文/王萃 國電東北環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和效益的提高，以惠普民生、改善就業(yè)為戰(zhàn)略主線的城鎮(zhèn)化建設(shè)成為了改革的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是惠普民生、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要依托。然而在城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨著土地利用、社會平衡、環(huán)境資源、城市發(fā)展四大問題，其中環(huán)境保護(hù)問題成為建設(shè)中的重中之重。

城鎮(zhèn)化建設(shè)/環(huán)境保護(hù)/生態(tài)/低碳

城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，是符合民生需求的根本，是政府力推的重點(diǎn)改革。城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為未來我國發(fā)展的主要方向。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以生態(tài)文明建設(shè)為主題，以城鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標(biāo)，全面建設(shè)綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會、綠色人文、綠色消費(fèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)，成為了城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要目標(biāo)。下文本人將就城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相融合的問題進(jìn)行深入探討。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展背景

城鎮(zhèn)化建設(shè)是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會改革與提升市場需求的重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化就是要促進(jìn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市化建設(shè)是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是推進(jìn)我國全面建設(shè)小康社會的重要支撐和內(nèi)在載體。推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎力量；是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)達(dá)與農(nóng)村資源相互融合的重要手段；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新型發(fā)展戰(zhàn)略。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)保問題

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方向的同時(shí)，環(huán)境問題成為了阻礙城鎮(zhèn)化改革的主要問題。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于人們不合理的開發(fā)、過度利用自然資源和大肆興建工程而造成的生態(tài)環(huán)境退化和環(huán)境污染等問題相當(dāng)嚴(yán)重?，F(xiàn)今部分正在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域，城市的生態(tài)和人文環(huán)境正在發(fā)生不容樂觀的變化，更令人擔(dān)憂的是，部分城鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)不健康或者是亞健康狀態(tài)。城鎮(zhèn)就如一個人的身體，而生態(tài)環(huán)境就是人體的心臟，生態(tài)環(huán)境搞不好，城鎮(zhèn)必陷入癱瘓狀態(tài)。現(xiàn)階段我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了如火如荼的階段，面對城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展勢頭，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題業(yè)日趨嚴(yán)重。比如，土壤污染問題、垃圾處理問題、養(yǎng)殖業(yè)污染問題等等，這些問題將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中埋下隱患并影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體進(jìn)程。這些環(huán)境污染和破壞主要是由城鎮(zhèn)化建設(shè)中粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式造成的。高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅導(dǎo)致社會生態(tài)環(huán)境的破壞，也令經(jīng)濟(jì)效益低下，最終將會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的具體措施

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)就是建設(shè)生態(tài)化城鎮(zhèn)，將生態(tài)文明建設(shè)融入到城鎮(zhèn)化的過程中去，建設(shè)人、自然環(huán)境、社會和諧共生與協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。

1、依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心的生態(tài)城鎮(zhèn)

創(chuàng)建生態(tài)化的綠色新城，必須改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還要高度重視環(huán)境效益問題，實(shí)現(xiàn)眼前利益和長久利益的和諧統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問題的和諧統(tǒng)一，就必須注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，堅(jiān)持走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型緊湊型經(jīng)濟(jì)增長方式，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，重視環(huán)保生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭全面取締高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)化新型城鎮(zhèn)。

2、推行協(xié)調(diào)發(fā)展政策，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要以國家環(huán)境保護(hù)的基本政策為基礎(chǔ)，明確環(huán)境資源的所屬權(quán)限，明確環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系。建設(shè)生態(tài)化、和諧化的新型城鎮(zhèn)，要全面貫徹執(zhí)行我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設(shè)計(jì)劃和政策中加大對環(huán)境生態(tài)問題的考慮和認(rèn)知，以環(huán)境的承載力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推行生態(tài)工業(yè)模式，將工業(yè)向園區(qū)聚集，集中建立清潔型產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共存。大力發(fā)展以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的自然生態(tài)旅游業(yè)，注重科學(xué)技術(shù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、推行低碳經(jīng)濟(jì)和生活方式，提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)就是要在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)新能源等多種手段實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，減少能源消耗，減少污染氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互利共存。

低碳生活就是把生活作息時(shí)間所消耗的能量盡量減少，減輕二氧化碳的排放量，積極提倡并踐行低碳生活，注意節(jié)約用電，節(jié)約用氣，綠色出行，盡量少開私家車，采取步行、騎自行車和乘坐公交車的方式，做到從點(diǎn)滴做起，為生活“減碳”做出自己的貢獻(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)背景下，筑建城鎮(zhèn)化建設(shè)宏偉藍(lán)圖，必須以國家政府的法律政策為約束條件，以先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新的扶持條件，全面正確地理解城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，合理節(jié)約地利用資源，保護(hù)和珍惜生態(tài)環(huán)境，只有這樣才能真正推進(jìn)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

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