落地難不難也看兩會(huì)汽車(chē)提案的糾結(jié)

有的提案從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，真要落實(shí)下去，應(yīng)該是一件利國(guó)利民的好事，但出于種種原因，要得到切實(shí)全面落實(shí)，也還是有一定難度。

顧行成

隨著汽車(chē)進(jìn)入家庭的步伐涉足汽車(chē)媒體圈，混跡十多年，一直很慶幸自己能身處這個(gè)大時(shí)代中。個(gè)人喜歡分析時(shí)事和市場(chǎng)變遷，總覺(jué)得中國(guó)的汽車(chē)人很幸福，同時(shí)也很不易。也喜歡給熟悉或不熟悉的人做購(gòu)車(chē)指導(dǎo)，說(shuō)過(guò)最多的話就是，你要買(mǎi)車(chē)，什么用，怎么用？

今年兩會(huì)期間，與汽車(chē)相關(guān)的提案和前幾年相比，力度有些低了。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是產(chǎn)業(yè)屬性弱了，而社會(huì)屬性則強(qiáng)了些。更有意思的，最有代表性的提案之間，似乎還是彼此矛盾，暫時(shí)還容不到同一穹頂之下去的。

先說(shuō)產(chǎn)業(yè)屬性弱，委員們的提案多是集中在新能源車(chē)及其相關(guān)領(lǐng)域，從區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展到充電樁的普及建設(shè)。幾年前還多次被提出或是呼聲很高的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題和亟待落實(shí)的法規(guī)，今年似乎少人提出。再說(shuō)社會(huì)屬性強(qiáng)，先是“穹頂之下”來(lái)了次預(yù)熱，然后是多個(gè)代表提出了應(yīng)該取消限行限購(gòu)這種治標(biāo)不治本的一刀切政策，對(duì)于深受搖號(hào)抽牌痛苦的老百姓來(lái)說(shuō)，自然感激這樣的知音。

很顯然，就抓人氣而言，后者完勝前者。但就落地難度而言，應(yīng)該就是反過(guò)來(lái)了。而最有意思的是，這兩類(lèi)提案雖然表面上互不相關(guān)，但其實(shí)卻是一雙矛盾體。沒(méi)有限行限購(gòu)，就沒(méi)有新能源車(chē)去年的爆發(fā)，要取消限行限購(gòu)，新能源車(chē)短期內(nèi)也就失去生存土壤。那么，問(wèn)題就來(lái)了，兩類(lèi)提案誰(shuí)先落地？筆者想了半天，真心感覺(jué)好糾結(jié)。

由此糾結(jié)，再回頭看看過(guò)去5年兩會(huì)期間有關(guān)汽車(chē)的各種提案或建言。其中，不少提案已經(jīng)落地踐行，正在改變著當(dāng)下的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境，也有的提案正在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地進(jìn)行中，或?qū)ⅠR上看到結(jié)果。當(dāng)然，不少提案依然是各種糾結(jié)難產(chǎn)，恐怕在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，依舊只是一份提案。

例如，從2011年開(kāi)始，就有代表提出要優(yōu)先發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)和推廣LNG汽車(chē)。5年過(guò)去了，相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)由于與國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律不合拍，遲遲得不到落實(shí)。而且，就現(xiàn)有狀況來(lái)看，這樣的提案至少在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都可能難以得到有效落實(shí)。同樣，在2014年，有代表建言要加大混合動(dòng)力車(chē)（非插電混合動(dòng)力）的推廣力度，這同樣是一個(gè)很難得到落實(shí)的提案。

此外，有的提案從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，真要落實(shí)下去，應(yīng)該是一件利國(guó)利民的好事，但出于種種原因，要得到切實(shí)全面落實(shí)，也還是有一定難度。比如多年來(lái)，兩會(huì)代表一直建言的自主品牌發(fā)展、中國(guó)汽車(chē)走出去戰(zhàn)略、校車(chē)工程、自主品牌政府采購(gòu)以及建立中國(guó)自己的新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等提案。

還有個(gè)別如不能歧視自主品牌等的提案，想想也是糾結(jié)得很，這種提案到底該怎么破？

當(dāng)然，相比依舊處于進(jìn)行時(shí)或?qū)?lái)時(shí)的各種提案，更多的提案還是得以陸續(xù)落地的。畢竟大多數(shù)提案還是直指我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中出現(xiàn)及需要解決的一些問(wèn)題。

其中，節(jié)能環(huán)保以及涉及到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和汽車(chē)社會(huì)整體生態(tài)環(huán)境變革的問(wèn)題，一直都為兩會(huì)各領(lǐng)域代表所關(guān)心，也是近年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中變革和調(diào)整的核心?；厥走@5年間，相關(guān)提案進(jìn)展迅速，甚至已經(jīng)成為了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律之一。

以新能源汽車(chē)為例，2010年，我國(guó)剛剛在5個(gè)試點(diǎn)城市試行私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)補(bǔ)貼，當(dāng)年新能源車(chē)的年產(chǎn)量只有7181輛。2014年，新能源汽車(chē)生產(chǎn)78499輛，銷(xiāo)售74763輛，同比分別增長(zhǎng)3.5倍和3.2倍。這一數(shù)字是5年前的10倍。

此外，諸如出臺(tái)汽車(chē)三包規(guī)定、完善汽車(chē)召回制度、強(qiáng)制出臺(tái)車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等涉及產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境變革的提案，有的也已獲得了切實(shí)的落實(shí)，如2013年出臺(tái)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》和同在2013年10月1日起正式實(shí)施的汽車(chē)三包，還有的提案或?qū)⒃诮衲甑靡月鋵?shí)，例如車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。

同樣，諸如汽車(chē)行業(yè)并購(gòu)重組以及公車(chē)改革提案，也在這幾年中得到一定的落實(shí)，汽車(chē)金融公司更是在這幾年里遍地開(kāi)花。整體來(lái)看，在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大做強(qiáng)的過(guò)程中，涉及為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航的各種軟硬件“配套”體系，是最能夠獲得兩會(huì)代表關(guān)注，這也是最能得到政府和社會(huì)關(guān)注并最快能得以落實(shí)的。

所以，提案難產(chǎn)不難產(chǎn)，糾結(jié)或者不糾結(jié)，最終還是要看其是否踏準(zhǔn)時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，哪怕只是階段性或者暫時(shí)性的。