錢虹，龔淑英，胡建平

（1.德清縣經濟作物技術推廣站，浙江德清 313200；2.浙江大學茶學系，浙江杭州 310058）

1 有機茶時代背景與發(fā)展趨勢

1.1 有機茶發(fā)展歷史

有機茶是有機食品的一個品種，是指在無任何污染的產地，按“有機農業(yè)”生產體系和方法，在生產過程中不使用任何人工合成的肥料、農藥、生產調節(jié)劑和添加劑生產出的鮮葉，在加工、包裝、貯運全過程中不受任何化學品污染，并經“有機食品”認證機構審查、頒證的茶葉[1]。

世界有機茶最早于1983年在斯里蘭卡開始生產，隨后印度、肯尼亞、日本、坦桑尼亞等國家也相繼出現了有機茶園和有機茶生產[2]。1990年6月，荷蘭頒證組織對浙江省臨安東坑、裴后茶園進行有機考察頒證，茶葉由浙江省茶葉進出口公司出口，成為我國第一個頒證出口的有機食品。1994年4月，國家環(huán)保局成立有機食品發(fā)展中心（OFDC-MEP）成立，是中國有機產品事業(yè)的發(fā)起機構。1998年4月，中國農科院茶葉研究所成立有機茶研究和發(fā)展中心（OTRDC），先后制定我國第一個 《有機茶生產和加工技術規(guī)范》《有機茶頒證標準》。2002年7月，農業(yè)部頒布了我國有機茶行業(yè)標準，并于當年9月實施，從而使我國有機茶步入發(fā)展階段[3]。2012年3月，新版《有機產品認證實施規(guī)則》正式頒布實施，建立產品質量可全程追溯等，更加嚴格規(guī)范有機茶的管理體制[4]。截止2013年年底，全國有機茶面積53040公頃，占全國茶葉總面積的2.1%。

1.2 有機茶的重要性和必然趨勢

近年，隨著人們生活水平的提升和對食品安全要求的提高，有機產品嶄露頭角并越來越受到關注，同時定位在高端消費的有機農產品已獲得一定的市場份額。全球有機茶消費需求也持續(xù)增長。發(fā)展有機茶的意義主要表現在：（1）環(huán)境保護方面：由于常規(guī)農業(yè)過渡施用化肥農藥，長期以往造成了土壤板結、肥力下降、重金屬超標、水資源污染等結果；而有機茶生產概念的提出建立在可持續(xù)發(fā)展基礎上，始終遵循茶樹生長與蟲害發(fā)生之間的生態(tài)平衡規(guī)律，不使用人工合成化肥、農藥、除草劑，而采取“以蟲吃蟲、以菌滅菌、以園養(yǎng)園、以茶養(yǎng)茶”的科學管理技術，充分利用天敵資源開展生物防治，配以害蟲誘捕工具和人工作業(yè)，有效保護生態(tài)平衡，保護水土資源[5]。（2）食品安全方面：有機茶雖不能徹底解決所有食品安全，卻為尋求安全食品開辟一條有安全門檻、有檢測標準、有嚴格監(jiān)管的產業(yè)鏈。近年，食品安全問題不斷的曝光，成為國人最擔憂的問題?！缎】怠冯s志社聯(lián)合清華大學媒介調查實驗室，連續(xù)數年開展“中國綜合小康指數”調查，在“最受關注的十大焦點問題”中食品安全受關注排名連續(xù)數年攀升，自2012年以后均排在首位[6]。發(fā)展有機茶生產，茶園不使用農藥、化肥，從根本上解決茶產品農藥殘留問題；加工廠衛(wèi)生條件加強、生產水平提高；有機茶通過第三方認證，全面保障其安全性，更是農產品有機認證中最值得推廣且最具有可行性的產品。（3）茶葉營銷方面：全面打造有機茶形象，有利于地區(qū)品牌建設，并將成為地區(qū)的一張“城市金名片”，充分體現“有機”的附加值；提升茶產品的價值，增加茶產品銷售收入，有機名優(yōu)茶售價要高于非有機茶（同級別），以浙江省德清縣為例，通過有機茶認證茶葉售價比普通的高30%左右，通過有機茶認證的茶場機采蒸青茶鮮葉收購價比非認證茶場高15%～20%；實行有機茶標準化管理和監(jiān)控，農殘超標將不再是限制茶葉出口或造成出口風險的主要原因，徹底解決出口茶門檻高問題。

目前，我國名優(yōu)茶消費以綠色食品為主，大眾消費基本為無公害茶葉，有機茶的價值體現多在出口茶方面。但是到了消費者日益關心杯中茶農殘問題的當下，有機茶生產者、采購者及相關管理部門、學術部門均看到了有機茶發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，有機茶或將成為茶產業(yè)轉型升級的一個突破口。

2 德清縣有機茶發(fā)展現狀

浙江是全國的有機茶生產大省，對有機茶的開發(fā)程度和從事有機茶生產的茶商數量均居全國前列。到2012年，浙江省有機茶面積1.49萬公頃，占全省茶園面積的8.16%。

德清縣最早開始有機茶認證是在2001年。隨著主管單位德清縣農業(yè)局出臺的有機茶補助政策日益完備，越來越多的茶場加入有機茶生產隊伍，在2001年之后每年有1～2家茶場通過機茶認證。到2009年出現有機茶認證高潮，共有11家茶場，有機茶基地面積達到149.7公頃，占德清縣茶園面積的13.7%。當年，德清縣茶園面積僅占全省茶園面積0.60%，而有機茶面積缺占了我省有機茶面積的1.04%，可見德清縣有機茶發(fā)展在全省居于前列。

德清縣發(fā)展有機茶的茶場均為縣內骨干茶場，分布在莫干山周圍，單個茶場茶園面積在13.3公頃至20公頃之間，獨立經營，年產值在100萬元左右；茶園基地均處于大山之中，周圍多竹林環(huán)抱，山區(qū)冬季嚴寒，名優(yōu)茶生產又只在春茶一季，病蟲害可控；基地使用有機肥均以菜餅為主，冬季竹葉鋪地、石硫合劑封園，除草以人工做主，有條件的茶園選用單人除草機；加工場所多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃用房，使用全機械化生產加工，生產流程和機械配備均按照地方標準實施。

德清縣有機茶的發(fā)展為茶場規(guī)范化管理和品牌建設做出了很大的推動作用，使有機茶認證的茶場處處成為縣茶產業(yè)的領頭軍，解讀政策更準確，標準化管理意識更強，引進新技術、新品種更迫切，成為主管部門推廣新品種新技術、實施新政策的良好示范基地；除了有機茶認證，也較為統(tǒng)一的在2009年申請了生產許可認證，占我縣通過生產許可認證茶場的73%；2013年統(tǒng)一完成了茶場環(huán)境評估認證；無論是產品展示展銷還是茶葉包裝方面均成為縣里茶產業(yè)的先鋒力量。

因此，德清縣有機茶發(fā)展是其茶產業(yè)中的重要組成部分，也是促成產業(yè)提升、品牌建設的一個亮點。

表1 2001～2013年德清縣有機茶企業(yè)數量統(tǒng)計表Table 1 The number of organic tea enterprises in Deqing county during 2001 to 2013

然而，自2012年以后，隨著有機茶認證中心對認證要求的調整，全省有機茶發(fā)展穩(wěn)中有降，面積和產量分別從2011年1.58萬公頃、1.1萬噸下降到2012年1.49萬公頃、1萬噸，之后繼續(xù)有一部分企業(yè)退出有機茶舞臺。從表1可以看到，德清縣有機茶發(fā)展形勢也頗為嚴峻，2009年后基本無新茶場申請有機茶認證，到2012年以后有機茶場數量更是不增反減。截止2014年11月，有機茶場只剩7家 （其中1家新合股茶企處于轉換期），通過有機茶認證的茶園面積減少至76公頃，僅為2009年面積的50.8%，且有部分茶場仍在猶豫放棄下一年的有機茶復認證，這也意味著有機茶場隊伍可能還將縮減。

3 德清縣有機茶發(fā)展過程中存在的問題

2014年德清縣展開了茶場有機茶發(fā)展現狀及存在問題的調研，以期理順有機茶發(fā)展的難點，為德清縣有機茶乃至有機農產品隊伍的發(fā)展壯大提供有效的理論依據。調查研究過程發(fā)現有機茶基地存在以下問題：

3.1 生產條件制約

第一，土地資源有限。有機茶園一般選擇海拔較高的山地，病蟲害發(fā)生較少。德清縣茶區(qū)面積1467公頃，現有高山茶園面積僅533.3公頃，可開發(fā)的山地茶園面積有限，且未被完全利用。第二，生產管理用房指標未得到充分利用。目前通過有機茶園認證只有76公頃，茶園用地總面積0.5%的生產管理用地指標沒有得到政策支持，即使大多數茶園都按照有機茶基地管理要求進行管理，但茶場加工場地簡陋，如同一個個小作坊，無法達到有機茶認證標準。

3.2 標準升級認證復雜

近一兩年，有機認證機構對認證要求一再進行調整，申報資料增加、認證難度提高、檢測內容翻倍，檢測次數由原來每年一次提高到每年兩次，每年有來自認證中心、農業(yè)廳、衛(wèi)生局、技監(jiān)局等部門的不少于5次的抽查,對各茶場的茶園基地管理、茶場加工管理水平的要求有所提高。標準升級且認證復雜導致未認證的茶場知難而退，放棄申請。

3.3 有機茶維護成本高

隨著有機茶抽查、檢測次數的增加，認證費用也隨之翻倍，除去認證費用20公頃以下1.6萬元、20公頃以上1.9萬元外，還有土壤檢測費用2200元、單個茶樣檢測費1400元，各類送檢茶樣折現3000元，資料費用3000元，一年共計認證開支3萬元左右。已認證的茶場表示，雖然管理水平要求高，維護成本和認證成本高，但有機茶價格提升不多，利潤空間有限。以認證面積10公頃茶園為例，按黃芽茶高山茶園每公頃產量37.5 kg、低山茶園每公頃75 kg 計算，茶葉認證費折算到每斤茶葉成本就要40～80元。

3.4 茶場意識有待提高

茶場發(fā)展有機茶的初衷在于政策導向，他們對有機產品認證的意愿很大程度與政府政策引導相一致，并未認識到有機茶在今后的發(fā)展空間。2011年后，隨著認證獎勵減半，有機茶認證成本提高，但茶葉價格只比普通茶葉提高100～200元，利潤空間相當有限，茶場無利可圖，部分茶場陸續(xù)終止了進行10年的有機茶認證。這也意味著他們放棄了這10年來超過40萬的有機茶認證投入。

4 德清縣有機茶發(fā)展的意見和建議

4.1 茶企提高有機茶認識

企業(yè)發(fā)展有機茶的原動力是政策引導，但經過多年的經營，茶企不應該只注意到認證成本的增加，而應充分肯定有機茶售價比常規(guī)產品高30%的產品效益事實；應拓展思路，認清有機茶發(fā)展趨勢與市場前景，明確有機茶已不僅僅是一種農產品概念，更應是一種弘揚飲茶文化和倡導健康生活的交流載體，堅定發(fā)展有機茶生產的信心，開拓有機茶銷售市場；加強科學管理的投資，合理、適當投入機械化設備，減少生產管理成本；打造有機茶品牌形象，適當加大品牌提升投入，擺脫傳統(tǒng)禮盒包裝形式，弱化一斤裝銷售的價格束縛，開發(fā)以小盒為銷售單位突顯有機環(huán)保理念的新包裝，從而突出有機產品價值。

4.2 合作社發(fā)揮帶動作用

建立“合作社+基地+農戶”產業(yè)化運作模式，由合作社建立有機管理機制，將擁有生態(tài)良種資源而缺乏硬件配套的基地、農戶納入其中，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，并建立產品可追溯系統(tǒng)，確保有機茶質量穩(wěn)定[7]，最大限度地利用德清縣有限的有機茶基地資源；配合省市縣政策，爭取適合有機茶生產的扶持項目，對有資源環(huán)境和管理水平的基地進行整改、提升，篩選適合有機茶管理的良種；轉變生產理念，改變以往掠奪式的生產模式，如同中國經濟的發(fā)展已不只評估GDP 的增長，而需要同時兼顧環(huán)境破壞問題一樣，以有限土地資源滿足無限生產欲望的時代已經過去，取而代之的應該是貫徹少而精的優(yōu)質、天然、可持續(xù)的農業(yè)生產模式。

4.3 各單位建立有效配套機制

茶葉技術部門應提高業(yè)務能力和服務水平，積極組織、主動配合茶場、合作社完成有機茶申報、轉換、管理等認證工作；充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)調、把關作用，爭取擴大有機茶園建設團隊，同時加強對有機茶的宣傳，利用圖書館講座、農產品展銷、公眾網絡平臺、旅游景區(qū)廣告等手段，為消費者打造一個綠色有機的生活理念；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對有機茶園開發(fā)和監(jiān)管配套工作；加大與高等院校、科研院所合作力度，采用“請進來、走出去”的多元化教學模式，從技術上解決有機茶基地管理遇到的問題，確保德清縣有機茶獲得更大的發(fā)展空間。

4.4 縣政府出臺持續(xù)性支持政策

建議縣政府根據有機茶生產發(fā)展需要更新現有獎勵政策，保持政策的連貫性，保證政策與行業(yè)發(fā)展需要相一致；避免有價值的行業(yè)引導性投入出現半途而廢的現象，如果一個茶場10年的有機認證投入為40萬，10個茶場就是400萬，如果沒有持續(xù)的政策支持，之前的政策補助將無形流失；結合省市發(fā)展動向，出臺產業(yè)發(fā)展配套鼓勵政策，對于有企業(yè)管理能力的茶企，根據相關規(guī)定，鼓勵廠房擴建、改造，釋放與茶園相配套的生產管理用房額度，確保高山茶園有機茶基地認證范圍和力度，盡可能改變加工場地條件不夠限制茶企發(fā)展的無奈局面。

[1]有機茶簡介[J].中國供銷商情,2005（8）:26.

[2]寧靜,李健權,晏資元.我國有機茶生產現狀及前景分析[J].茶業(yè)通報,2008,30（1）:21-23.

[3]管家騮.談有機食品和有機茶的發(fā)展 [J].貴州茶葉,2004（3）:4-7.

[4]吳成建.有機產品與有機茶的認證歷史和現狀 [J].中國茶葉,2009（12）:12-14.

[5]葉向東.波蘭促進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措——迅猛發(fā)展的波蘭有機農業(yè)及其啟示 [J].全球科技經濟瞭望,2014,29（7）:20-23.

[6]鄂璠.2012 最受關注十大焦點問題食品安全躍居首位腐敗問題再度進入前三2011～2012 中國綜合小康指數：74.5[J].小康,2012（12）:64-68.

[7]廖偵成,曹潘榮,穆小婷.中國有機茶發(fā)展的現狀與對策[J].廣東茶葉,2013（6）:16-19.