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        1689年英國《權利法案》

        2015-12-22 21:37:52王姝蘇顧盈穎
        檢察風云 2015年24期
        關鍵詞:英國法律

        王姝蘇 顧盈穎

        1660年斯圖亞特王朝復辟后,變本加厲地推行封建專制,倒行逆施,不僅大力壓制反對派,企圖恢復國王集權,而且還企圖在英國恢復天主教。1640年以來取得的革命成果和人權保障被徹底廢棄。這引起了當時英國輝格黨和部分托利黨人的反對,矛盾逐漸激化。1688年6月20日,詹姆士二世(1685年—1688年在位)得子,所以其信仰英國國教的女兒瑪麗沒有希望繼承王位。為防止天主教徒承襲王位,資產階級和新貴族決定推翻詹姆士二世的統(tǒng)治,由此展開了一場非暴力政變。由于這場革命未有流血,因此也被后世稱為“光榮革命”?!稒嗬ò浮芳凑Q生于此,用以限制國王權力。

        當時,由輝格黨和托利黨的七位名人出面邀請詹姆士二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王威廉來英國,保護英國的宗教、自由和財產。信奉新教的威廉接受邀請,并于1688年9月30日發(fā)布宣言,要求恢復他的妻子瑪麗,即詹姆士二世第一個妻子所生長女的繼承權。11月1日,威廉率領1.5萬人在托爾灣登陸。消息傳到倫敦,詹姆士二世出逃德意志,途中被截獲送回倫敦。后經威廉同意,詹姆士二世逃亡法國。1688年12月威廉兵不血刃進入倫敦。1689年1月,在倫敦召開的議會全體會議上,宣布詹姆士二世遜位,由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國,稱威廉三世(1689年—1702年在位)和瑪麗二世(1689年—1694年在位)。同時,議會向威廉提出一個《權利宣言》。宣言譴責詹姆士二世破壞法律的行為;指出以后國王未經議會同意不能停止任何法律的效力;不經議會同意不能征收賦稅;天主教徒不能擔任國王,國王不能與天主教徒結婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于當年10月經議會正式批準定為法律,即《權利法案》。

        《權利法案》,全稱《國民權利與自由和王位繼承宣言》。文本內容并不多,只有短短的十三條:

        凡未經國會同意,以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力,為非法權力。

        近來以國王權威擅自廢除法律或法律實施之僭越權力,為非法權力。

        設立審理宗教事務之欽差法庭之指令,以及一切其他同類指令與法庭,皆為非法而有害。

        凡未經國會準許,借口國王特權,為國王而征收,或供國王使用而征收金錢,超出國會準許之時限或方式者,皆為非法。

        向國王請愿,乃臣民之權利,一切對此項請愿之判罪或控告,皆為非法。

        除經國會同意外,平時在本王國內征募或維持常備軍,皆屬違法。

        凡臣民系新教徒者,為防衛(wèi)起見,得酌量情形,并在法律許可范圍內,置備武器。

        國會議員之選舉應是自由的。

        國會內之演說自由、辯論或議事之自由,不應在國會以外之任何法院或任何地方,受到彈劾或訊問。

        不應要求過多的保釋金,亦不應強課過分之罰款,更不應濫施殘酷非常之刑罰。

        陪審官應予正式記名列表并陳報之,凡審理叛國犯案件之陪審官應為自由世襲地領有人。

        定罪前,特定人的一切讓與及對罰金與沒收財產所做的一切承諾,皆屬非法而無效。

        為申雪一切訴冤,并為修正、加強與維護法律起見,國會應時常集會。

        《權利法案》主要包含了兩方面的內容:一、限制國王的權力,約束英王的實際統(tǒng)治權,如第1、2、4、6條;二、保證議會的立法權、財政權、司法權和軍權等,如第8、9、13條。

        1701年英國議會又通過了《王位繼承法》,被看作是《權利法案》的補充,這兩個法案確立了英國“議會至上”原則,是英國邁向君主立憲制度的重要一步,議會逐漸成為國家的最高權力機關。

        《權利法案》體現(xiàn)了保守和革命的兩面性:因為“光榮革命”的保守性,它保留了英國君主制度,而英國“人民”專指城鄉(xiāng)有產階級。法案中沒有考慮在資產階級革命中浴血奮戰(zhàn)的普通群眾的利益,廣大農民和下層工商業(yè)者取得的勝利果實被貴族和資產階級占有了,但同時它也有著鮮明的革命性和進步性。為了鞏固革命的勝利果實,英國議會創(chuàng)造了“一國兩君”的體制,法案繼承了英國古老的政治、法律傳統(tǒng),總結了從《大憲章》《牛津條例》《森林憲章》《民權請愿書》和《人身保護法》等一系列限制專制王權的法律文件,成為英國最重要的憲政文件之一,是英國人民同王權斗爭成果的集大成之表現(xiàn)。

        1689年,《權利法案》的頒布標志著英國正式確立君主立憲政體,這是世界范圍內第一個具有現(xiàn)代性質的憲政國家。

        欄目主持人:程新友 jcfycxy@sina.com

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        輝格黨與托利黨

        輝格黨是1679—1681年間在英國議會中形成的政治派別?!拜x格”一詞源于愛爾蘭語,意為盜馬賊。當時圍繞國王查理二世(1660年—1685年在位)的弟弟詹姆士公爵是否有繼承權的問題,在議會內產生了尖銳的矛盾。有些議員認為信奉天主教的詹姆士無權繼承王位,因此提出了“排斥法案”,主張把詹姆士排斥在繼承權外。他們被政敵稱之為“輝格派”。輝格派后與其他資產階級政黨合并,成為英國自由黨的前身。

        托利黨是產生于17世紀末的英國政黨。19世紀中葉演變?yōu)橛J攸h。“托利”一詞起源于愛爾蘭語,意為不法之徒。在1679年議會討論詹姆士公爵是否有權繼承王位時, 贊成的人則被政敵稱為“托利”。1714年漢諾威王朝建立后的半個世紀中,托利黨在政治上一直處于在野地位。18世紀中葉,托利黨成為以土地貴族和上層英國國教徒為核心的政治派別。1760年,逐漸成為執(zhí)政黨。在法國革命時期,一批溫和的輝格黨人轉而支持在皮特領導下的新托利黨。產業(yè)革命后,托利黨逐漸向資產階級保守主義轉變,以適應政治經濟發(fā)展的需要。到19世紀中葉皮爾內閣時期,托利黨發(fā)展成為保守黨。也有人認為,托利黨是于1833年改稱為保守黨。

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        美國《權利法案》

        美國1787年憲法頒布后,曾于1789年有大幅度修正,主要是補充了十條修正案,這十條修正案也往往被稱為《權利法案》(或《人權法案》)。當美國憲法草案提交各州立法機構批準時,有些人提出了憲法無法保障人民基本權利的疑慮。對此,支持憲法草案的聯(lián)邦黨人向美國人民保證,將會在第一屆國會會期時在憲法中加入權利法案。在憲法獲批準后第一屆國會開會,大多數議員支持權利法案應該被提出,而有關的權利也應該在憲法中受到保護。詹姆斯·麥迪遜在《弗吉尼亞權利法案》的基礎上開始著手進行權利法案的起草工作。1789年最初有12條修正案被提出,但其中兩條未能通過。1791年12月15日,其余的10條修正案獲得通過,成為現(xiàn)在所稱的《權利法案》。權利法案草案中的第11條在1992年最終獲得批準,成為憲法第27條修正案。這條修正案禁止國會提高對議員的薪酬。

        第一修正案規(guī)定,國會不得制定法律尊奉國教或禁止宗教自由。國會無權通過限制公民的言論、出版、集會、請愿自由的法律。

        第二修正案規(guī)定,一支紀律嚴明的民兵是一個自由州的安全所必需的,人民持有和攜帶武器的權利不得侵犯。

        第三修正案規(guī)定,在平時,沒有主人同意,任何士兵不得駐扎在民居;在戰(zhàn)時,亦不得駐扎,除了法律規(guī)定的方式以外。

        第四修正案規(guī)定,人民的人身、住宅、文件和財產不受無理搜查和扣押的權利不得侵犯。

        第五修正案規(guī)定,未經大陪審團同意,任何人不接受死刑和重罪的刑事指控,在戰(zhàn)時或者出現(xiàn)公共危險時,在陸海軍及民兵中出現(xiàn)的案例例外。任何人不得因同一犯罪行為而兩次被置于生命或身體的危害中。不得在任何刑事案件中被迫自證其罪。未經法律的正當程序,任何人的生命、自由、財產不受剝奪。非經公平賠償,私有財產不得征為公用。

        第六修正案規(guī)定,所有刑事指控中,被告有權在有刑事管轄權的犯罪發(fā)生地獲得無偏私的陪審團及時、公開的審判。被告應當被告知起訴的事實和訴因,有權獲得對自己有利的證據,有接受辯護律師幫助的權利。

        第七修正案規(guī)定,在普通法的案件中,對爭議金額超過20美元的案件保留讓陪審團進行審判的權利。在非陪審團審理的案件中,將在聯(lián)邦法庭進行復核,復核時并不依據普通法規(guī)則。

        第八修正案規(guī)定,不得要求提供額外的保釋金,不得處以超額的罰款,不得進行殘忍的或非常的懲罰。

        第九修正案規(guī)定,憲法中所列舉的權利,不能用來侵犯他人的固有權利。

        第十修正案規(guī)定,沒有被憲法賦予聯(lián)邦的權利,或者并未由憲法禁止授予各州的權利,由各州及其人民自主保留。

        法案中大部分是對政府施加限制——規(guī)定聯(lián)邦政府所不能做的事。在一般情形下,這項法案也被解釋為適用于州政府。既然幾乎各州都有一項權利法案,或作為州憲法的一部分,或作為州憲法的修正案,因而可以正確地說,所有美國人在全國各處均享受此類權利法案的保護,不受任何地方、州與聯(lián)邦政府的侵犯。

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