桑慶慶，陸新文，桑群群

（1.安徽國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥230041；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽 合肥230031；3.合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，安徽 合肥230051）

近幾年，合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，在一些特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)成立了不少以“農(nóng)家樂”為主題的休閑農(nóng)業(yè)中心。 這既增添了農(nóng)村就業(yè)崗位，解決了富余勞動力，又一定程度上提高了農(nóng)民的收入水平，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的多元化發(fā)展。 但是從整體水平和長遠發(fā)展來看，合肥市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于緩慢階段，還存在著區(qū)域發(fā)展不均衡，經(jīng)濟效益不高，結(jié)構(gòu)單一等問題。另一方面是還未形成優(yōu)質(zhì)的品牌資源， 規(guī)模化程度不夠，缺乏經(jīng)營特色，宣傳促銷手段有限。 因此，如何促進合肥市休閑農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展顯得極為迫切。 本文運用SWOT 分析法， 通過對合肥市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行深入分析，有針對性地提出了可行的發(fā)展對策。

一、合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好

在2008 年，合肥市政府將旅游業(yè)當(dāng)作本市新興支柱產(chǎn)業(yè)， 把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)當(dāng)成發(fā)展旅游業(yè)的重要突破口。歷經(jīng)多年的努力， 本市休閑農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 先后建成了長豐縣的草莓休閑農(nóng)業(yè)園、豐樂生態(tài)園、肥東縣岱山湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、肥西縣紫蓬山森林公園、 三河古鎮(zhèn)民族風(fēng)俗旅游及包河區(qū)大圩生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批多元風(fēng)貌的休閑農(nóng)業(yè)類型。 根據(jù)2013 年合肥市旅游局數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2013 年合肥市接待國內(nèi)旅游者5950 萬人次，同比增長11.02%，實現(xiàn)旅游總收入524 億元，同比增長14%，兩項指標(biāo)均居全省首位。

（二）歷史文化底蘊內(nèi)涵深厚

合肥市歷史悠久，擁有深厚的文化底蘊，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展早就彰顯出強大的生命力。拿古鎮(zhèn)三河來說，其深厚的古風(fēng)古韻，悠久的文化歷史，都充分體現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)的特色，蘊含地道的徽派特色。 目前，三河古鎮(zhèn)已培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的民間文化藝術(shù)表演者， 擁有眾多的文化藝術(shù)表演團，如三河廬劇藝術(shù)團、三河民俗藝術(shù)團、三河民樂隊等等?；☉驑桥e辦廬劇和民俗演出，中和祥糕點、米酒、茶干等系列美食，以及三河古碑石、古楹聯(lián)、花燈及民歌民謠展覽，剪紙、刺繡、油紙傘、手工秤等旅游商品的創(chuàng)作，處處都有三河特有的文化魅力， 為合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了必要的支持。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，《合肥市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出：“加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提高旅游接待能力和接待水平。圍繞省政府‘兩山一湖’旅游發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省會城市的樞紐作用，整合周邊旅游資源，促進旅游經(jīng)濟上規(guī)模上檔次，使之成為合肥市新的經(jīng)濟增長點[2]?！?009年底，旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，大、中、小型旅館、飯店俱全。 全市有二星級以上飯店46 家，客房數(shù)7645 間，床位數(shù)12795 張，客房出租率62.9%。2010 年合肥市加強對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，重點完成村村通水泥路工程， 實現(xiàn)行政村通班車率達到99%以上，為合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)質(zhì)的條件。

二、合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

（一）休閑農(nóng)業(yè)起步晚，規(guī)模小

合肥市休閑農(nóng)業(yè)還處于起步階段，從大圩鎮(zhèn)2003 年首屆葡萄節(jié)開始，至今只有10 年的時間，與北京、深圳、上海等大城市相比時間較短。 同時，合肥市的休閑旅游景點分布相對分散，規(guī)模還偏小，旅游目標(biāo)定位不明確。就拿起步最早的農(nóng)家樂來說，合肥市的農(nóng)家樂基本以“一家一戶”的經(jīng)營模式為主，一般發(fā)展規(guī)模小，缺乏特色與創(chuàng)新，互相模仿，有的甚至連農(nóng)家樂“土、特、綠”的經(jīng)營特點都丟棄了，更不要說當(dāng)?shù)仄渌厣糜钨Y源的利用與整合，旅游產(chǎn)品生命力不持久，遠遠滿足不了日新月異的市場需求。

（二）發(fā)展層次低，缺乏創(chuàng)新

目前，合肥市休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)還是農(nóng)家樂與農(nóng)業(yè)觀光，主要集中在田園風(fēng)光及種植園上，開放一些采摘、觀賞、休閑等初級活動。 此外， 合肥市休閑農(nóng)業(yè)在旅游產(chǎn)品的開發(fā)層次上，觀念較落后，由于很多從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營業(yè)主只注重短期利益， 并不注重人才隊伍的建設(shè)，從而導(dǎo)致管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，還僅僅是圍繞住宿餐飲的項目來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，所以這讓合肥休閑農(nóng)業(yè)的活動項目常常重復(fù)， 長期停留于吃農(nóng)家飯、打麻將、唱歌等常規(guī)活動，如此缺乏新意，勢必不能夠激發(fā)游客持久的游興。

(三)管理不到位，統(tǒng)籌規(guī)劃不足

合肥市在對休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理方面與發(fā)達地區(qū)比仍有一定的差距， 漏洞還有很多。 表現(xiàn)為場地的衛(wèi)生狀況堪憂，基本的消毒設(shè)施也沒有配備齊全，對污水的處置比較混亂；二是經(jīng)營方面安全隱患嚴重，部分場地缺乏消防措施；三是經(jīng)營管理不到位，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準對員工進行培訓(xùn)和約束。 除此之外， 合肥市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低，在許多地方有明顯的淡旺季之分，這造成了資源的浪費。 同時，價格不統(tǒng)一、漲幅不統(tǒng)一等問題也導(dǎo)致許多游客滿意度下降。

三、合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇分析

（一）大湖名城，創(chuàng)新高地

2011 年8 月，合肥邁上“大湖名城”新征程，秉承科學(xué)發(fā)展理念，抓住了國家中部崛起戰(zhàn)略中安徽、江西為首發(fā)省份的重要機會，區(qū)劃調(diào)整后的大合肥，迎來了千載難逢的歷史性機遇。 據(jù)統(tǒng)計，2013 年全年生產(chǎn)總值（GDP）4672.91 億元，其中，人均GDP 達到61555 元，較往年繼續(xù)保持了平穩(wěn)強勁增長態(tài)勢。國內(nèi)旅游收入達509 億元，比上一年增長14.8%。

自區(qū)劃調(diào)整以來，合肥休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，極大地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。例如，在城市接待水平上有所提高，截至2013 年年底，合肥市擁有A 級旅游景點48 家；星級飯店75 家，9 家五星級、20 家四星級， 其中不少高星級酒店都分布在合肥周邊新開發(fā)地區(qū)，推動合肥完成向大型城市的順利轉(zhuǎn)變。

（二）皖江城市帶的興起

2010 年1 月，國務(wù)院同意批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，皖江城市帶作為實施加快中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵開發(fā)區(qū)域， 也作為泛長三角地區(qū)的重點組成部分，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。 皖江城市帶作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)， 其建設(shè)是安徽崛起的最好機遇， 將大力推動安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 皖江城市帶的全方位發(fā)展還將為全省經(jīng)濟的高速增長帶來福音， 作為此次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心城市之一的合肥將會有更多的利好政策。 作為合肥市的一個新興產(chǎn)業(yè)，皖江城市帶的興起必將為合肥市休閑農(nóng)業(yè)的新發(fā)展帶來歷史性的機遇。

（三）城市人口的增加及人均收入水平的提高

隨著城市化進程的加快， 城市人口的逐步增長以及城市居民人均收入水平的提高，這為合肥市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的潛在市場。 合肥市轄區(qū)2008-2013 年人口數(shù)如表1 所示。 合肥市2008-2013 年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入如表2 所示。

表1 合肥市轄區(qū)2008-2013 年人口數(shù)

表2 合肥市2008-2013 年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入

由表1 可知2008 年合肥市轄區(qū)人口2034871 人，到2013 年合肥市轄區(qū)人口增加到7611000 人，合肥城鎮(zhèn)居民人口增加了5576129 人， 年平均增長速度為30.19%。由表2 可知2008 年合肥市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入15590.59 元， 到2013 年合肥市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增加到27980.00 元，在這5 年間，合肥市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增加了12389.41 元，年平均增長速度為12.41%。

根據(jù)合肥未來制定的遠景規(guī)劃顯示： 將達到總?cè)丝谥谐擎?zhèn)人口1100 萬， 城鎮(zhèn)化率85%左右， 主城區(qū)人口850-1000 萬人。 總體發(fā)展目標(biāo)為：近期，實現(xiàn)從中部的工業(yè)型省會城市，向長三角西翼中心城市的飛躍；中期，巢湖治理初見成效，大湖宜居和旅游城市的品牌效應(yīng)開始突顯；遠期，巢湖治理成為湖泊治理示范點，科教基地的優(yōu)勢充分發(fā)揮并應(yīng)用于各個領(lǐng)域，合肥成為具有國際影響力的創(chuàng)新高地。

四、合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅分析

（一）宏觀控制及指導(dǎo)比較欠缺

因為政府對休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)方面所做的指導(dǎo)和宏觀控制比較少，還有投資者沒有做到積極的市場調(diào)研，也沒有做好相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，其結(jié)果：一是導(dǎo)致投資決策比較盲目，開發(fā)比較混亂，讓有的地方休閑農(nóng)業(yè)的景點項目一哄而上。 二是休閑農(nóng)業(yè)項目比較隨意， 出現(xiàn)重復(fù)和雷同的現(xiàn)象較多。 顯得無序、盲目，有可能導(dǎo)致農(nóng)戶間展開價格戰(zhàn)等惡性競爭的不利后果。 三是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)程度方面，多數(shù)比較粗糙，還僅僅是保持在住宿、餐飲方面，而對當(dāng)?shù)孛袼缀蛥⑴c性、知識性、趣味性等方面及區(qū)域整體開發(fā)還不夠深入， 宣傳策劃也缺乏新意。 使得休閑農(nóng)業(yè)活動項目同質(zhì)性高，對游客缺乏持久吸引力。

（二）開發(fā)指導(dǎo)思想有誤區(qū)

休閑農(nóng)業(yè)的宗旨是走進農(nóng)村、享受自然、保護生態(tài)?？捎械男蓍e農(nóng)業(yè)項目與原本的自然、樸素、和諧的基本原則相去甚遠，他們一味講究豪華，在場地上大興土木，讓建筑顯得高貴華麗，嚴重背離了休閑農(nóng)業(yè)的真正內(nèi)涵，這對農(nóng)村的文化環(huán)境也是一種破壞。 休閑農(nóng)業(yè)所建的新項目，大多有著缺乏文化內(nèi)涵的弊病，重點是對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的探索不夠深入，影響文化休閑項目的種類，對有意義的健身項目未能很好的開發(fā)，對娛樂項目缺乏創(chuàng)新點。另外，常見的還有唯“農(nóng)”而“農(nóng)”，一味的照搬其他地方的經(jīng)驗，所有項目照抄模仿，缺乏自身特色，而喪失了對本土資源及風(fēng)土人情的有效挖掘。

（三）經(jīng)營管理缺乏制度標(biāo)準

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理缺少執(zhí)行可依的制度標(biāo)準，監(jiān)管困難。首先是休閑農(nóng)業(yè)場地缺乏一套規(guī)范的衛(wèi)生標(biāo)準。由于思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、衛(wèi)生常識等因素的制約，有的農(nóng)家樂場地存在衛(wèi)生條件差、清洗設(shè)備簡陋，缺少衛(wèi)生消毒設(shè)施， 生食熟食混放等現(xiàn)象。 其次是旅游場地缺乏安全保護的標(biāo)準。 由于客流量大， 安全保護的標(biāo)準欠缺一定程度給人們帶來安全隱患，比如有消防火災(zāi)、游泳溺水等隱患等。 最后是服務(wù)程序不規(guī)范。 服務(wù)人員缺乏培訓(xùn)，操作流程無章可循；經(jīng)營者存在較強的小農(nóng)思想，經(jīng)常發(fā)生宰客、拉客的現(xiàn)象，有的人為迎合游客消費心理，對國家保護野生動物舉起了屠刀等。

五、合肥市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

通過前文的SWOT 分析可以看出，在大湖名城的新契機下，合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要抓住機遇，立足現(xiàn)有資源，創(chuàng)出品牌產(chǎn)品，探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，促進城鄉(xiāng)共榮。 要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃，全局發(fā)展，以獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

（一）努力抓住鄉(xiāng)村精髓。合肥市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要把握住鄉(xiāng)村的精髓， 其產(chǎn)品的開發(fā)也要適應(yīng)目標(biāo)客源市場即城市居民的需求。 城市居民去鄉(xiāng)村游覽， 講究的是暫別都市的心境， 享受鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的淡然。 清新的田園風(fēng)光和古樸的農(nóng)耕氛圍是休閑農(nóng)業(yè)的命脈，更是農(nóng)耕文化的精髓， 開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)一定要突出它的 “鄉(xiāng)土味”，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）安寧淡然的生活步調(diào)?！叭粘龆?，日落而歸”，忘卻時間，跳脫規(guī)程。 農(nóng)事活動要安排得“里緊外松”，營造出寧靜悠然的情調(diào)。

（2）突出神秘，做“黑”做“暗”。 鄉(xiāng)村的夜景最應(yīng)該突出明月清輝、朗朗星空，游客半臥在草塌竹床上神思星座神話，感受樹影搖曳。

（3）再現(xiàn)真實的農(nóng)活現(xiàn)場。 喂養(yǎng)雞鴨、插秧、割稻、灌渠、拾穗可以讓游客限時競賽，有新鮮有感悟，并加以正確的示范講解，激發(fā)游客游興。

（4）微縮動態(tài)的農(nóng)耕場景。把最能代表農(nóng)家生活的部分經(jīng)典場景可視化，例如，繩子穿好的一串串紅通通的紅辣椒、池塘里漂浮的采摘菱角的木頭澡盆、堆放農(nóng)耕用具的樸素角落等等，最普通的農(nóng)耕生活情趣油然而生，讓游客回味無窮。

（二）降低投資“門檻”，減少經(jīng)營風(fēng)險

休閑農(nóng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)不能片面的輕環(huán)境，重設(shè)施，不能將資金集中在大興土木之上。 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要做到“低門檻”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民才能踴躍參加，形成規(guī)模，進而創(chuàng)出品牌。同時，“門檻”低了，也意味著先期投入少，回報產(chǎn)出相應(yīng)就高。 合肥市正處在城市建設(shè)的歷史性階段， 資金短缺已經(jīng)成為制約城市建設(shè)的首要因素，所以，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的投入，更要謹慎考慮，用更少的資金，做出更符合鄉(xiāng)情民風(fēng)的休閑產(chǎn)品，因地制宜，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)家自建項目，給予更優(yōu)惠的政策扶持，減少經(jīng)營風(fēng)險，讓休閑農(nóng)業(yè)首先達到“富民”目標(biāo)，然后循序漸進實現(xiàn)“富地方”乃至“富國”的長遠目標(biāo)。

（三）現(xiàn)代文化與農(nóng)耕文化相結(jié)合

現(xiàn)代文明中，休閑農(nóng)業(yè)必須體現(xiàn)現(xiàn)代文化，又堅持農(nóng)耕文化。 避免農(nóng)耕文化的消極部分， 保留并完善農(nóng)耕文化的精華，使現(xiàn)代文化與農(nóng)耕文化互為表里，共同為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)。

農(nóng)家飯店的菜單應(yīng)體現(xiàn)出簡單粗樸之風(fēng)。自己動手，豐衣足食，可以讓客人參與進來，親身體驗。例如，為客人把大鍋準備好，提供干柴秸稈給客人，讓他們生火燒鍋，現(xiàn)挖野菜時蔬，現(xiàn)場烹制。

農(nóng)家民宿可采用現(xiàn)代旅館的管理方式， 兼顧部分的功能性設(shè)施，但外形要做成茅舍竹籬，要有庭院文化，要有菜畦園囿。 民宿的待客之道也要體現(xiàn)淳樸親情， 強調(diào)農(nóng)耕氛圍，有別于都市酒店的商業(yè)氣息。

（四）控制環(huán)境容量，創(chuàng)建舒緩怡人的休閑空間

休閑農(nóng)業(yè)的興起， 依賴于城市居民對鄉(xiāng)村清新寧靜環(huán)境的向往，這種安逸的農(nóng)家小調(diào)是休閑農(nóng)業(yè)的“魂”，舍了這個魂，就與熙熙攘攘的大眾旅游無甚差別，沒了特色，失去了感染力。 因此嚴格控制休閑農(nóng)業(yè)的環(huán)境承載力，為游客保持自由大度的休閑空間， 讓他們體味城市生活中沒有的舒適的田園家居，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。

應(yīng)該說城市周圍的鄉(xiāng)村地區(qū)， 資源空間環(huán)境的承載力對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響相對較小，經(jīng)濟環(huán)境承載力、環(huán)境管理承載力彈性較大，容易改造，對休閑農(nóng)業(yè)的影響也不是絕對的。而社會心理環(huán)境承載力剛性大，彈性小，并且休閑農(nóng)業(yè)的特點之一就是游客的心理愜意感，因此，休閑農(nóng)業(yè)的社會心理環(huán)境承載力比其他休閑方式要小， 更加敏感。如果在城市周邊開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，環(huán)境容量控制失當(dāng)，降低了游客的心理舒適程度， 他們就會回歸形式多樣的大眾旅游，或者避開休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，選擇真正的偏遠地區(qū)。

[1]趙翠俠．合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J]．特區(qū)經(jīng)濟，2008(1)：188—189．

[2]蔣燕禙,趙良慶.合肥市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略初步研究[J]．合肥學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版), 2011(7)．

[3]合肥:創(chuàng)新高地正崛起,大湖名城新天堂.人民網(wǎng),2012 年10 月15 日新聞:http://expo.people.com.cn/n/2012/1015/c57922-19263235.html

[4]邐樂嘎，趙斌．淺析休閑農(nóng)業(yè)的模式類型[J]．華北農(nóng)學(xué)報，2010(2)：41-43．

[5]范明月.大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究.遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005 年5 月．

[6]王瑞花，張兵，尹弘.國外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式初探[J].云南地理環(huán)境研究，2009(3)：73．

[7]孟志偉．合肥市觀光休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策[J]．安徽農(nóng)學(xué)通報，2007(23)：5-8．

[8]夏光，蔡少祥．合肥市休閑觀光農(nóng)業(yè)的思考[J]．安徽農(nóng)業(yè)通報，2008(4)：35-37．

[9]大圩鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進新農(nóng)村建設(shè)的初步構(gòu)想.合肥市旅游局,2006 年11 月2 日新聞:http://www.hefei.gov.cn/n1105/n235791/n237719/n240514/n240792/1123369.html．

[10]何景明.國外鄉(xiāng)村旅游研究述評[J].旅游學(xué)刊，2011(1)76-80．

[11]程逆品，梅虎．桂林市郊農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式研究[J]．廣西社會科學(xué)，2004(3)．

[12]鄭巖．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下大連市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J]．學(xué)理論，2010(2)：53—54．

[13]合肥市政府網(wǎng)站：http://www.hefei.gov.cn/．