賈 慧，鄭江平

當前在倡導(dǎo)教育治理和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的時代背景下，高職院?？蒲泄芾碇鸩綇拇址呕A段向規(guī)范化階段發(fā)展。這就需要我們在理性層面上對在管理運行中，如何把握科研管理的有效策略等問題進行較為深入的思考。

1 高職院?？蒲泄芾淼囊饬x探尋

1.1 高職院?？蒲泄芾碛兄趹?yīng)對社會轉(zhuǎn)型帶來的制度創(chuàng)新

在我國由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國、人力資源大國邁向人力資源強國的社會轉(zhuǎn)型期，制度創(chuàng)新面臨著更大的發(fā)展契機。而科研管理作為整個社會制度的一個組成部分，其制度創(chuàng)新也同樣面臨著發(fā)展契機。隨著政府賦予高職院校更多的自主發(fā)展權(quán)，現(xiàn)有的科研管理制度需要相應(yīng)地進行調(diào)整或重組，其中包括：高職院校的學(xué)術(shù)利益相關(guān)者根據(jù)學(xué)術(shù)生產(chǎn)、傳播與利用的需要進行學(xué)術(shù)制度的創(chuàng)新；尋找學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)權(quán)力適當分配的均衡點；高職院校學(xué)術(shù)保障和創(chuàng)新激勵機制的有效性，等等。高職院校要敢于面對這些挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)科研管理的觀念轉(zhuǎn)變和制度生成。

1.2 高職院校科研管理有助于應(yīng)對自身行業(yè)特色的傳承與創(chuàng)新

高職教育是一種“跨界的教育”，兼具有“高等性”和“職業(yè)性”兩種屬性，這是在對其功能定位的深刻認識和對人才培養(yǎng)目標內(nèi)涵的深刻理解基礎(chǔ)上的高度概括。它是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的教育。它充分反映了職業(yè)教育“育人”的內(nèi)在價值。正因為如此，高職教育必然具有教學(xué)、科研和社會服務(wù)三項功能。就科研而言，科研成果蘊含著人類的文化財富，繼承和發(fā)揚著人類的探索精神、懷疑精神、合作精神和創(chuàng)新精神等。從某種意義上說，科學(xué)研究是人類文化傳承與創(chuàng)新不可或缺的一個重要途徑?；诖?，我們就不能忽視科研管理在科研活動中的重要作用。只有這樣，高職院校才能傳承與創(chuàng)新自身特有的行業(yè)特色，實現(xiàn)與先進企業(yè)文化的有機融合。

1.3 高職院校科研管理有助于應(yīng)對學(xué)院的跨越式發(fā)展

科研工作是高職院校教育教學(xué)的重要組成部分。在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的時代背景下，高職院校必須以改革、創(chuàng)新的精神實現(xiàn)跨越式發(fā)展。就科研工作而言，跨越式發(fā)展意味著通過改革創(chuàng)新使科研管理機制突破原有的范式，達到一個新的更高層次。以筆者所在的農(nóng)林高職院校為例，教育部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《關(guān)于推進高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見》提出：“圍繞農(nóng)林業(yè)科技發(fā)展前沿，推動自由探索與服務(wù)農(nóng)林業(yè)重大需求的有機結(jié)合，努力實現(xiàn)高等農(nóng)林院?？茖W(xué)研究由注重數(shù)量的外延式發(fā)展向注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?！薄案叩绒r(nóng)林院校要緊密圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實際需求，以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為契機，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，逐步建立面向農(nóng)村基層的服務(wù)基地和信息化服務(wù)平臺，構(gòu)建以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)新模式。探索建立高等農(nóng)林教育服務(wù)補償長效機制，實行‘推廣教授’制度，支持高等農(nóng)林院校開展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作?！币虼耍塾诟叩绒r(nóng)林院校改革發(fā)展的需要，運用、借鑒現(xiàn)代管理理論，探索和研究高職院校科研管理的基本要求，對于優(yōu)化農(nóng)林高職院校科研管理機制和提升農(nóng)林高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，具有較強的現(xiàn)實意義。

2 高職院?？蒲泄芾淼膬?nèi)涵辨析

高職院?？蒲泄芾硎窃谧裱蒲谢顒涌陀^規(guī)律的前提下，以科研課題為主體，組織人力、物力和財力，推進科研制度、科研隊伍和科研經(jīng)費等諸要素實現(xiàn)有效整合，使科研工作的外部環(huán)境、內(nèi)部條件與科研目標協(xié)調(diào)一致，保證科研工作有序開展的一種管理活動。它是高職院校科研工作運行的樞紐部分，是高職院?？蒲邢到y(tǒng)保持開放性和自覺性的基礎(chǔ)條件。

從結(jié)構(gòu)和功能來看，高職院?？蒲泄芾砜煞譃榭蒲忻裰鞴芾硐到y(tǒng)和科研行政管理系統(tǒng)兩個重要而又有區(qū)別的部分。其中，科研民主管理系統(tǒng)是依據(jù)學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律來管理科研事務(wù)與活動，其主要作用是憑借學(xué)術(shù)人員擁有的專業(yè)知識和判斷力，對高職院校的科研工作進行專業(yè)化管理，強調(diào)創(chuàng)造性和享有自由空間，力圖營造民主寬松的學(xué)術(shù)氛圍；科研行政管理系統(tǒng)是依據(jù)一定的規(guī)章制度來管理科研事務(wù)與活動的行政機構(gòu)，其主要作用是運用有效的管理方法，對高職院校的科研工作進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。

眾所周知，管理活動具有自然屬性和社會屬性兩重特征。管理的自然屬性意味著管理活動包含著某些在人類共同活動中產(chǎn)生的、反映了生產(chǎn)力發(fā)展和社會協(xié)作內(nèi)在要求的普遍性和共同性；而管理的社會屬性則體現(xiàn)在管理過程中，某些反映了一定生產(chǎn)關(guān)系和社會政治制度，并和一定的文化傳統(tǒng)相聯(lián)系的階級性和歷史繼承性。作為管理活動而言，高職院?？蒲泄芾肀厝灰簿哂羞@兩重特性。為此，它必須在堅持運用一般管理原理的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合實際，著眼于課程改革、專業(yè)建設(shè)，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，完善管理機制，進一步促進高職院校全面提高教育質(zhì)量，辦出特色，以更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

管理與倫理的結(jié)合是管理思想的深刻變革，強調(diào)要根據(jù)人性的特性和道德性實現(xiàn)對人的管理。當下，各種教育價值觀的沖突與矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性、多樣性的特征，不同階層、不同群體和不同社會成員之間的教育利益關(guān)系更趨于復(fù)雜。為此，高職院校必須始終強調(diào)人與人、人與社會的倫理關(guān)系，強化科研管理過程中的倫理精神與道德關(guān)懷，注重科研管理制度倫理建設(shè)。一般而言，高職院校管理制度倫理建設(shè)涉及到科研活動的底線倫理、責(zé)任倫理、交易與誠信倫理、合作與共享倫理及價值倫理等。一要解決科研管理制度中蘊含的倫理道德問題，以適應(yīng)市場和知識產(chǎn)業(yè)化及高職院?？蒲谢顒有枰?，提升高職院校科研管理的制度效能和制度的倫理道德水平；二要從制度倫理層面上激發(fā)高職院校科研活動的內(nèi)在動力，構(gòu)建高職院校服務(wù)社會的制度平臺；三要從制度倫理層面預(yù)防高職院?？蒲谢顒又锌赡艽嬖诘闹T多不良行為，構(gòu)建高職院校的科研秩序及其倫理道德規(guī)范體系。

管理與領(lǐng)導(dǎo)既有區(qū)別又有聯(lián)系，這為深入探究高職院?？蒲泄芾硖峁┮粋€嶄新視角。管理是確?？蒲腥藛T和技術(shù)實踐構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)的一系列流程，涉及到計劃、預(yù)算、組織、人事等問題；而領(lǐng)導(dǎo)是帶領(lǐng)組織創(chuàng)造卓越，適應(yīng)重大環(huán)境變化的一系列流程?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平?！边@是從戰(zhàn)略發(fā)展高度對高職院?？蒲泄芾硖岢龅淖兏镆螅@里的“科研管理”就不僅僅是指“管理層面”的流程，而是蘊含著更多的“領(lǐng)導(dǎo)”流程。為此，高職院?？蒲泄芾硪诒３帧肮芾怼币氐幕A(chǔ)上充分融入“領(lǐng)導(dǎo)”要素，增強高職院校提升科研質(zhì)量的緊迫感；組建高職院?？蒲泄ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)團隊；設(shè)計高職院?？蒲泄ぷ鞯膽?zhàn)略愿景；善于在科研管理中進行授權(quán)賦能；在科研工作中注重積累階段性成果，以“小成”實現(xiàn)科研工作的“大勝”；促進科研工作變革的深化；將科研工作成果融入到高職院校文化的繼承與創(chuàng)新中去。

3 高職院校科研管理的運行策略

高職院校在科研管理中必須樹立戰(zhàn)略性教育服務(wù)觀念如表1所示，以切實保證科研管理的“管理”要素和“領(lǐng)導(dǎo)”要素同時到位，以求在具體的管理運行過程中提供高質(zhì)量、高標準的科研服務(wù)，增進教師、學(xué)生及其家長對高職院校的忠誠度和滿意度，進一步提升高職院校的辦學(xué)績效，增強高職院校的競爭優(yōu)勢。

3.1 注重把握高職院校辦學(xué)理念對科研管理的內(nèi)在影響

高職院校的辦學(xué)理念指高職院校在教育實踐活動中形成的關(guān)于高職教育與發(fā)展等基本問題的理性認識。它是高職院校為實現(xiàn)特定的教育使命，基于自身的核心文化、高職教育的核心價值取向與利益相關(guān)者的共同愿景，在辦學(xué)實踐中高度凝練出來的最高目標與理想追求。它是指導(dǎo)高職院校發(fā)展的最高綱領(lǐng)，是實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標必須遵循的客觀準則，充分體現(xiàn)了高職院校在發(fā)展進程中應(yīng)反復(fù)實踐和始終堅守的基本信念。它必定會輻射影響到高職院?？蒲泄芾韺嵺`，也必將延伸到高職院?？蒲泄芾淼闹贫葘雍筒僮鲗?，這是不容忽視的。

表1 戰(zhàn)略性教育服務(wù)基本特征

3.2 形成與高職院校科研管理相配套的管理體制與運行機制

高職院?？蒲泄芾磉\作需要適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，并形成與之相配套的管理體制與運行機制。原則上，高職院校內(nèi)部的行政管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理和后勤管理等，與科研管理都有著直接或間接的關(guān)系。處理好這些管理活動及其相應(yīng)的管理部門之間的相互關(guān)系，使之能夠形成一個有機協(xié)調(diào)、協(xié)同運作的整體系統(tǒng)，實現(xiàn)科研民主管理系統(tǒng)與科研行政管理系統(tǒng)的相互配合、相互合作，實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相互滲透、相互溝通，才能保證科研管理活動的順利開展并取得預(yù)期的工作績效。為此，高職院校要完善科研管理的高層協(xié)調(diào)機制，黨委會、院長辦公會要定期研究、討論各職能部門出臺的政策、制度，對涉及科研管理的學(xué)術(shù)事務(wù)充分聽取學(xué)院學(xué)術(shù)委員會的意見與建議，真正從制度上保證高職院校用民主的方法來解決學(xué)術(shù)領(lǐng)域的問題，讓專家享有充分的學(xué)術(shù)自由權(quán)。同時，進一步完善管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制?？蒲胁块T在設(shè)計、制訂科研管理的規(guī)章制度時，要與其他相關(guān)部門進行協(xié)商、溝通，以做到步調(diào)一致，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 注重以科研課題為載體提升高職院校的學(xué)術(shù)資本

科研課題是高職院?？蒲泄芾淼暮诵囊?。它是高職院校在特定條件下為實現(xiàn)自身的學(xué)術(shù)目的，尋求適當?shù)膶I(yè)執(zhí)行者來實現(xiàn)這種學(xué)術(shù)目的的具體途徑的一種專業(yè)活動。我們可根據(jù)科研課題的不同屬性，對其進行分類：一是根據(jù)課題來源分類，主要包括國家和政府部門層面的縱向課題研究、市場層面的橫向課題研究和高職院校層面的院校課題研究；二是根據(jù)課題性質(zhì)分類，主要包括涉及科研總目標和整體利益的總課題及對其進行分解實施的子課題；三是根據(jù)課題所需時間分類，包括一年之內(nèi)的短期課題、一到五年的中期課題和五年以上的長期課題，如此等等。面對復(fù)雜而又不確定的科研課題，高職院校要圍繞自身的發(fā)展戰(zhàn)略和科研目標進行理性選擇并加以組織實施，進而使高職院校所擁有的知識逐步成為學(xué)術(shù)成就與社會聲望，并以商品形式與社會外界進行交換，實現(xiàn)自身資源的價值增值。這就是高職院校的學(xué)術(shù)資本，是高職院校作為高等教育的一種內(nèi)在發(fā)展要求，有助于提升高職院校的知識創(chuàng)新能力，并最終增強國家和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。

3.4 組建與培養(yǎng)高職院校科研團隊

科研團隊是一種有效的科研人力資源的組織模式。該團隊是高職院校以科研課題為牽引，以科學(xué)研究、人才培養(yǎng)為主要內(nèi)容，由為數(shù)不多的能力互補、志愿相同、責(zé)任共擔(dān)的教師和科研人員組成的科研群體。在具體組建和培養(yǎng)方面，要把握精神追求、合作參與和實踐成長三個要素。這就要求科研團隊的成員要擁有共同的專業(yè)志趣和價值追求，并能夠共同致力于關(guān)注和解決高職院校中的現(xiàn)實問題，最終發(fā)展成為科研工作共同體。在這個過程中，必須注重科研團隊帶頭人的成長，并按學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱等要素形成最優(yōu)化的學(xué)術(shù)梯隊，實現(xiàn)高職院校內(nèi)部科研力量的有效整合以及與企業(yè)、其他高?？蒲辛α康幕ブ献?。在此基礎(chǔ)上，建立健全基于平等的保障機制和基于競爭的激勵機制相結(jié)合的科研創(chuàng)新激勵體系。高職院校一方面出于對全體教師、科研人員的工作信任和對教師、科研人員的權(quán)利保護，對所有樂于從事科研創(chuàng)新活動的教師、科研人員平等對待；另一方面，要對取得科研成果的教師、科研人員進行獎勵或者進一步資助，提高這部分科研人員的工作積極性和主動性，發(fā)揮其示范、輻射和引領(lǐng)作用。這是一種兼顧激勵創(chuàng)新與寬容失敗、兼具競爭與合作的激勵體系，通過提供科研和生活保障，給予教師、科研人員尤其是青年教師和科研人員更大的學(xué)術(shù)發(fā)展空間，培養(yǎng)高職院校的創(chuàng)新文化氛圍，確保高職院校的科研團隊能真正完成科研課題，提升高職院校的核心競爭力。

3.5 探索科研績效評價，改進科研資金管理效能

當前科研經(jīng)費管理面臨著行政化取向明顯、管理規(guī)定多、經(jīng)費預(yù)算剛性強和成本核算與補償機制不全面、不健全等主要問題。《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》指出：“規(guī)范項目預(yù)算制度。……及時撥付項目資金?！?guī)范直接費用支出管理?！晟崎g接費用和管理費用管理?！倪M項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法?！晟茊挝活A(yù)算管理辦法。……”這對加強高職院校的科研課題經(jīng)費管理提出了新挑戰(zhàn)。高職院校要在遵守政府公共財政使用規(guī)定的基礎(chǔ)上，尊重科研活動的特點與規(guī)律，增加科研經(jīng)費的人力資源補償，注重激發(fā)與保護科研人員的創(chuàng)造力。同時，要進一步健全科研經(jīng)費監(jiān)管制度，強化科研負責(zé)機構(gòu)的監(jiān)管主體責(zé)任，增強經(jīng)費使用的透明度。更為重要的是，要注重探索基于科研成果的經(jīng)費使用績效評價機制，引入第三方監(jiān)督評價機構(gòu)，堅持“以最少投入獲得最大產(chǎn)出”的原則，著眼于對科研投入的人力、物力、財力與產(chǎn)出的各類科研成果進行比較，對科研過程和成果進行績效考評，以達到對科研活動的監(jiān)督、控制、管理、預(yù)測、調(diào)整和提高的目的，并最終為高職院校科研管理決策提供依據(jù)。

3.6 構(gòu)建基于知識共享的“信息化+”科研管理資源平臺

“信息化+”正成為當今經(jīng)濟發(fā)展和社會活動的新形態(tài)，引發(fā)了經(jīng)濟增長方式和社會組織方式的重大變革，高職院校也由此面臨來自社會需求、技術(shù)變革和市場環(huán)境等多方壓力和挑戰(zhàn)?；凇靶畔⒒?”，高校管理模式需要再設(shè)計。教育部在《關(guān)于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》 （教職成 [2012]5號） 中提出要“加快提高職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)水平。……推進學(xué)校管理信息化應(yīng)用，不斷提高職業(yè)院校學(xué)生隊伍、教師隊伍、辦學(xué)經(jīng)費、基本建設(shè)、條件裝備、教務(wù)、校企合作等關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理的信息化水平，提高管理工作效率?！睘榇?，高職院校要將科研課題、隊伍、制度等進行匯聚，建立基于知識共享的科研平臺，為學(xué)科間的滲透、交叉提供必要的舞臺，以促進跨學(xué)科組織的生成及由個別化、零散化走向常態(tài)化的有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)由職能管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變的科研管理“新常態(tài)”，形成公平、有序的競爭態(tài)勢，發(fā)揮每一位教師、科研人員的工作積極性。

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