張希軍
摘 要 農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅關系到人民群眾的身體健康,還關系到社會的和諧穩(wěn)定,更關系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,因此,確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任重大。近年來,鎮(zhèn)原縣積極實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設工作,提高了全縣農(nóng)產(chǎn)品質量水平。
關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質量安全;體系建設;甘肅省鎮(zhèn)原縣
中圖分類號:F322 文獻標志碼:B 文章編號:1673-890X(2015)33--02
1 推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的重大意義
推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設,不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,也是保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段,更是各級政府執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。近年來,鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作取得了長足進步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入了一個全新的發(fā)展階段,全面推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理,符合現(xiàn)階段全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要求,具有非常重要的現(xiàn)實意義和作用[1]。
2 鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進一步改善
鎮(zhèn)原縣平泉等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 000 hm2無公害西瓜,慶陽市懊凱食品有限公司533.33 hm2無公害青椒,城關鎮(zhèn)3萬頭生豬養(yǎng)殖基地,甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司3 600萬羽無公害肉雞養(yǎng)殖基地,通過了甘肅省環(huán)境質量監(jiān)督部門監(jiān)測,基地土壤、大氣、水等指標符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準要求。此外,鎮(zhèn)原縣還是“中國優(yōu)質瓜果基地重點縣”“全省無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”,已建立全國綠色食品原料(蘋果)標準化生產(chǎn)基地0.67萬hm2、無公害西瓜標準化生產(chǎn)示范區(qū)0.67萬hm2。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管檢測能力不斷提高
2008年4月,成立了鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理站,下設農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心,實施了《鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗站建設項目》,投入資金300萬元,購置檢測儀器72臺件,建成檢測室500 m2,15名工作人員取得甘肅省行政執(zhí)法證;全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全服務中心,共有工作人員142人,具備農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證及農(nóng)業(yè)品牌建設穩(wěn)步推進
鎮(zhèn)原縣大力推進“三品認證”基地培育,強化示范引領效應,以蔬菜、黃花菜,西瓜、杏子、蘋果,生豬、肉雞等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主,分期分批有序進行,“三品一標”認證取得了成效,全縣共有“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品11個,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品6個,認證面積4 900.7 hm2,無公害生豬、肉雞養(yǎng)殖認證規(guī)模分別達到3萬頭和3 600萬羽;綠色食品認證產(chǎn)品4個,面積2 000 hm2,產(chǎn)品2萬t;有機食品認證產(chǎn)品1個,面積133.33 hm2,產(chǎn)品2.5 t。
3 影響鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的主要問題
3.1 農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的社會基礎薄弱
一是一些政府部門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,還停留在單純追求“高產(chǎn)、高效”的層面上,對農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作不重視,缺乏“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識。二是沒有形成“優(yōu)質優(yōu)價”的市場機制,致使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平缺乏熱情。三是消費者對農(nóng)產(chǎn)品外在感觀、價格等較敏感,而對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質缺乏了解、不夠信任,造成了優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質優(yōu)價、相互促進”的可持續(xù)發(fā)展進程較緩慢。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管檢測體系建設不完善,監(jiān)管工作難度大
農(nóng)產(chǎn)品質量安全資金投入較少,工作經(jīng)費不足,基礎設施薄弱,不能滿足工作需要;鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作起步較晚,專業(yè)技術人員缺乏,工作經(jīng)驗不足,學習培訓機會較少,影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作水平的提高;農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任、質量追溯等制度不完善,開展工作難度較大。
3.3 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率較低,制約了農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的提高
鎮(zhèn)原縣是以山地為主的旱作農(nóng)業(yè)縣,是國扶貧困縣。以單家單戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,導致農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、田間生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯等各項工作很難展開,難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。
3.4 “三品一標”認證規(guī)模小,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力挖掘不足
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小、經(jīng)營水平低,農(nóng)民經(jīng)濟合作組織專業(yè)化程度不高,杏子、黃花菜、紫蘇等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)水平低,“三品一標”認證數(shù)量少,生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不足。
4 推進鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的建議與對策
4.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系,加強監(jiān)管檢測能力建設
一是通過爭取資金、實施項目等方式,加強基礎設施建設,建議縣財政設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作專項資金,滿足農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作要求。二是建成縣、鄉(xiāng)、基地(企業(yè)、合作社)三級聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。強化縣級監(jiān)管檢測體系建設,立爭建成具有資質認定、計量認證的縣級檢測室;在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全服務中心,做到“有經(jīng)費、有場地、有人員”,扎實開展質量安全監(jiān)管工作;在“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、基地建立質量安全檢測室,培訓技術人員,開展自檢工作。三是建立健全農(nóng)藥殘留例行檢測、安全預警、質量追溯等制度,落實檢測信息(結果)發(fā)布公告制度。四是通過走出去、引進來等多種方式,建立一支真正懂技術、能干事、負責任的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作隊伍。
4.2 加強“三品一標”認證開發(fā)力度,推進農(nóng)業(yè)品牌建設
對已認證的蘋果、西瓜、肉雞等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品,加強質量安全監(jiān)管,實施標準化生產(chǎn)管理,充分挖掘“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的市場潛力。發(fā)展小麥、玉米等主導產(chǎn)業(yè),開發(fā)馬鈴薯、紫蘇、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品,指導扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證申報工作,促進“三品一標”認證和品牌開發(fā)工作順利開展。
4.3 全面落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),加大標準化生產(chǎn)基地建設力度
首先,要做好農(nóng)產(chǎn)品質量標準化體系建設工作。在貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及省、市、縣地方標準的基礎上,針對鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,完善農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術標準的申報和制定,填補標準空白。其次,推進農(nóng)業(yè)標準推廣和實施,建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū),大力實施“標準入戶”工程。最后,將農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對優(yōu)質安全的糧食、果蔬、畜禽基地建設作長遠規(guī)劃,加大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?;ㄔO力度,形成整體優(yōu)勢,避免基地零星分散。
4.4 開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯,從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品質量問題
貫徹落實《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理辦法(試行)》,按照“突出重點、分步推進,優(yōu)先實行索證索票追溯,逐步推行電子信息追溯”的原則,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存和運輸?shù)雀麝P鍵環(huán)節(jié)進行詳細記載,做好生產(chǎn)檔案管理,試行農(nóng)產(chǎn)品準出制度,力爭做到生產(chǎn)過程可查詢、質量安全可追溯、責任主體可追究。
4.5 開展輿論宣傳,夯實社會基地
利用廣播、電視、網(wǎng)絡及集市和入戶等種方式,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關法律法規(guī),讓生產(chǎn)者和消費者認識到農(nóng)產(chǎn)品質量安全重要性;切實加強對生產(chǎn)者的技能培訓,開展標準化生產(chǎn)技術的進村入戶工作,提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)理念。
農(nóng)產(chǎn)品質量安全是農(nóng)業(yè)工作重點,只有創(chuàng)新工作思路、提高工作水平,才能真正保障人民群眾“舌尖上的安全”。
參考文獻
[1]金發(fā)忠.農(nóng)產(chǎn)品質量安全概論[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2007.
(責任編輯:劉昀)