鄭木龍

（中國(guó)海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100）

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，港口布局密集，是我國(guó)重要的開(kāi)放程度高、對(duì)外聯(lián)系緊密的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，外商直接投資聚集度及對(duì)外貿(mào)易依存度較高，是中國(guó)東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和深化沿海開(kāi)放已經(jīng)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，合理的外貿(mào)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，合理的資本利用和資本輸出也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的帶動(dòng)作用。本文從山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與全省的對(duì)外貿(mào)易、外商投資和主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度來(lái)分析其開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

一、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

（一）半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了依靠?jī)?nèi)部的需求拉動(dòng)以外，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展程度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到巨大的作用。山東省整體對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平不斷提高，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易份額占比較大，對(duì)山東省整體經(jīng)濟(jì)起到了很大的帶動(dòng)作用。

表1 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值

注：數(shù)據(jù)來(lái)源《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2014》。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)包括青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h，因考慮數(shù)據(jù)可得性，把濱州市整體作為藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)一部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)對(duì)2005-2013年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東省的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易總值進(jìn)行對(duì)比分析，可以看出沿海七地市的進(jìn)出口貿(mào)易同山東省整體貿(mào)易狀況趨于一致，整個(gè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易量和全省對(duì)外貿(mào)易量成正比關(guān)系，占比在80%左右，對(duì)整個(gè)山東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展起到舉足輕重的作用。同時(shí)，青島作為山東省對(duì)外貿(mào)易的主力城市，在進(jìn)出口方面均處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。

對(duì)外貿(mào)易依存度是衡量一國(guó)或地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七地市外貿(mào)依存度的變化不同，青島市、日照市、煙臺(tái)市和威海市的對(duì)外貿(mào)易依存度整體大于全省水平，濱州市、濰坊市和東營(yíng)市的對(duì)外貿(mào)易依存度整體小于全省平均水平，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平對(duì)山東省整體具有帶動(dòng)作用，對(duì)山東省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

（二）資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

1.利用外資規(guī)模。隨著2008年金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)慢慢恢復(fù)增長(zhǎng)，山東省大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略努力，拓展山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成了高層推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放政策機(jī)制，全省對(duì)外開(kāi)放程度和招商引資力度得到不斷提升。外資利用情況一直處于一個(gè)上升的狀態(tài)，外商的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2013年，全省新批外商投資項(xiàng)目1405個(gè)，合同外資177.1億美元，實(shí)際到帳外資140.5億美元，分別增長(zhǎng)5.4%、7%和13.8%。在山東省各沿海城市中，青島市依然是外商直接投資的重點(diǎn)城市。

2.境外投資規(guī)模。2013年山東省境外投資企業(yè)數(shù)443個(gè)，核準(zhǔn)中方投資額達(dá)到45.12億美元，比2012年增加23.14%。其中青島市、濰坊市和煙臺(tái)市對(duì)外投資額分別達(dá)到10.43億美元、4.89億美元和3.91億美元，占全部山東省境外投資的42.62%。整理來(lái)看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)境外投資企業(yè)數(shù)占山東總數(shù)的60.94%，對(duì)外實(shí)際投資額也占到了46.11%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外投資情況在整個(gè)山東占有非常重要地位，對(duì)山東的對(duì)外投資發(fā)展和境外投資規(guī)模也起到了積極的帶動(dòng)作用。

二、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）海洋船舶工業(yè)

隨著近年來(lái)高新技術(shù)以及各種新工藝和新材料的廣泛使用，使造船技術(shù)不斷創(chuàng)新。很多造船企業(yè)瞄準(zhǔn)世界造船新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)傳統(tǒng)的造船工藝流程進(jìn)行徹底升級(jí)換代。相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐漸形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群發(fā)展的局面，青島、煙臺(tái)和威海三大造船基地聚集效應(yīng)業(yè)日趨突出。實(shí)現(xiàn)了船舶制造大型化、船用動(dòng)力設(shè)備系列化、海洋平臺(tái)深水化，形成了與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

雖然山東半島船舶工業(yè)發(fā)展步伐加快，但是與其他沿海省份相比，我們還有較大的差距。尤其與江浙省份相比，目前的船舶工業(yè)現(xiàn)狀與一個(gè)具有三千多公里海岸線的大省的形象相比還是有很大的不足。

（二）海洋漁業(yè)

2005年到2013年期間，隨著海洋戰(zhàn)略地位的不斷提升，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋漁業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)。威海和煙臺(tái)的漁業(yè)產(chǎn)值在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)六市兩縣占據(jù)了重要的地位，起到了積極的帶動(dòng)作用。青島的漁業(yè)產(chǎn)值位列第三，在半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用。

（三）海洋交通運(yùn)輸業(yè)

就海洋交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，山東半島的比較優(yōu)勢(shì)在于港口的發(fā)展。自2005年山東省首次召開(kāi)全省沿海港口工作會(huì)議以來(lái)，以半島港口群為基礎(chǔ)航的運(yùn)要素不斷集聚并形成規(guī)模，形成了以“青島港為核心，煙臺(tái)、日照港為骨干”的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐。海洋交通運(yùn)輸業(yè)步入發(fā)展快車道。

（四）濱海旅游業(yè)

山東半島濱海旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)明顯，濱海旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，海洋科技支撐能力較強(qiáng)等方面。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在于公路、鐵路、航海、航空等方面擁有便捷的交通運(yùn)輸條件。而海洋文化與濱海旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好以及海洋科技支撐能力的增強(qiáng)也是濱海旅游也快速發(fā)展的重要因素。隨著山東半島對(duì)外開(kāi)放程度的增加，濱海旅游業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。自山東省委省政府提出“海上山東”戰(zhàn)略設(shè)想以來(lái)，山東濱海旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年來(lái)一直保持著較快的增長(zhǎng)幅度。2012年，山東省沿海城市共接待入境游客469.9萬(wàn)人，其中青島高達(dá)127萬(wàn)人。

三、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策與建議

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于整個(gè)山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的帶動(dòng)作用。我們要基于半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展，不斷對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)山東乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向發(fā)展

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是國(guó)家制定的重要戰(zhàn)略，山東半島是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，因此必須堅(jiān)持積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，把握“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的雙向開(kāi)放發(fā)展模式。不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新材料，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)方向發(fā)展，鼓勵(lì)外資投向海洋開(kāi)發(fā)及高端裝備制造、海洋生物等高新技術(shù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建高端高質(zhì)高效現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。積極開(kāi)展海洋能源資源互利合作，重點(diǎn)圍繞海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)，深化合作開(kāi)發(fā)，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷把中國(guó)特色海洋產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。

（二）局部突破帶動(dòng)整體發(fā)展

到目前為止，山東省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)多達(dá)162家，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)15家。這些經(jīng)濟(jì)園區(qū)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中具有重要的引領(lǐng)和突破作用，必須創(chuàng)造園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域率先突破。構(gòu)建特色海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)。依托山東半島港口和對(duì)內(nèi)對(duì)外交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃和發(fā)展一批海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育和發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海水綜合利用等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極構(gòu)建智能化保稅物流體系。發(fā)揮保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)智能化連接，實(shí)現(xiàn)區(qū)港綜合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成覆蓋全省的多元化保稅物流網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺(tái)。

[1] 張清貴.山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地方政府關(guān)系研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2012.

[2] 南 珂.山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的政府職能研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2011.

[3] 山東省商務(wù)廳.構(gòu)筑雙向開(kāi)放新格局加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2011(6).

[4] 楊曉寧.構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作機(jī)制[J].新財(cái)經(jīng)：理論版，2010(12).