呼小英

（延長油田股份有限公司井下作業(yè)工程公司，陜西 延安 716000）

工會是一群賴工資為生者，為維持或促進(jìn)他們的生活所組成的團(tuán)體。工會是勞資雙方意見溝通最好的橋梁，如果工會無法成立，或是成立之后因種種因素而無法發(fā)揮功能，勞資之間的溝通與協(xié)調(diào)自然無法順利達(dá)成。工會是勞工團(tuán)結(jié)的組織，它的力量與方向必然影響勞工與資方之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，工會代表勞方進(jìn)行集體談判及交涉，以解決勞資雙方的爭議，并求得勞資間關(guān)系的平衡點(diǎn)。

一、工會組織的相關(guān)概念

工會組織可定義為形成工會內(nèi)部行政、代表、權(quán)威系統(tǒng)的制度與程序，其中心議題是如何將效能與民主相互結(jié)合。

工會組織為勞動者團(tuán)結(jié)權(quán)行使的基礎(chǔ)，由勞工及被雇者為維持及改善勞動條件，并提高其經(jīng)濟(jì)上的利益為目的所組成的團(tuán)體，因此工會必需具有獨(dú)立自主的地位，自主運(yùn)作，不受第三者干預(yù)，以避免失去工會維護(hù)會員的利益。而一般工會的組織包括如圖 1所示：1.工會會員（Membership）、2.工會：分職業(yè)工會（CraftUnion）與產(chǎn)業(yè)工會（IndustrialUnion）、3.分會（Brranch）、4.中間機(jī)構(gòu)（Intermediate Organization）：分地方工會（Divisional）與聯(lián)合會（United Committe）、5.全國性工會（NationalUnion）。

二、工會類型種類

（一）工會

工會依業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為職業(yè)工會與產(chǎn)業(yè)工會兩種，職業(yè)工會的工作類型如同一職種、技術(shù)、行業(yè)、或從事相關(guān)聯(lián)技術(shù)性工作的工人為范圍而組成之工會，稱為職業(yè)工會，例如：木工、泥水匠、工廠所組織的工人，基本上是“一個(gè)職業(yè)，一個(gè)工會”。

而產(chǎn)業(yè)工會以同一產(chǎn)業(yè)的工人為范圍，不論其職種或技術(shù)如何，并且根據(jù)其生產(chǎn)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)而組成的工會，稱為產(chǎn)業(yè)工會，例如：汽車工人、鋼鐵工人、塑料工人組成的工會。

無論職業(yè)工會或產(chǎn)業(yè)工會，對會員相當(dāng)重要的干部，也是工會主要運(yùn)作者，更是操縱工會核心則為工會代表，工會代表是由各工作場所直接代表勞工，通常是由某個(gè)特定部門員工所選舉出來，并成為那個(gè)單位機(jī)構(gòu)的代表；工作上代表勞工處理有關(guān)勞工事務(wù)，與管理單位交涉，向會員傳達(dá)工會的事務(wù)與政策，因此遴選工會代表應(yīng)具備有領(lǐng)導(dǎo)能力、有責(zé)任心、可以被會員委任等特性。

（二）中間機(jī)構(gòu)

在勞工工會組織中，位于分會上層是中間機(jī)構(gòu)，名稱種類繁多有稱為地區(qū)工會、聯(lián)合會、職業(yè)會議及會議委員會者。其設(shè)立多半是為了達(dá)成某些目的而結(jié)合，增加工會的協(xié)商能力，以取得較平等的地位與管理者相同的決策權(quán)。

（三）分會

就分會的功能性而言，分會為勞工工會組織的基本單位，也是工會管理與運(yùn)作的金字塔塔底，就正常的工會而言，分會才是工會，因?yàn)榉謺且话銜h與會員討論及直接參與工會事務(wù)的場所?？蓪⒎謺缪萁巧珰w納為如下：

第一，會員與管理者溝通的橋梁，以及向上反應(yīng)會員的觀點(diǎn)及意見，并向下傳播工會的政策及指今。

第二，一個(gè)產(chǎn)生不同工會執(zhí)行委員及會議代表的機(jī)構(gòu)，并提供全國協(xié)商者提出需要的勞工契約及解決方法，鼓勵(lì)改變的機(jī)構(gòu)。

第三，一個(gè)正式的會員加入口。由分會所扮演的角色可知，勞工對工會運(yùn)動的忠誠和態(tài)度大部分受到分會服務(wù)的影響，就分會的主要功能在團(tuán)體協(xié)約商都可以獨(dú)立運(yùn)作協(xié)商處理，分會的運(yùn)作者為分會干部，由勞工直接選舉產(chǎn)生，負(fù)有實(shí)現(xiàn)會員希望的責(zé)任，然而所擁有權(quán)力的大小取決于分會的性質(zhì)，加上分會的選舉一向透明化，有興趣的會員皆可直接參與分會干部的選舉，因此，若會員對分會運(yùn)作者的服務(wù)或工作表現(xiàn)不滿意時(shí)，其皆無法繼續(xù)連任服務(wù)，流動比率相對提高，所以一般分會的運(yùn)作者其流動率大，常是分會在運(yùn)作上的盲點(diǎn)。

三、工會結(jié)構(gòu)

工會是組織的一種類型，工會的形成亦是一群個(gè)體為了某些共同的利益所形成之團(tuán)體，不論是職業(yè)工會、產(chǎn)業(yè)工會皆為組織，而一般而言工會組織規(guī)模與功能不同而有所不同，其組織結(jié)構(gòu)由會員代表大會、理事會、監(jiān)事會、工會秘書、工會干部等所組成工會結(jié)構(gòu)。

理事會處理工會一切事務(wù)，對外代表工會。監(jiān)事或監(jiān)事會審核工會簿記賬目，稽查各種事業(yè)進(jìn)行狀況。秘書承理事長的命令處理一切會務(wù)，下設(shè)干事、雇員若干人，依層次指揮處理交辦事項(xiàng)及工會活動，工會結(jié)構(gòu)如下圖2所示：

圖2 工會結(jié)構(gòu)圖

四、工會內(nèi)部機(jī)構(gòu)

（一）決策機(jī)構(gòu)

工會的最高決策機(jī)構(gòu)為會員大會或會員代表會。基于民主原則，工會的決策透過全體會員的意思表才能形成，而決策的形成除有特殊情況以個(gè)別征詢方式外，應(yīng)以會議的型態(tài)才算正當(dāng)，因此，每一位會員應(yīng)該有出席會員大會表達(dá)意見的權(quán)利。不過，因?yàn)楣T人數(shù)眾多，或分散于不同地域，集合全體會員于在同一地方進(jìn)行意見表達(dá)，實(shí)有困難，則可由會員選出之會員代表，代替會員參加會員代表大會參與工會決策活動。

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)

工會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指會員大會休會期間，工會一切活動的實(shí)際推行機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)在各國的名稱雖不盡相同，但原則上是負(fù)責(zé)處理工會日常的事務(wù)，且對外代表工會，例如我國工會的理事會。至于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的成員，大多由會員大會或會員代表大會從會員中采直接或間接方式選出，其資格可能會有國籍、年齡、職務(wù)上的限制。

（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)

工會監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)在監(jiān)督前述執(zhí)行機(jī)構(gòu)的活動，是否符合工會規(guī)章，以及是否履行會員大會或會員代表大會的決議。此外，監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚負(fù)責(zé)審核工會簿記賬目，如果工會有經(jīng)營事業(yè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)稽查各種事業(yè)進(jìn)行狀況。

五、結(jié)語

綜合上述，本研究無論是對工會的組織結(jié)構(gòu)、功能性、或者是內(nèi)部管理運(yùn)作等活動，以及勞工參與工會運(yùn)動的忠誠和態(tài)度，皆將工會界定為其金字塔底的分會為論述對象。