☉ 史紅霞

近年來(lái)，山東省濰坊市臨朐縣通過(guò)盤活農(nóng)村閑置、低效建設(shè)用地和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造50處“幸福來(lái)臨”惠民綜合體，為農(nóng)村老年人提供“一站式”均等便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，托起幸福晚年。

立足實(shí)際，構(gòu)建農(nóng)村為老服務(wù)新平臺(tái)。創(chuàng)新采用“1+5+N”模式（“1”即1個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織引領(lǐng)；“5”即以百姓餐廳、理發(fā)室、衛(wèi)生室、超市、公共浴室為主體；“N”即以農(nóng)村幸福院、托管中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐站等為補(bǔ)充服務(wù)設(shè)施），推動(dòng)惠民綜合體建設(shè)，打造農(nóng)村為老服務(wù)新平臺(tái)。一是立足群眾需求。結(jié)合“走千家、訪萬(wàn)戶”大走訪活動(dòng)，組織黨員干部廣泛收集群眾意見(jiàn)，確定配套惠民養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，確保把惠民綜合體建設(shè)成民心工程、陽(yáng)光工程。二是凸顯地域特點(diǎn)。突出“一村一特色”，深入挖掘各村資源稟賦、歷史文化，精心打造功能完善、各具特色的惠民綜合體。如，城關(guān)街道結(jié)合“馬扎議事會(huì)”、“睦鄰議事會(huì)”等平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，規(guī)劃了治理空間、助老空間、活力空間等，為群眾提供特色貼心養(yǎng)老服務(wù)。三是集約利用資源。充分利用現(xiàn)有村（社區(qū)）辦公室、農(nóng)村幸福院、空置學(xué)校和房屋等場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)或改造，避免資源浪費(fèi)，節(jié)約建設(shè)成本。

統(tǒng)籌資源，打造農(nóng)村為老服務(wù)新陣地。整合資源要素，探索完善綜合體運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)發(fā)揮作用，確?？沙掷m(xù)運(yùn)行。一是發(fā)揮好黨組織示范引領(lǐng)。以過(guò)硬黨組織建設(shè)為切入點(diǎn)，依托鎮(zhèn)村黨組織，集聚各層級(jí)、各領(lǐng)域黨組織和網(wǎng)格員、志愿者、企業(yè)、社會(huì)組織等力量，為群眾提供公益便利助老服務(wù)。如，沂山風(fēng)景區(qū)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新采用“黨支部+網(wǎng)格+志愿者”服務(wù)模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造志愿服務(wù)站點(diǎn)，為特殊困難老年人提供意見(jiàn)收集、代購(gòu)到家、幫辦代辦等服務(wù)。二是解決好群眾急難愁盼。探索建立協(xié)同服務(wù)和底線保障機(jī)制，延伸托管、代辦、保障鏈條。五井鎮(zhèn)將綜合體建設(shè)與“兩托管一代辦”為民服務(wù)事項(xiàng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)就餐、理發(fā)、洗澡、就診服務(wù)全覆蓋。三是開(kāi)辟好強(qiáng)村富民路徑。拓寬村集體增收渠道，深化村村、村企、村社合作，由黨組織統(tǒng)籌企業(yè)需求與鄉(xiāng)村資源要素，依托惠民綜合體實(shí)現(xiàn)村民多渠道就業(yè)增收。如，石家河經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心打造以手工加工為主的“富民工坊”，把致富崗位送到群眾家門口。

創(chuàng)新模式，完善農(nóng)村為老服務(wù)新機(jī)制。在平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)供給、長(zhǎng)效發(fā)展等方面積極探索創(chuàng)新，引導(dǎo)多元主體共同參與，切實(shí)提升惠民綜合體的養(yǎng)老服務(wù)保障能力。一是創(chuàng)新運(yùn)行模式。堅(jiān)持“留得住、用得上、可持續(xù)”發(fā)展思路，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作提升惠民綜合體的自我服務(wù)、自我保障、自我發(fā)展能力，多渠道增強(qiáng)造血功能。如，東城街道在朱位村試行“利潤(rùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)”機(jī)制，由村集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)澡堂、理發(fā)店等服務(wù)場(chǎng)所，面向社會(huì)開(kāi)展保本經(jīng)營(yíng)和讓利服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。立足群眾需求，最大限度優(yōu)化整合現(xiàn)有醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲等服務(wù)資源，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加深入。如，辛寨街道將養(yǎng)老托管服務(wù)嵌入惠民綜合體，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、集體補(bǔ)貼等方式為老年人提供服務(wù)。三是創(chuàng)新平臺(tái)模式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，依托老年人防走失關(guān)愛(ài)服務(wù)和“一鍵呼叫”智能模塊，“線上+線下”同步發(fā)力，建立智慧網(wǎng)格、線上點(diǎn)餐、志愿活動(dòng)、緊急呼叫、上門服務(wù)、預(yù)約代辦、網(wǎng)上議事等協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。