■ 張曉林

我們究竟需要怎樣的政治生態(tài)

■ 張曉林

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，抓好班子、帶好隊(duì)伍，集中精力、形成合力。其核心問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題和作風(fēng)問題。

治理和建設(shè)良好的政治生態(tài)已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。在中共中央政治局第十六次學(xué)習(xí)會(huì)研究討論黨的建設(shè)專題時(shí)，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)和闡述了政治生態(tài)問題，指出要“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！边@就是說，在新的歷史時(shí)期，我們必須要建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

政治生態(tài)問題為什么會(huì)凸顯出來？當(dāng)前我們的政治生態(tài)究竟有哪些令人憂慮的現(xiàn)象？如何治理和建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)？這些問題非常現(xiàn)實(shí)并尖銳地?cái)[在我們面前，需要廣大公務(wù)員特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真加以思考，切實(shí)找到解決的辦法。

是一條魚還是一條河的問題

“政治生態(tài)”是由自然生態(tài)延轉(zhuǎn)引申而來的，是一種借喻，指的是從政環(huán)境、政治風(fēng)氣和選人用人通行的規(guī)則等。黨的十八大以來，這個(gè)概念逐漸凸顯和走熱，成為社會(huì)關(guān)注和議論的話題。何以如此？恐怕不是學(xué)者專家的興趣偏好，也不是一些人的心血來潮，確切地說來自于現(xiàn)實(shí)政治生活的強(qiáng)烈沖擊和反映，是由實(shí)踐引發(fā)的一個(gè)緊迫問題。政治生活領(lǐng)域接二連三發(fā)生的一些事件，不能不讓人們聚焦審視從政環(huán)境、官場(chǎng)仕途，不能不產(chǎn)生某些質(zhì)疑、擔(dān)憂甚至震驚。幾個(gè)典型案例至今記憶猶新：

一個(gè)是廣東茂名市的貪腐案件。茂名市前后兩任市委書記周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)先后因貪腐落馬，這兩個(gè)人理所應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處，這是沒有問題的。問題在于涉案人員多達(dá)上百人，涉案資金上億元，這才是令人深思發(fā)問的癥結(jié)所在。本來此案已進(jìn)行了處理，數(shù)十名違法官員被判刑、鋃鐺入獄，后經(jīng)中央巡視組的巡查督辦，又對(duì)涉嫌行賄買官的159人作了組織處理。這無疑彰顯了中央反腐“無禁區(qū)”、反腐“無時(shí)限”的決心和力度，但也不能不讓人看到廣東茂名市的政治生態(tài)出了問題。這些問題就是：權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，買官賣官成風(fēng)，民間甚至流傳著從科長(zhǎng)數(shù)十萬元至副市長(zhǎng)數(shù)百萬元的“價(jià)目表”。送禮送紅包的民俗，變成了腐敗官員行賄受賄的“障眼法”，從三五千元發(fā)展到上萬元，從“請(qǐng)托辦事”到“期權(quán)交易”，同事和上下級(jí)關(guān)系扭曲成利益交換、金錢往來和人身依附關(guān)系。

一個(gè)是湖南衡陽市的賄選事件。2012年12月28日至2013年1月3日，湖南衡陽市召開第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，共有527名市人大代表出席。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。經(jīng)查明，有56人涉嫌向527名市人大代表中的518人行賄。涉案金額達(dá)1.1億元。當(dāng)然，這些涉案人員都受到了黨紀(jì)國(guó)法的處理。但衡陽破壞選舉案，公然挑戰(zhàn)中國(guó)人民代表大會(huì)制度，挑戰(zhàn)社會(huì)主義民主政治，挑戰(zhàn)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，涉案人員之多，涉案金額之大，性質(zhì)之嚴(yán)重，影響之惡劣，卻是1949年以來公開披露的最嚴(yán)重的一起選舉弊案，不能不引人深思，不能不使人想到這里的從政環(huán)境究竟怎么了，通行的到底是什么樣的政治規(guī)則！

一個(gè)是山西塌方式的腐敗事件。2014年初，伴隨山西省人大常委會(huì)副主任金道銘的落馬，山西官場(chǎng)進(jìn)入“地震期”。6月19日，山西省政協(xié)副主席令政策和山西省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查；8月23日,山西省委常委、山西省委秘書長(zhǎng)聶春玉和山西省委常委、太原市委書記陳川平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法同日落馬；8月29日，山西省人民政府副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚和山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。2014年以來，山西省原領(lǐng)導(dǎo)班子，共7人落馬，涉及“四大班子”。原省委書記和原組織部長(zhǎng)分別被調(diào)離。中央對(duì)這個(gè)省的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作了大幅度調(diào)整。在宣布中央關(guān)于山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整決定的干部大會(huì)上，與會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)肅指出，山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，要求認(rèn)真總結(jié)腐敗案件高發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，由表及里、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決支持紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，優(yōu)化山西的政治生態(tài)，從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

令人震驚的案件遠(yuǎn)不止上述三起，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域，都出現(xiàn)了一些大案要案、竄案窩案，沒有人再懷疑腐敗僅僅是個(gè)案或者偶發(fā)?；仡櫡此键h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，人們一方面看到了我們黨和國(guó)家反貪肅腐的鮮明態(tài)度、堅(jiān)定決心和鐵腕力度，另一方面也不能不深感反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜。人們常說，如果是一條魚病了，那是魚本身的問題，如果一條河中的很多魚病了，那就不光是魚的問題了，很可能是供養(yǎng)魚生存的河流出了問題。這樣的現(xiàn)實(shí)不能不迫使人們想到從政環(huán)境和政治生態(tài)問題。應(yīng)該說，這就是人們?yōu)槭裁匆獙徱晱恼h(huán)境和反思政治生態(tài)問題的緣由所在。

政治生態(tài)中的最大問題是出現(xiàn)逆淘汰現(xiàn)象

從黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣存在的問題看，從腐敗多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)看，一些地方的從政環(huán)境、政治生態(tài)問題確實(shí)不少。

比如“買官賣官、跑官要官”問題。有一句調(diào)侃的話很流行，說的是“不跑不送，原地不動(dòng)；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”。如果這只是開開玩笑也無妨，但可怕的是在一些地方變成了現(xiàn)實(shí)，成為干部升遷變動(dòng)的潛規(guī)則。買官賣官私下交易，選人用人明碼標(biāo)價(jià)，錢賄、色賄、雅賄無奇不有，“帶病上崗”、“帶病提拔”、“邊腐邊升”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。民主推薦、組織考察、集體研究徒有虛名，只是走程序、走過場(chǎng)，掩人耳目。在這種潛規(guī)則支配下，正派人、老實(shí)人、埋頭苦干的人則受到漠視冷落，被邊緣化，幾乎沒有發(fā)展空間，這顯然是從政環(huán)境、政治生態(tài)惡化的表現(xiàn)。

比如“拉山頭，搞圈子，講親疏，任人唯親”的問題。一些人熱衷于搞“老鄉(xiāng)會(huì)”、“同學(xué)會(huì)”，意在建立“為我所用”的關(guān)系網(wǎng)，羅織親朋好友、故交舊部，拉拉扯扯，不講原則講關(guān)系，不講規(guī)矩講人情，四處鉆營(yíng)，拉幫結(jié)派，甚至結(jié)黨營(yíng)私，大搞“小團(tuán)體”、“小山頭”、“小宗派”，目無組織紀(jì)律，無視規(guī)章原則，凌駕于組織之上，立門戶，拉團(tuán)伙，排斥異己，搞庸俗的關(guān)系學(xué)，搞封建的人身依附。在提拔、調(diào)動(dòng)、升遷，在掠取物質(zhì)利益方面形成了大大小小的利益團(tuán)體，一損俱損，一榮俱榮。

比如“搞形象工程，做表面文章的官僚主義、形式主義”問題。一些人急功近利，私欲膨脹，花拳繡腿，吹噓浮夸，在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假，信奉數(shù)字出官，官出數(shù)字。 有的地方不顧經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展實(shí)際，不惜舉債集資，甚至挪用救災(zāi)款，競(jìng)相建設(shè)“大廣場(chǎng)”、“大市場(chǎng)”、“大公園”等“政績(jī)工程”、“形象工程”，為自己積累升遷資本。一些領(lǐng)導(dǎo)干部想方設(shè)法“策劃”、“包裝”自己，展示所謂的“個(gè)人魅力”，表現(xiàn)出十足的官僚主義、形式主義。

比如“事不關(guān)己，高高掛起的好人主義”問題。一些干部奉行“多栽花少栽刺”的處世哲學(xué)，把“圓滑”視為成熟，把“世故”當(dāng)成穩(wěn)重，滋長(zhǎng)庸俗的壞風(fēng)氣?！芭u(píng)上級(jí)放禮炮，批評(píng)同級(jí)放啞炮，批評(píng)下級(jí)放空炮”，當(dāng)和事佬，你好我好大家好，一團(tuán)和氣，左右逢源，八面玲瓏，討巧賣乖，對(duì)上級(jí)拍好，百般獻(xiàn)媚，投其所好；對(duì)下級(jí)哄好，不講原則，護(hù)著順著；對(duì)同級(jí)敷衍好， 稱兄道弟。遇到矛盾躲著走，是非面前不開口，任意放縱，姑息養(yǎng)奸，大搞低級(jí)庸俗的市儈哲學(xué)。

凡此種種，不一而足。但無論多少，都還只是從政環(huán)境、政治生態(tài)污染惡化的表象，這里最大的實(shí)質(zhì)問題則是出現(xiàn)反淘汰現(xiàn)象，不是優(yōu)勝劣汰而是優(yōu)汰劣勝，也就是人們通常說的“劣幣驅(qū)逐良幣”的反?，F(xiàn)象?！拔锔?jìng)天擇、優(yōu)勝劣汰”，這是進(jìn)化論創(chuàng)始人達(dá)爾文說的，反映了生物領(lǐng)域的規(guī)律和現(xiàn)象，反映了大自然的進(jìn)步和發(fā)展。人類社會(huì)總體上、大趨勢(shì)也應(yīng)該是優(yōu)勝劣汰，不斷進(jìn)步發(fā)展，但由于種種原因，往往會(huì)出現(xiàn)曲折、迂回、倒退，出現(xiàn)優(yōu)汰劣勝的反?，F(xiàn)象，這也不足為怪。問題的關(guān)鍵在于通行什么樣的規(guī)則。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，我們的思想政治領(lǐng)域，選人用人的干部路線，毫無疑問通行的規(guī)則是黨規(guī)黨法、國(guó)家的法律法規(guī)以及倡導(dǎo)和踐行的社會(huì)主義思想政治原則、道德規(guī)范和核心價(jià)值觀，因而我們的從政環(huán)境、政治生態(tài)總體是好的、健康向上的，風(fēng)清氣正、政通人和、選賢任能、生動(dòng)活潑。但也不排除在一些地方、一定范圍內(nèi)，由于主客觀條件的變化以及消極負(fù)面因素的侵襲和影響，通行的則是拿不到陽光下的利益交換即權(quán)錢、權(quán)權(quán)、權(quán)色交易的潛規(guī)則。一旦潛規(guī)則流行，選人用人、組織與個(gè)人、個(gè)人與他人、黨內(nèi)生活都會(huì)發(fā)生歪曲和顛倒，人際關(guān)系、同志關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、親朋好友關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)扭曲和變味。我們通常說的好干部、好領(lǐng)導(dǎo)、好黨員、好同志就會(huì)站不住，叫不響，相反，弄虛作假、喬裝打扮、偷奸?；?、阿諛奉承、溜須拍馬的人、甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易的腐敗分子，就有可能大行其道。一些地方買官賣官成風(fēng)，一查查出一片，暴露出來的串案窩案、案中案，塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗其源恐怕蓋出于此；一些地方正派人、老實(shí)人、好干部得不到提拔反而坐冷板凳、被邊緣化、受排擠，其源恐怕也都出于此。盡管黨的原則、紀(jì)律、條例，國(guó)家的法律法規(guī)，社會(huì)主義的思想道德原則寫在紙上、掛著墻上、講在嘴上，但通行的已是另一套，以潛規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，按潛規(guī)則辦事，由此導(dǎo)致了從政環(huán)境、政治生態(tài)的嚴(yán)重惡化，出現(xiàn)了令人痛心的劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。

如果說選錯(cuò)了人、辦錯(cuò)了事只是河流的污染，但如果選人的標(biāo)準(zhǔn)、辦事的標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)了，那可就是河流源頭的污染，帶來的必然是河流大面積的污染。以這樣的眼光看問題，就不難理解為什么有的地方官僚主義、享樂主義、形式主義、奢靡之風(fēng)突出，為什么有的地方相繼爆出家族式腐敗、地域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗，其根本原因就在于那里的潛規(guī)則盛行，那里的政治生態(tài)出了問題。

激濁揚(yáng)清自勝者強(qiáng)

問題的產(chǎn)生本身就包含著問題的解決。一些地方的從政環(huán)境、政治生態(tài)之所以出了問題，重要原因之一就是那里的領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題。因此，營(yíng)造良好從政環(huán)境，改善政治生態(tài)，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話；要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。

按照這樣的思路，黨的十八大以來，我們加大黨要管黨、從嚴(yán)治黨的力度，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效治理，進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)了黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也取得新成效。我們黨堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎蒼蠅一起打”，不留死角，不搞例外，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨紀(jì)國(guó)法真正成為“帶電的高壓線”，成為不可逾越的“紅線”和“底線”。全面從嚴(yán)治黨，明顯改善和凈化了從政環(huán)境和政治生態(tài)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。實(shí)踐說明：我們黨有能力、有信心、有力量、有辦法治好黨、管好黨，治理好政治生態(tài)問題，營(yíng)造良好的從政環(huán)境。同時(shí)也說明：“中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新?！?/p>

為什么我們黨能夠以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從嚴(yán)治黨，認(rèn)真解決政治生態(tài)中的問題，凈化優(yōu)化從政環(huán)境？根本原因就在于我們黨的性質(zhì)和宗旨。我們黨是馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人和一切消極腐敗的東西水火不容，決定了我們黨必須橫下一條心糾正“四風(fēng)”，必須對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”，絕不允許黨內(nèi)藏污納垢，絕不允許政治生態(tài)滋生毒瘤癰疽。過去是這樣，今天是這樣，未來還是這樣。

我國(guó)古代智慧者曾經(jīng)說過一句精辟的話，即“自知者明”、“自勝者強(qiáng)”。意思是說，正確認(rèn)識(shí)自己的人是明智之人，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我的人是堅(jiān)強(qiáng)之人。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)充分證明：我們共產(chǎn)黨人就是具有“自知者明”和“自勝者強(qiáng)”的大智大勇者。說大智，是指黨始終保持清醒的頭腦，無論在任何時(shí)候、任何環(huán)境下、任何變化中，都能夠正確地認(rèn)識(shí)和把握自己，特別是成為執(zhí)政黨之后，既看到執(zhí)政黨的地位，更看到肩負(fù)的民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的千鈞重?fù)?dān)和神圣責(zé)任，充滿著強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和憂患意識(shí)；說大勇，是指黨全面客觀地審視自己，既看到優(yōu)勢(shì)、成績(jī)、輝煌，也敢于正視和解決自身存在的包括腐敗和“四風(fēng)”在內(nèi)的種種問題，挑戰(zhàn)自我，戰(zhàn)勝自我，發(fā)展壯大自我。勇于追求真理、修正錯(cuò)誤，善于總結(jié)、不斷提高，這是共產(chǎn)黨人特有的政治品格。

“敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革90多年的奮斗，從小到大、從弱到強(qiáng)，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，其間的經(jīng)驗(yàn)和原因縱有千萬條，但最根本的還在于把黨管好、治好、建設(shè)好。這是我們黨的成功之基和制勝法寶，是一條不可移易、管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的鐵律。

現(xiàn)在，全面建成小康，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨正在深入推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨，既給優(yōu)化從政環(huán)境、凈化政治生態(tài)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力條件，同時(shí)也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們必須趁勢(shì)而上，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步加大治理從政環(huán)境和政治生態(tài)的力度，大力營(yíng)造良好的政治生態(tài)，把黨建設(shè)好，從而使黨擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)的歷史重任。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、《求是》雜志社原總編輯、中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）