方堃

在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)?！皟蓚€責(zé)任”的提出，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革部署的一個重點。

一、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的豐富內(nèi)涵

1.1準(zhǔn)確理解黨委主體責(zé)任

過去，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是“領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”從“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到“主體責(zé)任”不是簡單的文字變化，而是把黨委主體責(zé)任提升到了核心地位和龍頭作用的高度。

1.2明確黨委主體責(zé)任的重要意義

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委負(fù)主體責(zé)任，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵是發(fā)揮黨委的作用，如果黨委不承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任就很難履行到位。明確黨委的主體責(zé)任，一是有利于強(qiáng)化黨委在管黨、治黨方面的職責(zé)和義務(wù)。二是有利于增強(qiáng)黨委的責(zé)任意識。三是有利于黨委書記居安思危，增強(qiáng)憂患意識。

1.3切實理解紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，并不是說紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任次要，紀(jì)委可以當(dāng)“甩手掌柜”的，而是對紀(jì)委的工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。紀(jì)委重點要抓好“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”三項主業(yè)。從這個角度講，這種變化保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的強(qiáng)化。具體到實際工作中，一是要叻、助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，這是最主要的責(zé)任。二是監(jiān)督和檢查本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科隊落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)情況，協(xié)助黨委抓好懲防體系建設(shè)，廉潔風(fēng)險防控。三是查辦信訪舉報案件和腐敗問題，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行問責(zé)處理。

二、深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的重要意義

思想是行動的指南，深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的重要意義是當(dāng)前亟待解決的首要問題。落實好“兩個責(zé)任”，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。必須切實增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，更加自覺肩負(fù)起從嚴(yán)治黨管黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

落實好“兩個責(zé)任”，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。只有緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決好“四風(fēng)”問題，始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的成效。落實好“兩個責(zé)任”，直接關(guān)系企業(yè)健康發(fā)展成效。面對當(dāng)前煤炭形勢低迷的現(xiàn)狀，只有通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員干部隊伍，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R推動各項任務(wù)目標(biāo)落到實處，才能更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。

三、認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”的方法舉措

作為基層黨委，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵要在不折不扣抓好貫徹執(zhí)行上見行動、見力度、見成效，重點抓好四個方面工作：

3.1構(gòu)建責(zé)任體系，把責(zé)任扛在肩上

寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委高度重視“兩個責(zé)任”的貫徹落實，在深入學(xué)習(xí)各類會議及講話精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司近年來發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)等腐敗問題案例，積極探索、討論制定并下發(fā)了《寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任制度實施辦法》，通過召開中心組學(xué)習(xí)會、干部大會、政工例會等形式，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提供了制度保障。

3 .1.1落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實黨風(fēng)廉廉政建設(shè)責(zé)任制，主體是關(guān)鍵。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新要求，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，劃定了學(xué)院黨委和紀(jì)委六個方面的主體責(zé)任范圍，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、黨政主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)檢干部的監(jiān)督責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落實到人;進(jìn)一步規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任運行流程，形成了“誰主管誰負(fù)責(zé)”，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任模式。

3 .1.2.履行黨組織第一責(zé)任人職責(zé)。落實主體責(zé)任，必須黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé)，黨委書記必須牢記第一責(zé)任無可替代，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的履職思想。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委牢牢把握這一履職思想，帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到“既掛帥又出征”。帶頭組織有關(guān)落實“兩個責(zé)任”的專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和宣傳貫徹有關(guān)會議及文件精神。組織班子成員參加警示教育學(xué)習(xí)活動，并到警示教育基地接受教育。在政治工作會上，黨委書記親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程，做到了與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。對廉潔風(fēng)險防控建設(shè)，黨委書記擔(dān)任小組組長，參與制定實施方案，帶頭填寫“廉潔體檢表”，簽署廉潔自律承諾書。

3 .1.3落實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院堅持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的管理制度，班子成員分工不分家，分別與分管部門和區(qū)隊簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在抓業(yè)務(wù)的同事主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把預(yù)防腐敗工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理中。牢牢抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。

3.2完善制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系建設(shè)工作，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人的各項措施，扎好制度籠子，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止制度成為“紙老虎…稻草人”。

3.2.1健全體制機(jī)制。健全制度是推進(jìn)各項工作落實的有力保障。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委堅持貫徹實事求是、民主集中制原則，凡重大事項、重要工作決策實行先行調(diào)查研究和集體討論決策。先后完善了學(xué)院重大問題決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、干部職務(wù)行為、內(nèi)部監(jiān)督“五個長效機(jī)制”，以此體現(xiàn)“制度面前無特權(quán)、制度約束沒例外”的制度公平公正性。通過召開碰頭會、學(xué)院長辦公會，黨委會、黨政聯(lián)席會等溝通協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，充分發(fā)揮群眾智慧和集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不搞“一言堂”，使各項決策更具科學(xué)性和操作性。

3.2.2規(guī)范工作流程。規(guī)范的工作流程不僅易于操作，而且方便監(jiān)督。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委以“三重一大”決策事項為重點，進(jìn)一步規(guī)范了《寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院重大決策事項流程》、《寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院干部選拔任用流程》、《寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院重大事項安排流程》、《寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院大額度資金使用流程》，通過風(fēng)險防控治理，流程監(jiān)督、確保責(zé)任落實到位。

3.3.3注重載體引導(dǎo)。豐富活動載體，以載體引導(dǎo)促學(xué)習(xí)、強(qiáng)執(zhí)行。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委結(jié)合自身實際，制定了黨政班子成員包區(qū)隊、專業(yè)副總包片區(qū)、科級干部定點聯(lián)責(zé)制度、“三聯(lián)包保制度”、黨委書記接待日等相關(guān)制度，重點解決基層實際問題，服務(wù)基層。深入開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、保廉潔”大反思、大討論、大體檢活動，并引入督查、反饋機(jī)制，把督查反饋情況作為班子成員政績考核的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部切實幫助基層排憂解難，確保接訪走訪的實效性。

總之，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委將不斷探索新途徑、新方法，深刻認(rèn)識落實“主體責(zé)任”的重要意義，不斷增強(qiáng)落實“主體責(zé)任”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎扎實實地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。