李艷山

摘 要：該文介紹了木蘭林管局森林資源的現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，包括森林資源分布不均衡、林木結(jié)構(gòu)不合理、林齡組分失調(diào)、資金投入不足、法律意識(shí)淡薄等；并從全流域經(jīng)營(yíng)、近自然經(jīng)營(yíng)、聯(lián)防聯(lián)護(hù)、妥善解決林權(quán)糾紛、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等方面提出了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，以促進(jìn)該林管局森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策；木蘭林管局

中圖分類號(hào) X173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）23-80-02

木蘭林管局在河北省圍場(chǎng)縣的境內(nèi)，處于內(nèi)蒙古高原及冀北山地的交接地帶，總的行政區(qū)域面積超過(guò)10hm2，是河北省最大的國(guó)有林場(chǎng)管理局，在全國(guó)享有“百佳國(guó)有林場(chǎng)”之稱，地處在北緯41°35′～42°40′，東經(jīng)116°32′～117°14′，南北、東西的長(zhǎng)度分別為96km、128km，境內(nèi)最高、最低點(diǎn)的海拔分別為1 998m、750m，屬大陸性季風(fēng)氣候，極端最低、最高溫度分別為-42.9℃、38.9℃，平均溫度為-1.4～4.7℃；降水量時(shí)間分布不均衡，年平均降雨量為400～600mm，主要集中在7～9月；每年的無(wú)霜期天數(shù)平均為70～130d。木蘭林管局下轄桃山林場(chǎng)、北溝林場(chǎng)、龍頭山林場(chǎng)、新豐林場(chǎng)等10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)種苗場(chǎng)、1個(gè)旅行社、1個(gè)材料廠等。自1963年建立以來(lái)，木蘭林管局結(jié)合自身的森林資源的特點(diǎn)積極對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，有效地促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 木蘭林管局森林資源的現(xiàn)狀

木蘭林管局境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的林分主要是天然林，資源非常的豐富，總面積、總蓄積量分別為5.33萬(wàn)hm2、226萬(wàn)m3。主要的林木種類包括山楊、樺樹等，是華北地區(qū)天然林集中分布面積最大的區(qū)域。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，對(duì)天然次生林的改造提出了“引針入闊”的模式，即保留符合要求的樹木，有機(jī)地將人工引進(jìn)的油松、云杉結(jié)合起來(lái)，形成形式多樣的混交林，有效改善了林間樹種單一的狀況。木蘭林管局的支柱產(chǎn)業(yè)一直是商品林產(chǎn)業(yè)，總面積為37 797hm2。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐及探索，在華北落葉松的育苗、撫育、更新等方面取得了顯著的成果，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其用材林面積、總蓄積量分別達(dá)到了2.67萬(wàn)hm2、158萬(wàn)m3，總木材生產(chǎn)量超過(guò)了100萬(wàn)m3。

1963年木蘭林管局剛建立時(shí)就將綠化、造林作為其發(fā)展的根本任務(wù)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，取得了明顯的效果。有林地的面積由2.00萬(wàn)hm2增加到8.76萬(wàn)hm2，增加的幅度超過(guò)300%；活立木的總蓄積量由原來(lái)的62萬(wàn)m3增加到了508萬(wàn)m3，增加幅度超過(guò)600%；森林覆蓋率也由16%左右增加到了約82%，增加了500%之多。在活立木總蓄積量中，林分、疏林的蓄積量分別為506.6萬(wàn)m3（其中純林、混交林分別為250.0萬(wàn)m3、256.6萬(wàn)m3）、1.4萬(wàn)m3。據(jù)估計(jì)，木蘭林管局現(xiàn)有的森林資源產(chǎn)值可達(dá)到8億元以上，在保護(hù)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要的作用。

2 存在的問(wèn)題

2.1 森林資源分布不均衡，經(jīng)營(yíng)難度高 木蘭林管局的林地資源主要分布在圍場(chǎng)縣境內(nèi)的34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、385個(gè)村中，分布不均勻，較為分散，大大增加了森林資源管理的作業(yè)成本，特別是道路等基礎(chǔ)設(shè)施的修建及維護(hù)等。還有一些林地與私人經(jīng)營(yíng)的林地交叉，導(dǎo)致林權(quán)方面的矛盾較多，管理難度大。

2.2 林木結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高 20世紀(jì)后期，木蘭林管局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量較差的天然林進(jìn)行了低產(chǎn)林的改造，以促進(jìn)林分的更新，提高經(jīng)濟(jì)效益，但受到多種因素的影響，效果并不理想。樹種的結(jié)構(gòu)配比不合理，很多人工引入的落葉松成為被壓木，而混交樹種楊樹、樺樹等成為主要的樹種，其中樺樹的總面積、蓄積量達(dá)到2.97萬(wàn)hm2、196萬(wàn)m3。通過(guò)與世界上林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家（如德國(guó)，與我國(guó)的平均水平相比較，木蘭林管局森林資源的生產(chǎn)潛力及林分的質(zhì)量存在著很明顯的差距，德國(guó)森林資源的單位面積（1hm2）蓄積量及平均年生長(zhǎng)量分別為165.30m2、7.65m3，我國(guó)分別為87.3m2、3.45m3，木蘭林管局的單位面積總蓄積量?jī)H為60m3，其中商品林占53.0m3，且其中還有一部分的林分為過(guò)熟林，已經(jīng)開(kāi)始衰退，生產(chǎn)力極低?？傮w比較起來(lái)，木蘭林管局的林分質(zhì)量較差，林木樹種多樣性不高，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)效益低。

2.3 森林資源總量多，林齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào) 木蘭林管局森林資源的總量比較豐富，但各個(gè)林齡組分的比例不合理，亟需進(jìn)行調(diào)整。在天然林中，中幼齡、近成熟或過(guò)熟齡的面積分別為4.53萬(wàn)hm2、0.54萬(wàn)hm2，占比分別為89%、11%。人工林中，中幼齡、近成熟或過(guò)熟齡的面積分別為3.54萬(wàn)hm2、0.15萬(wàn)hm2，占比分別在96%、4%。由此可以看出，中幼林的比例過(guò)大，需要加大撫育的力度，工作量繁重；成熟林、近成熟林的比例小，森林的總蓄積量不高，在短期內(nèi)無(wú)法取得較高的收益；而幼林的生長(zhǎng)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，長(zhǎng)期發(fā)展下去可能會(huì)出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

2.4 資金的投入不足 森林資源的可持續(xù)發(fā)展需要足夠的資金支持。木蘭林管局管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源為省政府的財(cái)政撥款、林木的經(jīng)營(yíng)收入。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，管理的難度越來(lái)越高，對(duì)資金的需求也越來(lái)越大，導(dǎo)致專職管理員和交通工具的缺乏，對(duì)林區(qū)內(nèi)森林資源的變化也無(wú)法及時(shí)地掌握，一些林地糾紛也不能得到及時(shí)的解決，阻礙了林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.5 法律意識(shí)有待加強(qiáng) 木蘭林管局資源管理人員對(duì)森林資源保護(hù)的意識(shí)有待加強(qiáng)，在以往處理林權(quán)落實(shí)、林地的非法侵占等問(wèn)題時(shí)執(zhí)行不徹底，態(tài)度不堅(jiān)決，沒(méi)有很好起到依法管理林區(qū)資源的作用，導(dǎo)致有些小的涉林案件出現(xiàn)大的反彈；在森林資源日常管理中其將重點(diǎn)放在營(yíng)林工作方面，卻對(duì)一些邊界的管理不重視，造成了很多林區(qū)群眾侵占林地資源的現(xiàn)象。

3 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 全流域經(jīng)營(yíng) 全流域經(jīng)營(yíng)就是以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行綜合管理，對(duì)范圍內(nèi)的所有資源進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行造林、撫育、管護(hù)等作業(yè)，以達(dá)到綜合效益增加的目的。此種經(jīng)營(yíng)模式是木蘭林管局結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行的一次創(chuàng)新，將管轄范圍內(nèi)的所有森林資源分為50個(gè)生態(tài)流域，再結(jié)合各個(gè)流域的特點(diǎn)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)效益的最大化。一直以來(lái)很多基層林場(chǎng)在森林經(jīng)營(yíng)時(shí)采取的措施均為將林地分為各個(gè)小班，以此為單位進(jìn)行作業(yè)，雖然管理起來(lái)較為方便，但是經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致管護(hù)空白的發(fā)生，而林管局采取的全流域經(jīng)營(yíng)可有效地避免該空白的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施該種經(jīng)營(yíng)方式后，“撿”回來(lái)過(guò)去被遺漏的面積就超過(guò)6 666.67hm2。

3.2 近自然經(jīng)營(yíng) 近自然經(jīng)營(yíng)是一種順應(yīng)自然規(guī)律的管理方式，其是基于森林的自然更新到群落達(dá)到穩(wěn)定的演替過(guò)程來(lái)對(duì)森林中的經(jīng)營(yíng)作業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，可達(dá)到森林結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化的效果，從而讓森林慢慢恢復(fù)到近自然的狀態(tài)。近自然，并不是放任樹木自行生長(zhǎng)，而是有選擇地選用與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)最接近的方式去管理。這種管理模式在林業(yè)發(fā)達(dá)的一些國(guó)家已經(jīng)發(fā)展的較為成熟了，但在我國(guó)還是一種新的森林管理理念，木蘭林管局首次引入該模式，取得了明顯的成效。如為了防止灌木等爭(zhēng)奪光熱及水分等資源、促進(jìn)苗木的正常生長(zhǎng)，以前的做法是將其周圍的灌木等全部割除，每次的費(fèi)用一般在900～1 050元/hm2，平均每5a需要割除7次左右；而引入近自然經(jīng)營(yíng)的理念后，采取的措施為將苗木周圍的灌木等對(duì)折即可，成本一般僅為300元/hm2左右，大大節(jié)約了成本。據(jù)計(jì)算，每年節(jié)約的總資金可達(dá)到100萬(wàn)元。

3.3 聯(lián)防聯(lián)護(hù) 木蘭林管局的森林資源分布不均衡，較為分散，而且林區(qū)分散生活著大量的居民，其日?；顒?dòng)可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。為了對(duì)林區(qū)的安全進(jìn)行有效維護(hù)，木蘭林管局堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的原則，多次聯(lián)合政府和林區(qū)居民的力量組成森林防火指揮部，加大了對(duì)林區(qū)火災(zāi)的防范力度。此外，通過(guò)流動(dòng)宣傳車等加大宣傳力度，對(duì)林區(qū)的濫砍亂伐現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.4 妥善解決林權(quán)糾紛 由于歷史等原因遺留下來(lái)的問(wèn)題，林權(quán)的糾紛較多，木蘭林管局堅(jiān)持尊重事實(shí)、依據(jù)法規(guī)、預(yù)防為主的原則，積極地采取各項(xiàng)措施，以妥善地解決林區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起林權(quán)糾紛。通過(guò)設(shè)置林帶、圍欄等措施對(duì)林區(qū)內(nèi)的溝膛、空地等進(jìn)行保護(hù)，以盡量減少林權(quán)糾紛發(fā)生的可能性。

3.5 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 林下經(jīng)濟(jì)是以林區(qū)的資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、森林旅游業(yè)等，可以充分地對(duì)林下的光熱、土地等資源進(jìn)行利用，從而實(shí)現(xiàn)資源共享、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。該模式是林區(qū)增加產(chǎn)出的一種有效的途徑，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的多樣化。如木蘭林管局五道溝林場(chǎng)利用其環(huán)境及氣候的特點(diǎn)，大力發(fā)展林下中藥材的人工種植，包括苦參、柴胡等，經(jīng)濟(jì)效益極為可觀。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：徐煥斗）