規(guī)范、經(jīng)費保證及法律責任等，切實把其納入法制化的軌道。只有強化法制性，才能動員各方人員民主有序、主動自覺地參與公益文化事業(yè)建設(shè)，有效地鞏固和維護建設(shè)成果，促進農(nóng)村新面貌的形成。

3．提高積極性，推動內(nèi)涵式發(fā)展。如果村民缺乏充分認識，處于等要靠的狀態(tài)，茶余飯后仍然停留在聚集打牌、賭博或者求神拜佛等低俗愛好上，單憑政府加大建設(shè)力度和富商提高投資熱情，也只能是事倍功半。只有提高村民對文化建設(shè)的認識，煥發(fā)他們投身公益文化事業(yè)的滿腔熱情，變被動參與為主動參與，變一時憑興趣參與為有長期有需求參與，才能讓文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)并肩而行。村民從中潛移默化地接受新思想、新觀念，提升對精神文化的追求和向往，從而多角度地推動農(nóng)村公益文化事業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

[1]閆平．核心價值體系、公益文化事業(yè)與公民道德建設(shè)[J]．理論學(xué)刊，2011，12：67．

[2]彭本旺．發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)[J]．科技咨詢導(dǎo)報，2007，11：190．

[3]藺光．公益性文化事業(yè)建設(shè)的探索與思考[J]．理論界，2008，04：23．