文/ 田晶 工業(yè)和信息化部電子第五研究所

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我國的許多中小型企業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)紛紛參與到我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，中小企業(yè)的稅收也就成了我國重要的財(cái)政稅收來源的一部分。我國的經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)政制度在不斷的改進(jìn)和完善，但依舊存在著很多問題，一些財(cái)政稅收政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下中小型企業(yè)發(fā)展，當(dāng)下的稅收政策甚至?xí)璧K其發(fā)展，所以針對這點(diǎn)，我國的財(cái)政稅收制度需要?jiǎng)?chuàng)新，而且已經(jīng)迫在眉睫。本文就加快財(cái)政稅收制度創(chuàng)新，扶持中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探討。

財(cái)政稅收/制度創(chuàng)新/扶持

引言：財(cái)政稅收是影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的大事，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著非常重大的影響。稅收制度更是保證財(cái)政和稅收工作正常展開的基礎(chǔ)。目前，我國現(xiàn)有的財(cái)政稅收制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段中小企業(yè)的發(fā)展，甚至在一定程度上還會造成制約，影響企業(yè)的正常發(fā)展。所以針對這一現(xiàn)狀，我國要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整財(cái)政稅收制度，在不影響財(cái)政稅收工作順利進(jìn)行的前提下，確保中小企業(yè)健康有序的發(fā)展。

一、存在的問題

（一）稅收政策不合理

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國一直在對財(cái)政稅收的政策進(jìn)行不斷的改進(jìn)與調(diào)整，但依舊存在著不合理的情況。目前，我國的稅收政策是不同規(guī)模的企業(yè)有不同的稅收政策，大型企業(yè)納稅較多，中小型企業(yè)納稅相對較少，但即使是這樣，對于中小型企業(yè)來說，相對較少的納稅也是會影響企業(yè)自身發(fā)展，因此，目前的稅收政策并沒有取得應(yīng)該有的成效，對于中小型企業(yè)來說反而成了一種負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了其自身的發(fā)展。

（二）稅收政策不健全

現(xiàn)如今，即使我國在嚴(yán)抓稅收政策的情況下，偷稅漏稅的狀況依舊層出不窮，這說明我國的財(cái)政稅收政策依舊不是很健全，還存在很大的漏洞，這些問題都在嚴(yán)重的影響著我國的財(cái)政稅收[1]。例如發(fā)票政策在我國很早就實(shí)行了，國家通過發(fā)票進(jìn)行收稅，但是很多企業(yè)就在使用這個(gè)政策的漏洞，利用政策不健全的問題，將發(fā)票用在私人的消費(fèi)報(bào)銷上，以及制作虛假發(fā)票，種種方法的產(chǎn)生均因?yàn)槲覈呢?cái)政稅收政策不健全。除此之外，財(cái)政稅收政策的不健全還使得中小型企業(yè)的資金來源不穩(wěn)定，無法擴(kuò)大規(guī)模，一直在中小型企業(yè)上徘徊，相對于其他企業(yè)，競爭力低下，種種因素均制約著中小型企業(yè)的發(fā)展。

（三）法律法規(guī)不適合

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，為了能夠扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，我國制定了許多的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)中，有相當(dāng)一部分并不能夠促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，有些稅收政策甚至反而制約了其發(fā)展[2]。限于企業(yè)的規(guī)模，雖然針對中小型企業(yè)的稅收并不是很高，但是對于沒有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的它們，這些稅收仍舊是制約其發(fā)展的重要因素，對它們造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）稅收管理體系不科學(xué)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也暴露了我國在財(cái)政稅收上的一些缺陷，那就是財(cái)政稅收的不科學(xué)性。不科學(xué)的財(cái)政稅收政策對于中小型企業(yè)的發(fā)展無疑是一道巨大的門檻。不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的財(cái)政稅收體系反而成為了制約中小型企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而且由于落后的財(cái)政稅收體系，有關(guān)部門在稅收的時(shí)候沒有針對企業(yè)的不同的發(fā)展給予不同的政策，這就使得在稅收的時(shí)候給中小企業(yè)造成了相當(dāng)大的壓力。

二、財(cái)政稅收的創(chuàng)新政策

（一）針對中小企業(yè)制定合理的稅收政策

對于不同的企業(yè)我們應(yīng)該有不同的政策，針對中小型企業(yè)我們應(yīng)該制定完全符合中小型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的政策，建立符合中小型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠稅收政策，保證中小型企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，加大對中小型企業(yè)的資金技術(shù)扶持力度，加大中小型企業(yè)發(fā)展的積極性。而且在中小型企業(yè)發(fā)展之后，在盈利之后還可以進(jìn)行一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)，將直接的優(yōu)惠模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的優(yōu)惠模式，在中小型企業(yè)的發(fā)展中給予一定的方便，對于科學(xué)技術(shù)型企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)的過程中要給予一定的資金扶持，再生產(chǎn)和銷售方面給予一定的政策支持，從而有效的推動(dòng)中小型企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善法律法規(guī)

針對中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，國家有關(guān)部門需要制定適合的法律法規(guī)，以此來保證中小型企業(yè)的健康有序的發(fā)展。同時(shí)國家要從多個(gè)方面著手，有關(guān)部門針對中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)狀況，制定可以推動(dòng)其發(fā)展的優(yōu)惠政策。降低對中小型企業(yè)的收稅標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)頒發(fā)針對中小型企業(yè)的政策。除此之外，國家可以制定更加科學(xué)有效的收稅方法，以此保證財(cái)政工作的正常進(jìn)行，大力支持財(cái)政工作，科學(xué)調(diào)整稅收政策，對中小型企業(yè)開設(shè)綠色通道，從多方面對中小型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的收稅管理人員

新的稅收政策需要專業(yè)化的稅收人員來進(jìn)行管理，這樣才能將新的法律法規(guī)完全的、一絲不茍的落實(shí)到實(shí)處，不會在中間偷工減料。所以專業(yè)的稅收管理人員才能真正的幫助中小型企業(yè)走上發(fā)展之路[3]。反之，如果缺乏專業(yè)的稅收管理人員，即使再合理的法律法規(guī)，沒有人去實(shí)施也是形同擺設(shè)，沒有辦法真正的幫助中小型企業(yè)走出困境，更別提讓其發(fā)展。所以針對新的法律法規(guī)，一定要加強(qiáng)稅收人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平、管理水平，為中小型企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）靈活調(diào)整稅率

針對中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國要靈活的調(diào)整稅率，對于不同的企業(yè)要靈活的調(diào)整稅率，從而減小中小型企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，是中小型企業(yè)真正的不如穩(wěn)定發(fā)展的階段，凸顯出其真正的價(jià)值。靈活的調(diào)整稅率，降低中小型企業(yè)的稅率必然會成為我國未來稅收的主要方向，因此不論對于在工業(yè)型企業(yè)還是科技型企業(yè)，我們在對待的時(shí)候都要一視同仁，降低標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的給予方便。對于信譽(yù)好的企業(yè)，國家在扶持的力度上可以相應(yīng)加大，以此為其他企業(yè)做出標(biāo)榜，激勵(lì)中小型企業(yè)的積極穩(wěn)定的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展注入信心和活力。

結(jié)語：總而言之，針對我國中小型企業(yè)的現(xiàn)狀，國家一定要加快對財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新，大力扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，在不影響正常稅收的情況下盡可能的幫助中小型企業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]蔡美華. 加快財(cái)政稅收制度創(chuàng)新扶持中小企業(yè)發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2013（06）

[2]田怡.論扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收制度創(chuàng)新研究[J].中國商貿(mào)，2013（29）

[3]張曉紅.試析財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持[J].現(xiàn)在商業(yè)，2014（17）