文/柏德玟 陳健民 高洪勤 王國海 何風(fēng)杰

浙江省柑桔出口現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

文/柏德玟1陳健民2高洪勤3王國海4何風(fēng)杰3

【導(dǎo)讀】柑桔是浙江省主要出口水果。筆者通過對浙江省柑桔生產(chǎn)、出口情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)出口柑桔存在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，質(zhì)量管理能力不足，進(jìn)口國“綠色壁壘”加大，資金結(jié)算周期長等主要問題。就此提出了推動(dòng)浙江省柑桔擴(kuò)大出口的建設(shè)性意見。

柑桔是浙江省第一大水果，也是浙江省主要出口水果，常年鮮果出口量 8萬～9萬 t，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要作用。近期的調(diào)研表明，浙江省柑桔出口既存在經(jīng)營規(guī)模小、遭遇“綠色壁壘”等問題，同樣也面臨一定的機(jī)遇。

一、浙江省柑桔生產(chǎn)與出口現(xiàn)狀

柑桔生產(chǎn)現(xiàn)狀。2013年浙江省柑桔面積10.6萬 hm2，產(chǎn)量 193萬 t，產(chǎn)值 48.45億元，分別占全省水果總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的 33%、45.6%和 28.3%。產(chǎn)地主要分布在衢州、臺(tái)州、寧波、麗水、杭州、金華等 6市。柑桔產(chǎn)量在 2.5萬 t以上的縣（市、區(qū)）有 17個(gè)，5萬 t以上的有 11個(gè)，10萬 t以上的有 5個(gè)。其中，衢州、臺(tái)州兩大產(chǎn)區(qū)面積占全省柑桔種植總面積的 53.7%，產(chǎn)量占全省柑桔總產(chǎn)量的55.3%。

栽培品種主要有溫州蜜柑、椪柑、本地早、甌柑、槾桔、紅桔等寬皮柑桔；胡柚、象山紅、甜桔柚等雜柑；玉環(huán)柚、蒼南四季柚、永嘉早香柚等柚類；臍橙等甜橙，以及金柑等。其中，溫州蜜柑產(chǎn)量 94.4萬 t，占全省柑桔產(chǎn)量的 48.9%；椪柑58.7萬t，占30.4%；胡柚等雜柑28.1萬t，占14.6%；柚類 5.8萬 t，占 3.0%；甜橙 2.5萬 t，占1.3%；其他3.5萬t，占 1.8%。

柑桔出口情況。全省柑桔出口形式主要有 3種。一是直接出口，本地的出口經(jīng)營主體將產(chǎn)品在產(chǎn)地經(jīng)清洗、打蠟、分選、包裝，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后出口；二是提供《供貨證明》出口，以果園向邊境包裝場點(diǎn)供應(yīng)原料果品的邊貿(mào)方式，產(chǎn)品在產(chǎn)地經(jīng)清洗、打蠟、分選、初步包裝后作為原料果品，運(yùn)輸至口岸包裝廠，經(jīng)進(jìn)一步分選、包裝后以邊境貿(mào)易方式出口；三是其他途徑出口，由省外柑桔出口商收購后出口。

全省柑桔常年出口量較為穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年為6.75萬t，2011年8.24萬t，2012年9.20萬 t，2013年6.57萬 t，分別占當(dāng)年全省柑桔生產(chǎn)量的3.5%、4.2%、4.8%、3.4%。2013年全國柑桔出口量 104萬 t，浙江省約占 6.3%。

浙江柑桔出口地區(qū)集中在衢州、臺(tái)州、杭州等地。衢州市 2013產(chǎn)季柑桔出口總量為 5.43萬 t，比上年減少 2.70萬 t。其中直接出口 474批，2.02萬 t，出口額 2577萬美元；供貨證明出口 0.85萬 t，同比上升 73.4%；其他途徑出口2.56萬 t。直接出口和提供《供貨證明》出口的占52.8%，由外省經(jīng)銷商收購出口的占 47.2%?？鲁菂^(qū)姜家山鄉(xiāng)是衢州柑桔出口最多的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)），開展柑桔出口業(yè)務(wù)的合作社有5家，以柯城區(qū)柴家柑桔專業(yè)合作社出口量最大，年出口柑桔達(dá)3.6萬t，占衢州市柑桔出口總量的50%以上。臺(tái)州市柑桔出口以臨海市為主，占全市 90%以上，黃巖區(qū)和椒江區(qū)有少量柑桔出口。2013年臺(tái)州市直接出口 0.49萬 t，出口額 273.9萬美元，提供《供貨證明》出口0.60萬t。杭州市只有淳安縣千島湖淳牌茶果專業(yè)合作社一家對外出口，2013年出口 0.06萬t，出口額36.3萬美元。

全省柑桔出口品種主要是椪柑和溫州蜜柑。衢州市出口椪柑占該市柑桔出口總量的90%，溫州蜜柑、胡柚占 10%；臺(tái)州市以溫州蜜柑為主，少量本地早；杭州市主要出口品種為溫州蜜柑、椪柑。

出口目標(biāo)市場主要有東南亞、俄羅斯、加拿大等地。其中，衢州市直接出口主要輸往印度尼西亞、菲律賓、加拿大、俄羅斯、馬來西亞、泰國等國家。2013年出口印度尼西亞209批、1.08萬t，出口額 1245.5萬美元，同比分別增長2.0%、下降42.6%和下降42%，減量的主要原因是印尼新法案的影響和巴基斯坦柑的沖擊；出口菲律賓116批、0.45萬 t，出口額 630萬美元，同比分別下降60.8%、67.3%、65.1%，減量的主要原因也是受巴基斯坦柑的影響。2013年衢州市直接出口至印度尼西亞、菲律賓的數(shù)量分別占 53.6%和 22.2%。而2010—2011年，衢州市柑桔出口印尼占 60%左右，馬來西亞20%～25%、俄羅斯8%。近年，巴基斯坦柑進(jìn)入印尼和菲律賓市場，由于運(yùn)輸、通關(guān)成本等相對較低，產(chǎn)品銷售價(jià)格低，價(jià)格優(yōu)勢明顯，削弱了衢州柑桔的競爭力。而東南亞國家柑桔供應(yīng)商轉(zhuǎn)到江西等省份進(jìn)貨，也導(dǎo)致衢州柑桔出口下降。臺(tái)州市以出口俄羅斯、加拿大為主，少量出口哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦及印度尼西亞等地。2001—2010年臨海市出口俄羅斯平均占73.4%，加拿大占17.4%，哈薩克斯坦占8.8%。杭州市主要出口到朝鮮。

出口時(shí)期與柑桔品種相關(guān)。每年11月開始，溫州蜜柑出口到俄羅斯、加拿大等國；翌年1月起，椪柑開始大量出口。衢州柑桔出口時(shí)期在每年1—5月，進(jìn)入 3月，衢州椪柑口感較好，得到東南亞國家消費(fèi)者的認(rèn)可，出口期集中在 3—4月，占到 60%以上。

柑桔出口價(jià)格明顯高于國內(nèi)價(jià)格。2012年浙江省柑桔出口平均價(jià)格 1110美元/t，其中，衢州市1200美元/t、臺(tái)州市619美元/t、杭州市611美元/t，高于省內(nèi)柑桔 2.35元/kg（折合約373美元/t）的平均價(jià)格。2013年全省柑桔出口平均價(jià)格 1127美元/t，其中，衢州市 1277美元/t、臺(tái)州市562美元/t、杭州市633美元/t，同樣高于省內(nèi)柑桔 2.51元/kg（折合約 405美元/t）的平均價(jià)格。

二、擴(kuò)大柑桔出口的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。出口柑桔質(zhì)量要求高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、商檢、財(cái)政等部門加強(qiáng)并支持出口企業(yè)建立出口生產(chǎn)基地，做好出境桔園、包裝廠注冊登記，并加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，使出口桔園、包裝廠符合國家注冊登記的要求。全省注冊出口桔園 99個(gè)，其中衢州市 62個(gè)，面積0.65萬 hm2，臺(tái)州市 37個(gè)，面積達(dá) 0.47萬 hm2；注冊柑桔包裝廠 44家，其中衢州市 24家、臺(tái)州市20家。同時(shí)，強(qiáng)化柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣柑桔“三疏一改”、桔園生草、以螨治螨、黃板、殺蟲燈，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和合理確定農(nóng)藥安全間隔期等柑桔病蟲綠色防控技術(shù)。衢州市柯城區(qū)在全區(qū)0.53萬hm2出口示范基地建立違禁農(nóng)藥警示牌、替代農(nóng)藥宣傳牌，營造安全使用農(nóng)藥的良好氛圍。2012年底，柯城區(qū)被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授予全國出口柑桔質(zhì)量安全示范區(qū)。

加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化檢疫檢測。柑桔出口基地建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檔案，真實(shí)記錄農(nóng)事操作和病蟲害防治情況；包裝廠建立柑桔入庫、貯藏、包裝、出庫、運(yùn)輸?shù)葯n案，包裝箱上加貼示范區(qū)追溯標(biāo)簽；農(nóng)藥經(jīng)銷商建立農(nóng)藥采購、貯運(yùn)、銷售等臺(tái)賬。嚴(yán)格開展柑桔檢疫性病蟲害監(jiān)測、防控，減少出口柑桔檢疫風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)出口目標(biāo)市場農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對出境柑桔園農(nóng)藥使用指導(dǎo)；加大對柑桔農(nóng)殘的檢測力度，做好采后處理過程中保鮮劑的使用監(jiān)管工作，確保質(zhì)量安全，避免出口柑桔因農(nóng)殘超標(biāo)造成國外退貨、通報(bào)甚至封關(guān)等嚴(yán)重事件。注重柑桔采后分選、打蠟、精品包裝等商品化處理和冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提高柑桔鮮果耐貯運(yùn)性和市場競爭力。

加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化市場開拓。衢州市組織合作社負(fù)責(zé)人赴馬來西亞、印度尼西亞、新加坡參加?xùn)|南亞農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，實(shí)地考察國外市場，對接國外客商，了解東南亞等國柑桔進(jìn)口需求，積極開拓國際貿(mào)易渠道。臺(tái)州市組織人員前往黑龍江、內(nèi)蒙古等輸俄柑桔邊境貿(mào)易口岸進(jìn)行考察聯(lián)絡(luò)，同口岸協(xié)調(diào)柑桔出口事宜，努力拓展市場，確保柑桔順利出口。

加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。柑桔出口涉及農(nóng)業(yè)、商檢等多個(gè)部門，加強(qiáng)部門間合作，協(xié)同監(jiān)管，對于促進(jìn)柑桔出口作用重大。臺(tái)州市推行柑桔種植基地 “區(qū)域化質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)”模式，農(nóng)業(yè)與檢驗(yàn)檢疫部門簽訂共同監(jiān)管合作備忘錄，共同建立出境水果質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)信息溝通和共享，增強(qiáng)技術(shù)支持和交流。主產(chǎn)區(qū)臨海市涌泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心落實(shí)專人為出口企業(yè)提供服務(wù)，幫助基地提升管理水平，并積極推薦申報(bào)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，突破國外技術(shù)壁壘限制。

三、柑桔出口存在的問題和面臨的機(jī)遇

存在的問題：一是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，質(zhì)量管理能力不足。從事柑桔出口的多為合作社或小微企業(yè)，規(guī)模小，果園管理粗放，存在農(nóng)藥使用不規(guī)范的安全隱患。二是進(jìn)口國“綠色壁壘”增加出口難度。繼加拿大對我國柑桔個(gè)別農(nóng)藥殘留采取限制性措施后，俄羅斯也對多項(xiàng)農(nóng)藥殘留采取限制性措施。2012年下半年印度尼西亞頒布新法案，對輸往印尼的新鮮水果未獲得認(rèn)證的不允許從雅加達(dá)等口岸入境，只能轉(zhuǎn)由泗水口岸進(jìn)入，增加了浙江省出口柑桔的運(yùn)輸、通關(guān)等費(fèi)用，降低了柑桔出口價(jià)格優(yōu)勢，增加了柑桔出口難度。此外，出口桔園注冊制度的實(shí)施，提高了出口柑桔的門檻，同樣給柑桔出口增加了難度。三是資金結(jié)算周期長。由于出口結(jié)算時(shí)間較長，要求自營出口企業(yè)有較多的流動(dòng)資金。這對流動(dòng)資金相對不足的自營出口企業(yè)來說，在很大程度上會(huì)限制其出口規(guī)模的擴(kuò)大。四是貨款風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來，對俄羅斯出口多是由當(dāng)?shù)馗探蹖I(yè)合作社將鮮果分選打蠟包裝后運(yùn)到綏芬河、東寧、滿洲里等口岸，再由個(gè)體經(jīng)營的“出口商”出口到俄羅斯。由于競爭激烈，外商普遍存在賒賬經(jīng)營，出口企業(yè)每年都發(fā)生結(jié)算問題，有的甚至收不回貨款，導(dǎo)致從事對俄出口柑桔的企業(yè)逐漸減少。

面臨的機(jī)遇:這里指談?wù)劧砹_斯進(jìn)口禁令給浙江柑桔出口帶來的機(jī)遇。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UNComtrade）2014年6月中旬統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國柑桔出口 104.14萬 t，創(chuàng)收 11.56億美元，包括寬皮柑桔77.34萬t、柚類15.79萬t、甜橙9.32萬t、其他柑桔1.7萬t。出口的國家和地區(qū)有30個(gè)左右，其中出口越南17.73萬t、馬來西亞17.51萬t、俄羅斯15.13萬t、泰國8.93萬t、菲律賓8.17萬 t、印度尼西亞 7.28萬t，分別占我國柑桔出口量的17.02%、16.82%、14.53%、8.58%、7.85%和6.99%，排前10位的合計(jì)出口量要占到90%以上。俄羅斯是我國柑桔比較穩(wěn)定的出口市場，2013年出口量同比增長2.54%（見表1）。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，面對西方國家的制裁，俄羅斯禁止從美國、加拿大、澳大利亞、挪威及歐盟等國家和地區(qū)進(jìn)口包括牛肉、豬肉、果蔬和奶制品等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、原料和食品，作為反制措施。然而，俄羅斯是全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，水果是俄羅斯進(jìn)口額僅次于肉類的第二大農(nóng)產(chǎn)品。2013年俄羅斯水果進(jìn)口量、進(jìn)口額分別達(dá)635.22萬 t和 64.02億美元，其中從歐盟進(jìn)口水果的金額達(dá) 15.19億美元，占俄羅斯進(jìn)口水果總額的23.73%。從歐盟進(jìn)口的水果，包括蘋果 79.0萬 t、梨19.3萬t、桃 16.7萬 t、獼猴桃5.7萬 t，分別占俄羅斯同類水果進(jìn)口量的58.5%、50.4%、72.4%和52.4%。俄羅斯對歐盟等國家和地區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令，將對歐盟蘋果、梨、桃等水果出口造成較大影響，為我國擴(kuò)大水果對俄出口提供了商機(jī)。2013年俄羅斯進(jìn)口寬皮柑桔、甜橙、檸檬和柚類分別為 83.88萬 t、50.44萬 t、21.04萬 t和 14.75萬 t，從歐盟進(jìn)口這些柑桔的數(shù)量分別為 8.69萬 t、3.01萬 t、1.68萬 t和543t，所占比例分別為 10.4%、6.0%、8.0%和0.4%。雖然俄羅斯從歐盟進(jìn)口柑桔類水果數(shù)量有限，但畢竟為浙江乃至全國柑桔出口，特別是浙江的溫州蜜柑等寬皮柑桔擴(kuò)大對俄出口提供了一定商機(jī)（見表2）。

表1 2013年我國柑桔主要出口市場

表2 2013年俄羅斯主要水果進(jìn)口情況

四、促進(jìn)浙江柑桔出口的建議

加強(qiáng)柑桔出口監(jiān)管，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全肥料、農(nóng)藥管理制度，果實(shí)采收管理制度，出口柑桔質(zhì)量溯源管理制度等出境果園管理制度；二是加強(qiáng)基地建設(shè)，推行出境桔園的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)桔園、包裝廠監(jiān)督檢查，做好出境桔園農(nóng)殘普查、保鮮劑普查，嚴(yán)把源頭管理關(guān)；三是加強(qiáng)柑桔檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把原料收購關(guān)，提高出口柑桔質(zhì)量安全，打破國外以農(nóng)藥殘留為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)，不斷完善與國外接軌的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全柑桔質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化品牌建設(shè)。整合小而散的出口企業(yè)、合作社，提高組織化程度，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，避免相互壓級壓價(jià)。集中優(yōu)勢，整合現(xiàn)有品牌，培育壯大出口柑桔自主品牌，提高市場知名度。建立專業(yè)的營銷隊(duì)伍，加大營銷力度，積極參加國外會(huì)展，努力開拓國際市場，增加柑桔出口量。特別是把握俄羅斯對歐盟等國家和地區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令的機(jī)遇，擴(kuò)大柑桔對俄出口。

加強(qiáng)合作和信息服務(wù)，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、農(nóng)業(yè)科研院所等單位的合作，及時(shí)向柑桔出口企業(yè)傳遞國家質(zhì)檢總局的相關(guān)要求、各輸入國柑桔進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)以及檢測通報(bào)等，加強(qiáng)有關(guān)柑桔技術(shù)壁壘的信息、咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，盡可能減少貿(mào)易爭端損失。

加強(qiáng)信貸服務(wù)。各級政府和財(cái)政部門，要加強(qiáng)對出口企業(yè)信貸扶持，增加出口企業(yè)因收購出口柑桔所需的流動(dòng)資金，切實(shí)解決企業(yè)貸款難的問題。

［1］張 放.2013年中國干鮮水果進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析［J］.中國果業(yè)信息,2014,31（6）：30-41

［2］高 麗，張 放.2013年我國柑桔、蘋果與梨出口簡析［J］.中國果業(yè)信息,2014,31（4）：34-38

［3］張 放.俄羅斯進(jìn)口禁令對歐盟及中國水果出口的影響［J］.中國果業(yè)信息,2014,31（8）：28-38

作者單位：1.浙江省種植業(yè)管理局（杭州310020）；2.浙江省衢州市農(nóng)業(yè)局；3.浙江省臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局；4.浙江省杭州市農(nóng)業(yè)局

特約編輯：艾 華

更正

本刊 2015年第 2期第 21頁 《三峽庫區(qū)紅碑梨園發(fā)展警示》一文中，第21頁右欄第 10行“1.5～1.75元/kg”應(yīng)改為“6～7元/kg”；第 22頁右欄第 24行“總產(chǎn)量 4kg”應(yīng)改為“總產(chǎn)量 4t”，第 25行“優(yōu)質(zhì)果僅 1kg”應(yīng)改為“優(yōu)質(zhì)果僅 1t”，第 32行 “果園正常產(chǎn)量可以達(dá)到 5.0萬～7.5萬 t”應(yīng)改為“果園正常產(chǎn)量可以達(dá)到 5.0萬～7.5萬 kg”。

特此更正，并向讀者、作者致歉。

《中國果業(yè)信息》編輯部

2015年3月20日

柏德玟（1963-），男，高級農(nóng)藝師，主要從事水果生產(chǎn)管理與技術(shù)推廣。E-mail：bdwagr@163.com

2015-01-20