李培山+龔明+張顯東+湯純+吳昊

摘要：高校如何貫徹落實新形勢下資助育人工作，提高受助大學生滿意度，已成為如今高校資助工作研究的重要內(nèi)容。本文結(jié)合目前高校資助工作的現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，針對資助政策宣傳、資助評審體系、思想政治教育及勤工助學等四個方面，就如何構(gòu)建提高受助大學生滿意度為目標的資助育人模式進行了探討。

關(guān)鍵詞：滿意度；資助育人；模式

我國高等教育體制的改革和高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，使越來越多的人有機會進入高校學習，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深化，人民的生活水平普遍得到了提高，但城鄉(xiāng)的貧富差距也日益凸顯，高校中家庭經(jīng)濟困難學生的問題也逐漸增多。為了幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，自2007年以來國家陸續(xù)出臺了相關(guān)資助政策，形成了“獎、貸、勤、減、免、補”的綜合資助體系。近幾年來，高校資助政策也不斷完善，在“資助”中“育人”的新思路也逐漸引起重視，這要求高校必須在資助工作中及時關(guān)注受助大學生的心理健康，加強受助學生的思想政治教育，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決實際問題，提高受助學生的綜合素質(zhì)，不斷提高受助學生對高校資助工作的滿意度，達到“資助”與“育人”的雙重目的?！百Y助”與“育人”的有機結(jié)合，是高校順利開展資助工作重要前提。

一、我國高校資助工作發(fā)展概述

1、我國高校資助政策發(fā)展歷程

我國高校資助政策的發(fā)展和改革大致可分為以下幾個時期Il：第一個時期為“探索時期”，從建國初期到20世紀80年代初，這一時期國家制定了高等教育免收學費和發(fā)放人民助學金的資助政策；第二時期為“過渡時期”，從20世紀80年代中期到80年代末期，高等教育實現(xiàn)了由人民助學金、獎學金并存到以獎學金、校內(nèi)貸款為主的過渡；第三個時期為“改革時期”，從20世紀80年代末期到90年代初期，這一時期國家逐步實現(xiàn)了高等教育收費制度，標志著我國“免費上大學”政策的徹底終止。第四個時期是“形成時期”，從上世紀90年代初到2007年，初步形成了以國家助學貸款為主體，“獎、助、勤、補、免”五位一體的高校多元資助政策體系；第五個時期是“完善時期”，從2007年至今，我國逐步加大了對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，完善了高校資助工作模式，形成了以政府為主，高校為輔，社會廣泛參與的“獎、貸、助、勤、免、補”多元資助政策體系。我國高校資助政策體系的發(fā)展，經(jīng)歷了從單一化資助制度到多元化的資助育人模式的歷程，完成了高等教育由免費到收費的重大改革轉(zhuǎn)變。

據(jù)2011年國家教育部新聞通氣會統(tǒng)計公布：國家助學貸款突破“雙百”，生源地信用助學貸款成“主角”。2010年年度國家助學貸款人數(shù)和金額分別突破100萬人和100億元，創(chuàng)歷史新高。2010年國家助學貸款獲得貸款學生人數(shù)達到11384萬人，較2009年增長11.6%；新增貸款金額114.89億元，較2009年增長32%。其中生源地信用助學貸款繼續(xù)保持快速增長勢頭，已成為地方推動國家助學貸款工作的主要模式。連續(xù)幾年，教育部發(fā)通知要求全國高校在秋季新學期開學之際都要建立“綠色通道”，保證家庭經(jīng)濟困難學生，特別是特困生不能因為經(jīng)濟困難無法入學。2010年秋季學期，全國通過“綠色通道”辦理入學手續(xù)的新生為60.9萬人，占家庭經(jīng)濟困難新生的38.8%，占報到新生總數(shù)的9.7%，“綠色通道”制度得到了很好地落實。確保學生入學后，學校再根據(jù)學生的經(jīng)濟狀況和有關(guān)規(guī)定給予各種形式的資助和補助。

2、目前高校資助模式的現(xiàn)狀

高校的資助工作，首要任務(wù)在于落實國家、政府以及社會的資助政策，其次是根據(jù)高校自身實際情況，構(gòu)建各具特色的資助育人模式。

在資助工作中，各高校以家庭經(jīng)濟困難學生認定為切入點，逐步建立起了以生源地各級政府出具的家庭經(jīng)濟困難證明為前提，以困難學生的助學金申請書為依據(jù)，同專業(yè)班級民主商議、年級輔導(dǎo)員審核相互配合的認定體系。在此基礎(chǔ)上，分別確立了特別困難、困難、一般困難三個困難等級，為各類資助政策的實施提供了參考依據(jù)。結(jié)合每年的家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果，學生在校期間3～4年的受助標準基本固定了下來，后期資助工作走入了模式化的軌道[2]。

合肥工業(yè)大學學生資助服務(wù)中心面向全校家庭經(jīng)濟困難學生，本著“扶貧濟困，助教結(jié)合，愛心傳遞，互助成才”的工作目標，搭建資助工作平臺，為家庭經(jīng)濟困難學生提供各項資助，做家庭經(jīng)濟困難學生的貼心人。中心還為在校學生提供勤工助學崗位，幫助有需要的學生實現(xiàn)“勤工助學夢”，幫助大學生解決實際問題。

二、目前高校資助工作中存在的問題

隨著國家資助政策體系的不斷完善，高校資助覆蓋面愈來愈廣，更多的學生得到了國家、高校以及社會的資助，但是資助工作中也暴露出了一些問題，甚至影響了資助工作的公平、公正的開展，降低了受助大學生對資助工作的滿意度。

1、對家庭經(jīng)濟困難學生的認定有難度

對家庭經(jīng)濟困難學生進行準確的認定，是高校開展資助服務(wù)工作的前提，是確保資助工作公平公正的關(guān)鍵，也是高校歷來重視的一項工作，但對家庭經(jīng)濟困難學生的準確認定存在以下難點：

①隨著招生規(guī)模的不斷擴大，家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)不斷增多，審批環(huán)節(jié)多、工作量大，致使對家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作不夠準確。通常情況下，家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作是按照自下而上、層層審批的模式進行的，即申請者需到生源地民政部門開具相關(guān)證明，遞交至所在班級，經(jīng)班級內(nèi)部民主推薦產(chǎn)生，并上報所在學院、學校，經(jīng)審查、公示無異后，該申請者完成認定環(huán)節(jié)。這其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會降低認定工作的準確性。

②家庭經(jīng)濟困難學生的身份的認定較模糊?！蛾P(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導(dǎo)意見》中將家庭經(jīng)濟困難學生界認定為：學生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生[3]，這樣籠統(tǒng)的認定標準在現(xiàn)實中較難以實現(xiàn)，申請者在生源地民政部門開具貧困證明以及《高校學生及家庭情況調(diào)查表》的真實度、可信度難以考證。甚至有些民政部門不做任何調(diào)查，就給申請的同學出具相關(guān)證明，這就致使資助工作的公平、公正大打折扣，再者在民主推薦環(huán)節(jié)，也會出現(xiàn)少數(shù)學生拉關(guān)系、拉選票的情況，導(dǎo)致部分學生“濫竽充數(shù)”到家庭經(jīng)濟困難學生行列中，而一些真正困難的學生卻無法獲得資助。endprint

2、資助工作中缺少思想政治教育的引領(lǐng)

近年來，隨著社會貧富差距的加大，在高校里，大學生的消費水平也有較大差距，國家、高校雖然在資助額度、資助范圍上加大力度，能夠幫助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)，但是資助工作中存在思想政治教育投入力度不足的情況。殊不知，部分學生由于家庭經(jīng)濟困難，很容易出現(xiàn)心理障礙，產(chǎn)生自卑、孤僻、厭學等心理問題，甚至“破罐子破摔”難以完成學業(yè)；也有部分家庭經(jīng)濟困難學生，在獲得了獎助學金之后，花錢大手大腳，每月的生活費都較普通學生的正常消費水平高出許多；也有少數(shù)申請國家助學貸款的同學誠信缺失，參加工作后不按時還貸甚至不還貸，喪失了最基本的公民道德；也存在極少數(shù)家庭經(jīng)濟條件較好的學生也想爭取助學金，甚至偽造“貧困證明”等材料，在學生中形成了“唯錢是圖”的現(xiàn)象。導(dǎo)致此類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一，是高校缺乏與資助工作相配套的思想政治教育體系，尤其缺乏對貧困學生的心理關(guān)懷與心理輔導(dǎo)，沒有做到解決受助學生思想問題與現(xiàn)實問題相結(jié)合，沒有教會受助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

3、重資助弱育人

隨著資助體系的不斷完善和資助工作的推進，在解決好家庭經(jīng)濟困難學生上得起學的問題的同時，如何發(fā)揮資助體系的育人功能，彰顯人文關(guān)懷，顯得尤為重要[4]。盡管近年來，大部分高校提倡“資助與育人相結(jié)合”的資助工作理念，但由于某些客觀原因，部分高校在開展工作的過程中忽視了“育人”。

隨著國家資助體系的不斷完善、資助額度的不斷增加以及資助面的不斷擴大，部分家庭經(jīng)濟困難學生對國家資助的依賴心理也不斷的顯現(xiàn)，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是缺乏吃苦耐勞的精神，依賴心理較強，“等、靠、要”思想嚴重。有些學生認為國家、學校資助是理所應(yīng)得，缺乏感恩意識，。二是無償資助面的擴大，部分并不貧困的學生認為這種無償資助不要白不要，試圖提供不真實的資料騙取資助，妄圖不勞而獲，缺乏最基本的誠信。三是無償資助引發(fā)部分學生在申請助學金時互不相讓，甚至出現(xiàn)“拉票、搶票”的不正之風，使同學之間的關(guān)系趨于緊張，甚至產(chǎn)生沖突等不和諧現(xiàn)象，由于高校資助工作中忽視“育人”思想，導(dǎo)致高校學生缺乏感恩意識，丟失誠信道德；甚至部分家庭經(jīng)濟困難學生出現(xiàn)了學業(yè)困難，心理壓力過大等問題，影響了學生的成長成才，所以高校資助工作的育人工作顯得尤為重要。

三、建新型資助育人模式，提高受助大學生滿意度

提高受助大學生的滿意度，是高校在開展資助工作需要重點考慮的問題。探索構(gòu)建新型資助育人模式，提高受助大學生滿意度，不僅關(guān)系著高校資助服務(wù)工作的成效，還攸關(guān)廣大受助學生的切身利益。

1、推進政策宣傳工作，調(diào)整資助項目結(jié)構(gòu)

高校需要構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播媒介與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的宣傳模式，充分利用學生喜聞樂用的方式，廣泛宣傳國家和學校的資助政策。如利用校園網(wǎng)開設(shè)資助服務(wù)專欄，詳細介紹國家及學校的資助政策，發(fā)布各類資助信息（如社會捐資申請信息.辦理程序、申請結(jié)果等）；也可以通過墻報、宣傳欄等方式公開各類資助工作的開展時間、申請方式、評審辦法、咨詢電話等，方便學生了解資助政策、辦理方式。

目前，國家和高校對家庭經(jīng)濟困難大學生的資助力度逐年加大，并取得了良好的成效。近幾年來，高校與企業(yè)之間的合作越來越大，不少富有公益心的愛心企業(yè)在高校中設(shè)立專門的社會捐資助學金，用于激勵更多的大學生，深化了校企合作。高校也要主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，為家庭經(jīng)濟困難學生爭取更多的社會捐資，進一步拓寬了資助工作的覆蓋面。同時，高校教育者也要抓住機遇對受助學生進行勵志感恩教育，組織受助學生到愛心企業(yè)開展志愿活動或者企業(yè)實習，這不僅能夠拓寬受助學生的視野，還能幫助他們了解企業(yè)文化，并引導(dǎo)受助學生傳遞愛心回饋社會。

2、完善工作機制，保障政策落實

保障資助評審的公平公正和政策的有效落實，是發(fā)揮獎助學金“濟困”、“育人”作用的前提，是提高受助大學生“客觀滿意度”的重要舉措。高校應(yīng)該不斷研究資助工作機制，創(chuàng)新資助評審程序，逐步弱化“家庭貧困證明”、“個人申請書”在獎助學金評審中的決定性作用，強化班級民主會議的推選功能，賦予輔導(dǎo)員老師更多的監(jiān)督權(quán)、處理權(quán)。建立助后監(jiān)督體系.緊密關(guān)注助后學生日常生活學習及心理發(fā)展狀況；加強助后調(diào)查研究，掌握學生對各項資助工作的意見和建議，切實改進資助評審程序的不足，不斷提高資助評審的準確性。

資助育人工作事涉方方面面，只有建立有利于資助協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，才能使資助工作事半功倍。高校必須完善資助工作機制，要進一步完善縱向運轉(zhuǎn)機制，從中央到地方、從學校領(lǐng)導(dǎo)層到學院班級都要進一步促進機構(gòu)、人員到；要進一步建立橫向協(xié)調(diào)機制，整合財政、教育、民政、銀行、高校等各方力量，形成以政府為主導(dǎo)，以金融部門為保障，高校積極參與，社會大力支持的資助協(xié)調(diào)機制；要不斷優(yōu)化高校與銀行的溝通機制，在國家助學貸款的實際操作中，加強銀行、學校合作，建立互信關(guān)系，保障困難學生應(yīng)貸盡貸，促進貸后管理工作順利開展；要全面構(gòu)建監(jiān)督機制，成立由紀檢、審計、社會組織等組成的監(jiān)督機構(gòu)，確保學校足額撥放專項經(jīng)費用于資助貧困學生，確保各類資助金額發(fā)放到位，為資助育人工作保駕護航[5]。

3、關(guān)注心理健康教育，加強思想政治教育

“資助育人”不能只出現(xiàn)在文件中，停留在口號上，高校必須根據(jù)實際制定可行性的“資助育人”方案，加強對受助大學生的思想政治教育和心理健康教育，關(guān)注受助學生的學業(yè)發(fā)展以及身心健康狀況，切實提高受助學生“主觀滿意度”。

高校是培養(yǎng)人才的重要場所，因此資助工作應(yīng)以育人為本，思想政治教育要貫穿到資助育人的各個環(huán)節(jié)中去。在開展資助工作的同時，要引導(dǎo)受助大學生樹立正確金錢觀和人生觀，加強公民道德培養(yǎng)要切實關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學生的生活狀況、心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決生活困難和心理問題；促進貧困大學生樹立正確的貧困觀念，增強耐挫力和心理調(diào)適能力，鼓勵貧困大學生建立和諧的人際關(guān)系，營造貧困生健康成長的良好氛圍，而良好的心理素質(zhì)是貧困大學生成長成才的關(guān)鍵和基礎(chǔ)；主動幫助家庭經(jīng)濟困難學生加強學業(yè)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，使貧困學生既從經(jīng)濟上脫貧，也從精神上脫困，實現(xiàn)“濟困”和“育人”的雙重目標。endprint

現(xiàn)如今部分貧困學生把“貧困”當作資本，認為獲得助學金、國家助學貸款都是理所應(yīng)當，部分學生拿到資助后，花錢大手大腳毫無節(jié)制，不知道感恩社會；部分畢業(yè)生在國家助學貸款的幫助下順利畢業(yè)，但是出現(xiàn)故意延期不還貸款的情況，不知道誠信做人。因此，高校應(yīng)制定“誠信、感恩、勵志”教育方案，以“誠信人生”為切入點，以“勵志教育”為主線，以“感恩社會”為過程教育，以“自立自強”為教育目標，加強對受助大學生“社會主義核心價值觀”的培育，并注重對受助學生進行全過程“心理輔導(dǎo)”，用中華民族艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德感染受助學生，教會他們學會逆境成長，把眼前的困難看作磨礪意志、增強才干的人生財富。

4、樹立自強意識，倡導(dǎo)勤工儉學

“唯有自立自強者，才能擁有尊嚴和財富?！币粋€國家是如此，一個民族是如此，一個人也是如此。對貧困大學生加強自立自強教育，有助于貧困大學生克服經(jīng)濟困難，預(yù)防由于不穩(wěn)定思想而誘發(fā)的精神貧困.使其順利完成學業(yè)，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。必須引導(dǎo)高校貧困生正確認識外界對他們的資助，并把這種經(jīng)濟資助轉(zhuǎn)化為行動力，發(fā)揮新媒介的積極作用，幫助貧困生樹立正確的學習觀、成才觀、金錢觀和幸福觀。

勤工助學是大學生減輕經(jīng)濟負擔，樹立自強意識，磨練意志的重要途徑，也是大學生參加社會實踐活動，提高社會實踐能力的重要組成部分，為將來進入社會就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。因此，學校要發(fā)揮勤工助學在資助體系中的作用，加強學生能力的培養(yǎng)。通過勤工助學，幫助他們解決日常生活開支，培養(yǎng)他們艱苦奮斗、吃苦耐勞的品質(zhì)。高校應(yīng)成立勤工助學服務(wù)機構(gòu)，不僅在校內(nèi)多設(shè)立勤工助學崗位，還要與社會、企事業(yè)單位有機結(jié)合，為學生提供更多的更好的勤工助學機會。同時，也要嚴格規(guī)范管理程序，加強對應(yīng)聘勤工助學崗位學生的考核、培訓和再教育，切實保障雙方合法權(quán)益。

四、結(jié)束語

高校必須在資助工作中，積極推進政策宣傳工作，完善資助評審體系，深入思想政治教育，加強心理健康教育，提升受助學生的意志品質(zhì)，發(fā)揮資助工作中育人功能，提高受助大學生的“主觀滿意度”和“客觀滿意度”。實現(xiàn)“育人為本”是目前高校資助工作的終極目標，做好高校貧困生資助育人工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，它需要政府、高校、社會、家庭、學生等多個角色的積極配合。認真做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，將資助與育人結(jié)合起來，充分發(fā)揮學校的育人功能，培養(yǎng)經(jīng)濟困難學生自信、自立、自強的品質(zhì)，使他們成為德智體全面發(fā)展的有用之才。

[參考文獻]

[1]凌娟，曹建軍.我國高校學生資助政策發(fā)展歷程芻議[J].管理觀察，2011，（17）：150-151.

[2]夏陽，賴志華，張玉霞.多維度構(gòu)建高校資助育人體系探析—以蘇州科技學院“三心工程”為個案研究[J]，蘇州科技學院學報（社會科學版），2011，28（4）：84-87.

[3]教育部，財政部.關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導(dǎo)意見[N].2007-6-26.

[4]石敬敏.新資助政策體系下高校資助育人實踐的路徑探析[J]，長春理工大學學報，2012，11（7）：15-17.

[5]龐艷桃.高校家庭經(jīng)濟困難學生受助滿意度調(diào)查[J].教育與職業(yè)，2010，22：47-49.

基金項目：合肥工業(yè)大學校社科基金資助項目《基于資助育人的受助大學生滿意度調(diào)查研究》（JS2014HGXJ0072）；endprint