李艷山

摘 要：該文介紹了木蘭林管局森林資源的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，包括森林資源分布不均衡、林木結(jié)構(gòu)不合理、林齡組分失調(diào)、資金投入不足、法律意識淡薄等；并從全流域經(jīng)營、近自然經(jīng)營、聯(lián)防聯(lián)護、妥善解決林權(quán)糾紛、發(fā)展林下經(jīng)濟等方面提出了可持續(xù)發(fā)展的對策，以促進該林管局森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀問題；可持續(xù)發(fā)展；對策；木蘭林管局

中圖分類號 X173 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）23-80-02

木蘭林管局在河北省圍場縣的境內(nèi)，處于內(nèi)蒙古高原及冀北山地的交接地帶，總的行政區(qū)域面積超過10hm2，是河北省最大的國有林場管理局，在全國享有“百佳國有林場”之稱，地處在北緯41°35′～42°40′，東經(jīng)116°32′～117°14′，南北、東西的長度分別為96km、128km，境內(nèi)最高、最低點的海拔分別為1 998m、750m，屬大陸性季風(fēng)氣候，極端最低、最高溫度分別為-42.9℃、38.9℃，平均溫度為-1.4～4.7℃；降水量時間分布不均衡，年平均降雨量為400～600mm，主要集中在7～9月；每年的無霜期天數(shù)平均為70～130d。木蘭林管局下轄桃山林場、北溝林場、龍頭山林場、新豐林場等10個國有林場、1個種苗場、1個旅行社、1個材料廠等。自1963年建立以來，木蘭林管局結(jié)合自身的森林資源的特點積極對管轄區(qū)域內(nèi)的林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，有效地促進了林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1 木蘭林管局森林資源的現(xiàn)狀

木蘭林管局境內(nèi)經(jīng)營的林分主要是天然林，資源非常的豐富，總面積、總蓄積量分別為5.33萬hm2、226萬m3。主要的林木種類包括山楊、樺樹等，是華北地區(qū)天然林集中分布面積最大的區(qū)域。經(jīng)過多年的實踐探索，對天然次生林的改造提出了“引針入闊”的模式，即保留符合要求的樹木，有機地將人工引進的油松、云杉結(jié)合起來，形成形式多樣的混交林，有效改善了林間樹種單一的狀況。木蘭林管局的支柱產(chǎn)業(yè)一直是商品林產(chǎn)業(yè)，總面積為37 797hm2。經(jīng)過多年來的實踐及探索，在華北落葉松的育苗、撫育、更新等方面取得了顯著的成果，處于國內(nèi)先進水平，其用材林面積、總蓄積量分別達到了2.67萬hm2、158萬m3，總木材生產(chǎn)量超過了100萬m3。

1963年木蘭林管局剛建立時就將綠化、造林作為其發(fā)展的根本任務(wù)，經(jīng)過多年來的不懈努力，取得了明顯的效果。有林地的面積由2.00萬hm2增加到8.76萬hm2，增加的幅度超過300%；活立木的總蓄積量由原來的62萬m3增加到了508萬m3，增加幅度超過600%；森林覆蓋率也由16%左右增加到了約82%，增加了500%之多。在活立木總蓄積量中，林分、疏林的蓄積量分別為506.6萬m3（其中純林、混交林分別為250.0萬m3、256.6萬m3）、1.4萬m3。據(jù)估計，木蘭林管局現(xiàn)有的森林資源產(chǎn)值可達到8億元以上，在保護環(huán)境、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要的作用。

2 存在的問題

2.1 森林資源分布不均衡，經(jīng)營難度高 木蘭林管局的林地資源主要分布在圍場縣境內(nèi)的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、385個村中，分布不均勻，較為分散，大大增加了森林資源管理的作業(yè)成本，特別是道路等基礎(chǔ)設(shè)施的修建及維護等。還有一些林地與私人經(jīng)營的林地交叉，導(dǎo)致林權(quán)方面的矛盾較多，管理難度大。

2.2 林木結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高 20世紀后期，木蘭林管局針對轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量較差的天然林進行了低產(chǎn)林的改造，以促進林分的更新，提高經(jīng)濟效益，但受到多種因素的影響，效果并不理想。樹種的結(jié)構(gòu)配比不合理，很多人工引入的落葉松成為被壓木，而混交樹種楊樹、樺樹等成為主要的樹種，其中樺樹的總面積、蓄積量達到2.97萬hm2、196萬m3。通過與世界上林業(yè)發(fā)達國家（如德國，與我國的平均水平相比較，木蘭林管局森林資源的生產(chǎn)潛力及林分的質(zhì)量存在著很明顯的差距，德國森林資源的單位面積（1hm2）蓄積量及平均年生長量分別為165.30m2、7.65m3，我國分別為87.3m2、3.45m3，木蘭林管局的單位面積總蓄積量僅為60m3，其中商品林占53.0m3，且其中還有一部分的林分為過熟林，已經(jīng)開始衰退，生產(chǎn)力極低?？傮w比較起來，木蘭林管局的林分質(zhì)量較差，林木樹種多樣性不高，結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)濟效益低。

2.3 森林資源總量多，林齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào) 木蘭林管局森林資源的總量比較豐富，但各個林齡組分的比例不合理，亟需進行調(diào)整。在天然林中，中幼齡、近成熟或過熟齡的面積分別為4.53萬hm2、0.54萬hm2，占比分別為89%、11%。人工林中，中幼齡、近成熟或過熟齡的面積分別為3.54萬hm2、0.15萬hm2，占比分別在96%、4%。由此可以看出，中幼林的比例過大，需要加大撫育的力度，工作量繁重；成熟林、近成熟林的比例小，森林的總蓄積量不高，在短期內(nèi)無法取得較高的收益；而幼林的生長需要較長的時間，長期發(fā)展下去可能會出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

2.4 資金的投入不足 森林資源的可持續(xù)發(fā)展需要足夠的資金支持。木蘭林管局管護經(jīng)費的主要來源為省政府的財政撥款、林木的經(jīng)營收入。隨著社會的快速發(fā)展，管理的難度越來越高，對資金的需求也越來越大，導(dǎo)致專職管理員和交通工具的缺乏，對林區(qū)內(nèi)森林資源的變化也無法及時地掌握，一些林地糾紛也不能得到及時的解決，阻礙了林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.5 法律意識有待加強 木蘭林管局資源管理人員對森林資源保護的意識有待加強，在以往處理林權(quán)落實、林地的非法侵占等問題時執(zhí)行不徹底，態(tài)度不堅決，沒有很好起到依法管理林區(qū)資源的作用，導(dǎo)致有些小的涉林案件出現(xiàn)大的反彈；在森林資源日常管理中其將重點放在營林工作方面，卻對一些邊界的管理不重視，造成了很多林區(qū)群眾侵占林地資源的現(xiàn)象。

3 可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 全流域經(jīng)營 全流域經(jīng)營就是以流域為單位進行綜合管理，對范圍內(nèi)的所有資源進行設(shè)計，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行造林、撫育、管護等作業(yè)，以達到綜合效益增加的目的。此種經(jīng)營模式是木蘭林管局結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行的一次創(chuàng)新，將管轄范圍內(nèi)的所有森林資源分為50個生態(tài)流域，再結(jié)合各個流域的特點進行管理，以實現(xiàn)效益的最大化。一直以來很多基層林場在森林經(jīng)營時采取的措施均為將林地分為各個小班，以此為單位進行作業(yè)，雖然管理起來較為方便，但是經(jīng)常會導(dǎo)致管護空白的發(fā)生，而林管局采取的全流域經(jīng)營可有效地避免該空白的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，實施該種經(jīng)營方式后，“撿”回來過去被遺漏的面積就超過6 666.67hm2。

3.2 近自然經(jīng)營 近自然經(jīng)營是一種順應(yīng)自然規(guī)律的管理方式，其是基于森林的自然更新到群落達到穩(wěn)定的演替過程來對森林中的經(jīng)營作業(yè)進行設(shè)計，可達到森林結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化的效果，從而讓森林慢慢恢復(fù)到近自然的狀態(tài)。近自然，并不是放任樹木自行生長，而是有選擇地選用與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)最接近的方式去管理。這種管理模式在林業(yè)發(fā)達的一些國家已經(jīng)發(fā)展的較為成熟了，但在我國還是一種新的森林管理理念，木蘭林管局首次引入該模式，取得了明顯的成效。如為了防止灌木等爭奪光熱及水分等資源、促進苗木的正常生長，以前的做法是將其周圍的灌木等全部割除，每次的費用一般在900～1 050元/hm2，平均每5a需要割除7次左右；而引入近自然經(jīng)營的理念后，采取的措施為將苗木周圍的灌木等對折即可，成本一般僅為300元/hm2左右，大大節(jié)約了成本。據(jù)計算，每年節(jié)約的總資金可達到100萬元。

3.3 聯(lián)防聯(lián)護 木蘭林管局的森林資源分布不均衡，較為分散，而且林區(qū)分散生活著大量的居民，其日?；顒涌赡軙?dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。為了對林區(qū)的安全進行有效維護，木蘭林管局堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的原則，多次聯(lián)合政府和林區(qū)居民的力量組成森林防火指揮部，加大了對林區(qū)火災(zāi)的防范力度。此外，通過流動宣傳車等加大宣傳力度，對林區(qū)的濫砍亂伐現(xiàn)象進行嚴厲打擊，以保護森林資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.4 妥善解決林權(quán)糾紛 由于歷史等原因遺留下來的問題，林權(quán)的糾紛較多，木蘭林管局堅持尊重事實、依據(jù)法規(guī)、預(yù)防為主的原則，積極地采取各項措施，以妥善地解決林區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起林權(quán)糾紛。通過設(shè)置林帶、圍欄等措施對林區(qū)內(nèi)的溝膛、空地等進行保護，以盡量減少林權(quán)糾紛發(fā)生的可能性。

3.5 發(fā)展林下經(jīng)濟 林下經(jīng)濟是以林區(qū)的資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來的林下種植業(yè)、森林旅游業(yè)等，可以充分地對林下的光熱、土地等資源進行利用，從而實現(xiàn)資源共享、增加經(jīng)濟效益的目的。該模式是林區(qū)增加產(chǎn)出的一種有效的途徑，實現(xiàn)了產(chǎn)品的多樣化。如木蘭林管局五道溝林場利用其環(huán)境及氣候的特點，大力發(fā)展林下中藥材的人工種植，包括苦參、柴胡等，經(jīng)濟效益極為可觀。

參考文獻

[1]田國恒.淺談國有林場森林資源的保護與利用——以木蘭圍場國有林場管理局為例[J].國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報，2009（2）：11-14.

[2]劉建軍，張學(xué)民，李春萍，等.淺析木蘭林管局森林經(jīng)營管理工作中存在的問題及對策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2011，17⑵：20-22.

[3]李艷紅，李云飛.木蘭林管局森林資源現(xiàn)狀及問題分析[J].河北林業(yè)科技，2010（3）：77-78.

[4]劉廣營.關(guān)于木蘭林管局森林資源現(xiàn)狀與經(jīng)營對策的探討[J].國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報，2011（2）：8-11.

（責(zé)編：徐煥斗）