☉ 彭炆 余俊英

四川省眉山市是大文豪蘇東坡的故鄉(xiāng)，蘇東坡“灑淚救棄嬰”、“首創(chuàng)救兒會(huì)”等典故在眉州廣為流傳。近年來，眉山市大力傳承東坡慈幼恤孤文化，出臺(tái)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童福利保障一攬子措施，進(jìn)一步加大困境兒童關(guān)愛保障力度。

精細(xì)排查，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)現(xiàn)早。一是完善社區(qū)上門訪制度。試點(diǎn)設(shè)立社區(qū)兒童主任補(bǔ)貼，制定印發(fā)《眉山市困境兒童安全保護(hù)工作規(guī)程》，建立“4+2”巡查巡訪制度（每季度1次，寒暑假各增加1次），解決兒童走訪難題。二是拓寬家庭主動(dòng)報(bào)渠道。建立眉山智慧未保微平臺(tái)、設(shè)立“眉山民政”微信公眾號(hào)、開通12345未成年人關(guān)愛保護(hù)熱線，通過“兩微一線”方式，加大事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策宣傳力度，拓寬群眾主動(dòng)咨詢和申報(bào)渠道。三是建立部門合力查模式。每季度，與教育、殘聯(lián)、公安、監(jiān)獄管理等部門進(jìn)行1次數(shù)據(jù)比對(duì)；每半年，聯(lián)動(dòng)各部門圍繞戶籍登記、教育、生活保障等方面開展一次全方位核查。

精確管理，科學(xué)合理保障，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定準(zhǔn)。一是多方聯(lián)動(dòng)認(rèn)證，解決認(rèn)定難問題。針對(duì)父母身份信息不詳、無法查找父母蹤跡等認(rèn)定難題，民政、公安部門聯(lián)合制發(fā)《進(jìn)一步細(xì)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定工作中父母失聯(lián)相關(guān)材料辦理流程》，采取“四方查證”方式解決“認(rèn)定難”問題。二是縮短審批時(shí)間，解決周期長(zhǎng)問題。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障直通車，采取“當(dāng)月申請(qǐng)、當(dāng)月辦理”、“初審合格、先行保障”等方式，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童資格認(rèn)定時(shí)間縮短至7個(gè)工作日，補(bǔ)貼首發(fā)縮短至15個(gè)工作日，提高認(rèn)定效率。三是開展異地通辦，解決來回跑問題。按照國(guó)家、四川省關(guān)于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童跨省通辦統(tǒng)一部署要求，及時(shí)梳理公布本地保障條件、標(biāo)準(zhǔn)、材料等，加大宣傳力度，減輕監(jiān)護(hù)人異地辦理負(fù)擔(dān)。

精準(zhǔn)兜底，支持延伸發(fā)展，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛足。一是延續(xù)生活保障。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)一次機(jī)制，對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童年滿18歲后仍在校就讀的，按最高1.44萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放生活補(bǔ)貼，直至完成學(xué)業(yè)。二是拓寬福利待遇。針對(duì)無獨(dú)立臥室隱私得不到保障的兒童，按8000元/人標(biāo)準(zhǔn)改造“快樂家”；針對(duì)醫(yī)療保障問題，按350元/年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼兒童購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)保；針對(duì)監(jiān)護(hù)缺失問題，及時(shí)將45名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童收至兒童福利機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)。三是支持融入社會(huì)。對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成年后無住房的，支持優(yōu)先申請(qǐng)公租房，租金按最高5年給予減免；對(duì)年滿16歲有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，給予2000元技能補(bǔ)貼和2萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持。

精心關(guān)愛，保護(hù)合法權(quán)益，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)牢。一是加大監(jiān)護(hù)支持。實(shí)施“百老護(hù)幼”提升工程，采取“1+1+1”監(jiān)護(hù)支持模式，即1名老干部結(jié)對(duì)幫扶1名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，每月至少走訪聯(lián)絡(luò)1次。二是強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。加大事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童失聯(lián)父母查找力度。建立眉山市困境未成年人關(guān)愛保護(hù)法律援助三方（眉山市法律援助中心、眉山市未成年人保護(hù)中心、律師事務(wù)所）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律援助服務(wù)。三是加大關(guān)愛力度。根據(jù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童特點(diǎn)，區(qū)分父母服刑、重殘、失聯(lián)等5類情形，積極開展“彩虹橋”、“手拉手”、“云守護(hù)”等“快樂小東坡”項(xiàng)目，為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化關(guān)愛，助力幸福成長(zhǎng)。