孫瑜 羅仲偉

世界城市的城市化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型──基于紐約與北京的比較

孫瑜 羅仲偉

世界城市的形成是全球化過(guò)程中伴隨著世界經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)張而出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。世界城市具有其相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從演進(jìn)過(guò)程上看，城市化和產(chǎn)業(yè)化之間的互動(dòng)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展階段、城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展階段和大都市圈與大產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同階段。據(jù)此，北京在建設(shè)世界城市的過(guò)程中，要承載更多產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，疏解非首都核心功能，形成合理的功能與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系，把人口作為產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的重要手段，控制人口數(shù)量，改善人口質(zhì)量，京津冀三地打破地域限制，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

世界城市；城市化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；郊區(qū)化；大都市圈

一、引言

城市是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。從城市作為生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系集合體的角度看，城市的起源、城鄉(xiāng)的分離就是由產(chǎn)業(yè)分工所推動(dòng)的。隨后，城市的演進(jìn)即是產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的結(jié)果。工農(nóng)業(yè)之間的局部分工并不一定會(huì)產(chǎn)生城市，當(dāng)交易效率不斷改進(jìn)，全部均衡從自給自足向局部分工演進(jìn)，直至最后發(fā)展到完全分工的過(guò)程中，工業(yè)內(nèi)部分工得到深化，才出現(xiàn)了城市（YangandRice，2000）。因此，城市的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，兩者是動(dòng)態(tài)互促關(guān)系。城市是產(chǎn)業(yè)的承載地、共生地，城市的功能之一是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反之，產(chǎn)業(yè)是城市的基本內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力、影響力是城市活力的集中體現(xiàn)。城市化與產(chǎn)業(yè)化作為不同社會(huì)資源和功能聚焦的過(guò)程，是資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系在特定空間中不同維度上的反映?；蛘哒f(shuō)，城市化實(shí)際上是一種產(chǎn)業(yè)資源配置和調(diào)整的自我良性循環(huán)過(guò)程。城市化和產(chǎn)業(yè)化兩者共榮共生，相互滲透，彼此交織。

城市化包括人口的城市化和產(chǎn)業(yè)的城市化，城市帶來(lái)的人口聚集所引發(fā)的問(wèn)題，需要產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)來(lái)給予解決。工業(yè)化、信息化、郊區(qū)化和區(qū)域協(xié)同化，既是城市化的動(dòng)力，也是城市化進(jìn)程帶來(lái)的必然結(jié)果和趨勢(shì)，是對(duì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)行重新分配和組合的過(guò)程。在這一過(guò)程中，舊有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、空間載體被逐步向外擴(kuò)散，各種新興產(chǎn)業(yè)要素不斷集聚，形成產(chǎn)業(yè)替代，與此同時(shí)，城市的功能和邊界也在發(fā)生變化。城市演進(jìn)為一個(gè)國(guó)家實(shí)力的代表，與其共生的產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和象征。世界城市的形成和發(fā)展同樣遵循這樣的關(guān)系和規(guī)律。

本文試圖從工業(yè)化、信息化、郊區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化的角度，以紐約和北京的比較為基礎(chǔ)，探討世界城市的產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系和演進(jìn)路徑，是如何推動(dòng)城市化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的。

二、世界城市及其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1982年美國(guó)學(xué)者Friedmann提出“世界城市理論”，從全球化的視角重新認(rèn)識(shí)和定義世界上的超級(jí)城市。他認(rèn)為全球化過(guò)程是通過(guò)具體的節(jié)點(diǎn)城市融會(huì)形成的，并且重構(gòu)了這些位于城市頂端的重要節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)而建立起一種新的世界城市等級(jí)鏈。這種發(fā)生在全球化進(jìn)程中的特殊的地理現(xiàn)象，其實(shí)是一個(gè)將先進(jìn)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)中心，以及它們所連帶的地方社會(huì)，逐漸聯(lián)接到全球網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)后，以Friedmann的理論為基礎(chǔ)，以拉夫堡大學(xué)泰勒（P.J.Taylor）教授和畢沃斯托克（J. V.Beaverstock）教授為首的“全球化與世界城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)”（GaWC）將世界城市定義為“提供全球服務(wù)的中心”，將世界城市網(wǎng)絡(luò)看成是“全球性廠商所提供事業(yè)與金融服務(wù)相互聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)”，至于世界城市網(wǎng)絡(luò)中所謂的“互相聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)（Interlocking Network）”，則是由金融與商業(yè)服務(wù)的公司、非政府組織與媒體集團(tuán)等組成的（Taylor，2005）。

同樣原理，世界城市仍然與其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密不可分。世界城市的形成是全球化過(guò)程中伴隨著世界經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)張而出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。全球化構(gòu)建了新的國(guó)際勞動(dòng)地域分工，引致世界經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則由產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)方式、企業(yè)結(jié)構(gòu)、要素特征和就業(yè)特征等五個(gè)方面所具體體現(xiàn)或刻畫(huà)。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的核心是產(chǎn)業(yè)分工，新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的結(jié)果。世界城市的形成依賴于新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其基本動(dòng)力仍然離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)分工，但是這是來(lái)自于新的國(guó)際勞動(dòng)地域分工視野的產(chǎn)業(yè)分工。顯然，在與世界經(jīng)濟(jì)體系融合的過(guò)程中，幾乎所有城市均會(huì)圍繞著新的產(chǎn)業(yè)分工重組其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間布局。產(chǎn)業(yè)分工深化推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在此過(guò)程中，不同城市形成了不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)方式、企業(yè)結(jié)構(gòu)、要素特征和就業(yè)特征。其中一些城市占據(jù)著這種產(chǎn)業(yè)分工的高端，具備全球化背景下不可替代的產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)功能，凸顯為全球城市網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市或中心節(jié)點(diǎn)城市。

城市化與不同產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不同。世界城市的形成過(guò)程也正是重塑其與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的過(guò)程。按照傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代的思維，城市化與第一產(chǎn)業(yè)負(fù)相關(guān)，與第二、三產(chǎn)業(yè)正相關(guān)。其中的邏輯如此展開(kāi)：產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，要求集中、大規(guī)模生產(chǎn)，將人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移并集聚在制造業(yè)中心城市，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。而人口之所以能夠進(jìn)入城市，是因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，產(chǎn)生出剩余勞動(dòng)力。當(dāng)城市成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展極時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始圍繞城市服務(wù)需求發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)徹底改變了三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（周莉萍，2013）。然而，從信息化時(shí)代的思維來(lái)看，產(chǎn)業(yè)邏輯發(fā)生了變化。聚焦終端市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系正在替代第一、二、三產(chǎn)業(yè)分割的關(guān)系。從某種意義上看，世界城市不啻是信息化時(shí)代的產(chǎn)物。那么，正確認(rèn)識(shí)和理解信息化背景下世界城市的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，同樣成為研究世界城市的城市化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

三、紐約的城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

盡管對(duì)世界城市的分級(jí)有不同依據(jù)乃至不同觀點(diǎn)，但論述世界城市的主要文獻(xiàn)都將紐約和倫敦列為第一級(jí)世界城市（Friedmann，1982；Sassen，2004）。紐約是美國(guó)以及北美第一大城市、最大的商業(yè)港口，也是世界金融中心、經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，是聯(lián)合國(guó)總部所在地，擁有最多的財(cái)富500強(qiáng)公司總部，具有非凡的國(guó)際影響力。紐約是名副其實(shí)的世界城市，無(wú)論從現(xiàn)實(shí)規(guī)模上，還是從未來(lái)趨勢(shì)上，都直接影響著全球的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、媒體、教育、娛樂(lè)以及時(shí)尚界。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，2012年紐約人口約1957萬(wàn)，紐約人均收入達(dá)到31796美元①。

（一）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域：工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型

紐約產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一蹴而就的，在紐約建市的三百多年歷史中，伴隨著第一次、第二次工業(yè)革命，紐約城市工業(yè)不斷升級(jí)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是美國(guó)的制造業(yè)中心，直到徹底完成工業(yè)化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，紐約的制造業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)衰退之勢(shì)，前后持續(xù)了30多年，成為紐約產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要時(shí)期。羅斯托在1960—1970年間提出的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)理論，就是結(jié)合美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)時(shí)美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“大眾消費(fèi)階段”。到20世紀(jì)80年代末，美國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出現(xiàn)重大變化，服務(wù)業(yè)徹底取代制造業(yè)成為整個(gè)美國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換或調(diào)整過(guò)程中，紐約一直扮演著先行者角色。早在1970年，紐約的服務(wù)業(yè)占比就已率先攀升至76%，到2000年，占比更是高達(dá)90%②。

目前，紐約依然保持了一些傳統(tǒng)制造業(yè)，在服裝、印刷出版、化妝品等制造領(lǐng)域依然居于全美首位，機(jī)器制造、軍火生產(chǎn)、石油加工和食品加工也處于重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行轄區(qū)③內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量約為1.1萬(wàn)億美元，其中制造業(yè)比重約為6%④。

紐約的服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中高端服務(wù)業(yè)尤其是金融服務(wù)業(yè)一直具有非常特殊的地位。經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，紐約成為首屈一指的全球金融中心，華爾街是舉世公認(rèn)的全球金融業(yè)晴雨表。紐約服務(wù)業(yè)快速發(fā)展還得益于商務(wù)服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)的崛起，包括計(jì)算機(jī)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、廣播電視文化服務(wù)等，吸納了大量勞動(dòng)力就業(yè)。

（二）區(qū)域與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：郊區(qū)化延伸

紐約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以曼哈頓為核心區(qū)域。在服務(wù)業(yè)方面，大部分的金融業(yè)、批發(fā)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)等都市型產(chǎn)業(yè)都聚集在這里；制造業(yè)中的服裝業(yè)和印刷業(yè)在曼哈頓的聚集性也非常顯著。而相比較而言，其他的四城區(qū)則衰敗老化，基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物配套落后，沒(méi)有形成很好的產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)際上，如果一家公司能夠支付得起，制造業(yè)廠家不需要大塊占地空間的話，它最有可能的選擇就是曼哈頓，反之則選擇郊區(qū)，四城區(qū)因此陷入了惡性循環(huán)（姜立杰等，2001）。

紐約的郊區(qū)化經(jīng)歷了較長(zhǎng)的過(guò)程，開(kāi)始于19世紀(jì)末，20世紀(jì)20年代提速，主要是部分制造業(yè)向郊區(qū)擴(kuò)散帶動(dòng)人口離開(kāi)城市中心區(qū)，形成了大面積低密度的城市化郊區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)后，郊區(qū)化給紐約的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大影響，制造業(yè)、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的外遷，形成了郊區(qū)巨大的工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心和辦公區(qū)，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，成為紐約大都市地區(qū)的基石。與此同時(shí)，郊區(qū)化也帶來(lái)了中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)減弱，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空洞化，大量企業(yè)外遷帶動(dòng)著人口外遷，使中心城區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位被削弱。在20世紀(jì)70年代中后期，紐約開(kāi)始實(shí)施“舊城復(fù)興”計(jì)劃。至1980年，中心城區(qū)就業(yè)人口顯著增加，財(cái)政赤字也轉(zhuǎn)為盈余（齊笑沛，2013）。當(dāng)前，紐約的中心區(qū)和郊區(qū)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)定位都得到了相應(yīng)的發(fā)展。

（三）區(qū)域演進(jìn)與發(fā)展：紐約大都市圈

紐約大都市圈是世界六大都市圈之一，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)承載力和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。1920—1950年，紐約城市向周邊郊區(qū)擴(kuò)展，中心區(qū)達(dá)到飽和人口，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，逐漸形成紐約大都市區(qū)。1950年以后，美國(guó)科技迅猛發(fā)展，交通和通信發(fā)生革命，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，郊區(qū)化導(dǎo)致都市區(qū)域空間范圍擴(kuò)大，并沿著發(fā)展軸緊密相連，大都市帶自身的形態(tài)演化和樞紐功能逐漸走向成熟。紐約、波士頓、費(fèi)城和華盛頓四大都市群橫向蔓延，相互連接，最后發(fā)展為跨越數(shù)州的大都市圈。

在紐約大都市圈中，各城市依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)功能明確分工定位。紐約作為世界金融中心，金融、貿(mào)易功能獨(dú)占鰲頭，費(fèi)城主要是重化工業(yè)比較發(fā)達(dá)，波士頓的微電子工業(yè)比較突出，而巴爾的摩則是有色金屬和冶煉工業(yè)地位十分重要，同時(shí)，華盛頓的首都功能還為整個(gè)大都市帶抹上了濃重的政治中心色彩。都市圈及其周圍地區(qū)的多樣化、綜合性的整體功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個(gè)城市功能的簡(jiǎn)單疊加⑤。

四、北京的城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后與世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面接軌，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，2001年中國(guó)正式加入了WTO，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的重要里程碑。今天，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際上具有十分重要的戰(zhàn)略地位。在經(jīng)濟(jì)全球化、第三次工業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局有很多新的改變，北京作為首都、超大型城市，在城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都面臨著新任務(wù)，要盡快與世界前沿經(jīng)濟(jì)和技術(shù)接軌，還要符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，成為中國(guó)城市演變的引領(lǐng)者。

目前，北京城市化發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩方面：人口過(guò)多，擁有常住人口2114.8萬(wàn)人，而戶籍人口和非戶籍人口享受不同的社會(huì)福利待遇，產(chǎn)生了一些二元社會(huì)問(wèn)題；城市交通擁堵，地區(qū)環(huán)境差，空氣污染，公共服務(wù)有待提升，這些都是大城市病的具體表現(xiàn)。

工業(yè)化是北京現(xiàn)代化發(fā)展和城市化的助推力。研究表明，目前北京已基本完成工業(yè)化，處于后工業(yè)化階段，但工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，仍是一種引領(lǐng)帶動(dòng)的力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起到重要作用。信息化代表著新的生產(chǎn)力方向和手段，充分利用信息技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩化融合，逐漸成為城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推力。郊區(qū)化貫穿在城市化過(guò)程中，是郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)不斷遷入城市人口和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。區(qū)域協(xié)同化是城市化發(fā)展的高級(jí)階段，城市間打破地區(qū)界限，以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。

（一）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

新中國(guó)成立后，北京的城市化開(kāi)始起步。作為備受矚目的政治中心，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿θ允窃从诠I(yè)化，是北京城市化發(fā)展的第一步，也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的第一步。工業(yè)化定義為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工業(yè)比重不斷提高，逐漸取代農(nóng)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)主體的過(guò)程，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。北京的工業(yè)化從1953年“一五”計(jì)劃算起，已經(jīng)進(jìn)行了半個(gè)多世紀(jì)，如今已建成了擁有獨(dú)立的、比較完整的、達(dá)到現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系。北京工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)是，工業(yè)由弱變強(qiáng)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放對(duì)北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整有重大影響，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具世界性和開(kāi)放性，外資企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)，塑造新的產(chǎn)業(yè)，國(guó)際企業(yè)總部、外貿(mào)服務(wù)類增加，這都加快了城市化步伐和水平，使城市發(fā)展更具有包容性。

進(jìn)入21世紀(jì)，新一代信息技術(shù)、金融、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)了較大比重，制造業(yè)比重下降。隨著信息化水平的提升，北京產(chǎn)生很多創(chuàng)新業(yè)態(tài)，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。這些新領(lǐng)域的企業(yè)更加重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更加輕量化，更加節(jié)能環(huán)保，占地面積小。比較知名的企業(yè)有小米科技、360、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、樂(lè)淘、趣游等，它們將北京作為總部、研發(fā)中心、銷售中心，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)一般放在非核心地區(qū)，單位土地生產(chǎn)率較高，大部分屬于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。與后工業(yè)化時(shí)期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特征相一致，當(dāng)前北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整的進(jìn)程仍在逐漸進(jìn)行。

2012年數(shù)據(jù)顯示，北京GDP總量為17801億元，具體結(jié)構(gòu)參見(jiàn)圖1。其中工業(yè)總量仍保持增長(zhǎng)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3294.3億元，占比為18.40%。北京規(guī)模以上工業(yè)以占全市2.7%的資產(chǎn)總額，創(chuàng)造出全市17%的增加值，對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.6%。服務(wù)業(yè)和工業(yè)的比例關(guān)系由1978年的不足1∶3發(fā)展到2012年的超過(guò)3∶1。

北京工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然在繼續(xù)深化，重點(diǎn)培育發(fā)展汽車、電子信息和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，退出一般性制造業(yè)、污染類企業(yè)，提高高新技術(shù)對(duì)制造業(yè)的融入，加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

在第三產(chǎn)業(yè)中，以金融、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、科技、教育等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)總量的2/3，占全市經(jīng)濟(jì)總量的一半。北京市全國(guó)最大的服務(wù)資源集聚中心，是全國(guó)最主要的市場(chǎng)中心，對(duì)其他省市有廣泛的輻射作用，這些因素都加速了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。

圖1 2012年北京GDP結(jié)構(gòu)圖⑥

（二）區(qū)域與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：城市化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

截至2012年末，北京城鎮(zhèn)化率已達(dá)86.2%，在全國(guó)僅低于深圳的100%和上海的89.8%，與高收入國(guó)家城鎮(zhèn)化水平接近。北京在新中國(guó)成立66年來(lái)的城市化進(jìn)程中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市化發(fā)展總體較慢，在改革開(kāi)放后才逐漸步入快速發(fā)展時(shí)期，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，郊區(qū)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)城市化有較大影響，北京人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)入新階段。北京有16個(gè)區(qū)縣，城區(qū)有6個(gè)區(qū)，其他10個(gè)區(qū)縣被劃為北京的郊區(qū)。按照功能定位，北京市又劃分為首都功能核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

1.城區(qū)人口向郊區(qū)遷移

北京的郊區(qū)化進(jìn)程開(kāi)始于20世紀(jì)80年代初，現(xiàn)今仍然在進(jìn)行，主要表現(xiàn)是人口和產(chǎn)業(yè)的郊區(qū)化。這是北京作為超大型城市所特有的城市化特征。北京經(jīng)過(guò)30幾年的發(fā)展，郊區(qū)迅猛發(fā)展，布局日趨合理，初步形成了包括衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)在內(nèi)的覆蓋全市的郊區(qū)城鎮(zhèn)化體系。從人口分析，1982年至1990年期間，城區(qū)人口均轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，8年間城區(qū)人口減少了3.23%；近郊區(qū)人口的年均增長(zhǎng)率超過(guò)4%，中心城區(qū)人口下降是人口外遷的結(jié)果⑦。從2010年人口普查結(jié)果觀察，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)三區(qū)是人口重要聚集區(qū)，隨著城市擴(kuò)展，郊區(qū)的昌平、大興、通州、房山等也承載了大量城市人口，區(qū)域人口數(shù)均接近或超過(guò)100萬(wàn)，是人口增速最快的地區(qū)。而城區(qū)中，東城、西城仍然是人口密度最高地區(qū)，郊區(qū)各區(qū)縣都在努力提升社會(huì)公共服務(wù)水平，通過(guò)城鎮(zhèn)化水平提升來(lái)吸引人口遷入，這是城市化進(jìn)程最直觀的表現(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

近些年，北京在城市化進(jìn)程中，人口郊區(qū)化、產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化，使產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整。1993年《北京城市總體規(guī)劃》不再有北京是全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心或現(xiàn)代工業(yè)基地的提法，中心城區(qū)制造業(yè)逐步向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“退二進(jìn)三”，第三產(chǎn)業(yè)成為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代起，一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)的工業(yè)園區(qū)陸續(xù)建立起來(lái)。很多園區(qū)都是在郊區(qū)各衛(wèi)星城規(guī)劃工業(yè)用地的基礎(chǔ)上建設(shè)的，如中關(guān)村科技園、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等。中關(guān)村成為北京產(chǎn)業(yè)集聚的品牌，目前已發(fā)展為一區(qū)16園。亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在北京東南郊區(qū)開(kāi)發(fā)了大片產(chǎn)業(yè)空間。

近年來(lái)，北京的工業(yè)布局主要以郊區(qū)為主陣地。數(shù)據(jù)顯示，2012年核心區(qū)和拓展區(qū)的工業(yè)增加值比重都在10%以下，而發(fā)展新區(qū)的工業(yè)增加值比重都比較高，在20%至50%不等，工業(yè)增加值最多的大興和順義也都屬于遠(yuǎn)郊區(qū)，處于北京工業(yè)發(fā)展的第一梯隊(duì)。這些區(qū)縣空間大、地價(jià)低、規(guī)劃布局合理等優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，加速了產(chǎn)業(yè)及人口的聚集。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，北京功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)承載了大部分的工業(yè)部門，其中2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值郊區(qū)工業(yè)增加值占70%；城市發(fā)展新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值更是占全市規(guī)模以上工業(yè)的50.5%。但從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)分析，北京城區(qū)各區(qū)縣仍然處于發(fā)展前列，單獨(dú)郊區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不及城區(qū)。

總體上看，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，北京沒(méi)有出現(xiàn)一些超大型城市郊區(qū)化后的中心城區(qū)衰落的現(xiàn)象，各城區(qū)基本上處于協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，只是增速有所不同，但局部地區(qū)發(fā)展的不均衡也會(huì)出現(xiàn)，如工業(yè)轉(zhuǎn)型后出現(xiàn)后繼乏力。

（三）區(qū)域演進(jìn)與發(fā)展：京津冀區(qū)域協(xié)同化

北京作為超大型城市發(fā)展到今天，已經(jīng)是非常成熟的城市體，人口體量大，公共服務(wù)完備，產(chǎn)業(yè)體系復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境有所下降，此時(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成為醫(yī)治“大城市病”的重要手段。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造“首都經(jīng)濟(jì)圈”，都市圈和都市帶都是世界發(fā)達(dá)國(guó)家中特大城市主要發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)已有相對(duì)成功的城市集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。京津冀三地發(fā)展不平衡，合作分散，分工不明確，北京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，功能多，占有較多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，如何將北京部分非首都核心產(chǎn)業(yè)，疏解到周邊省份，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)分工合作，達(dá)到產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)共贏，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，這是北京市當(dāng)前和下一個(gè)階段最核心的工作任務(wù)。

五、紐約和北京的比較

通過(guò)紐約與北京的城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較（參見(jiàn)表1），可以得出如下結(jié)論：第一，城市化進(jìn)程中，北京工業(yè)化和郊區(qū)化發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前其產(chǎn)生的正效能已處于遞減趨勢(shì)。第二，與紐約相比，北京作為世界城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還未形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然在進(jìn)行中，甚至還有很長(zhǎng)的路要走。從長(zhǎng)期來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)比重還將加大，第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量要提升，疏解非首都核心功能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要不斷加強(qiáng)。第三，世界城市的功能既要重視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要關(guān)注其國(guó)際影響力。中國(guó)目前已經(jīng)躋身經(jīng)濟(jì)總量世界第二、國(guó)際貿(mào)易總量世界第一，在世界經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的影響力。北京作為中國(guó)首都和世界城市，在政治、國(guó)家交往、文化、科技研發(fā)等功能上不斷強(qiáng)化，但在外向型經(jīng)濟(jì)、國(guó)際文化交流等領(lǐng)域還有待提升。

通過(guò)進(jìn)一步比較分析，試圖發(fā)現(xiàn)城市化和產(chǎn)業(yè)化之間的互動(dòng)規(guī)律和趨勢(shì)。研究表明，城市的郊區(qū)化趨勢(shì)早在18世紀(jì)晚期就出現(xiàn)了，實(shí)際上是圍繞著制造業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的。與一般的中產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其“花園式居家”的郊區(qū)化夢(mèng)想不同，這種制造業(yè)的分散化以環(huán)繞著中心城市的工廠區(qū)為特征，工廠與住家混合在一起，形成了所謂的大都會(huì)地區(qū)，諸如費(fèi)城的紡織區(qū)、匹茲堡的鋼鐵業(yè)城鎮(zhèn)、底特律的汽車制造業(yè)區(qū)。舊金山、巴爾的摩、多倫多、蒙特利爾和洛杉磯等也都形成了各自位于郊區(qū)的專門行業(yè)（Lewis，2004）。在此過(guò)程中，制造業(yè)在自身發(fā)展的

同時(shí)，也在創(chuàng)造其所在的地方的生活世界——各商家的工業(yè)關(guān)系、勞動(dòng)力的種族特征、具有實(shí)力的企業(yè)在當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境中的作用、城市與工廠區(qū)整合而成的復(fù)雜的大都會(huì)經(jīng)濟(jì)體系等（Lewis，2009）。

表1 北京與紐約的城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較

服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng)關(guān)系的理論說(shuō)明在于：制造業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間上和空間上可以分開(kāi)，因此其發(fā)展不依賴于本地的市場(chǎng)容量，因此可能出現(xiàn)制造業(yè)基地進(jìn)入農(nóng)村的狀況；而服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間和空間上是不可分的，服務(wù)業(yè)的規(guī)模對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)容量依賴性很強(qiáng)。因此，服務(wù)業(yè)基地需要聚集于城市。城市越大，市場(chǎng)容量越大，服務(wù)業(yè)規(guī)模越大越經(jīng)濟(jì)。我們還從現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)，由于服務(wù)需求相近，信息流通迅速，交通便捷，如果各個(gè)城市服務(wù)成本、品質(zhì)和服務(wù)種類存在明顯的差異客戶更有可能跨越地域?qū)で笞罴训姆?wù)。這意味著一個(gè)城市服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，對(duì)客戶越有吸引力，這個(gè)城市的功能及競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，城市服務(wù)環(huán)境越好，現(xiàn)代化程度越高，城市的國(guó)際地位進(jìn)一步突出。實(shí)證分析也表明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化具有同步性。與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的服務(wù)業(yè)以城市規(guī)模為條件，文化教育、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等均適于在大中城市發(fā)展。

因此，從演進(jìn)過(guò)程上看，城市化和產(chǎn)業(yè)化之間的互動(dòng)大概可以分為三個(gè)階段。

第一階段是產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)階段。在城市化發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)城市化進(jìn)程的拉動(dòng)作用占主導(dǎo)地位，決定了城市的定位和發(fā)展方向，從歷史上看，世界上幾乎所有的大都市都是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程而誕生和成長(zhǎng)的。

第二階段是城市和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展階段。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定程度，產(chǎn)業(yè)化對(duì)城市化的推動(dòng)作用下降，而隨著大都市的興起，一方面城市的經(jīng)濟(jì)要素集聚效應(yīng)和生產(chǎn)組織擴(kuò)散效應(yīng)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了以高度分工和大批量生產(chǎn)為基本特征的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；另一方面，隨著城市化發(fā)展的逐漸成熟，城市承載的功能極大豐富，區(qū)域的制度、信息、生態(tài)和文化等方面的活力不斷彰顯，這些優(yōu)勢(shì)與人才、技術(shù)、資金等資源有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)舊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。這個(gè)過(guò)程發(fā)生和演化的邏輯機(jī)理見(jiàn)圖2。城市的郊區(qū)化和產(chǎn)業(yè)的多元化是這一階段的明顯特征。

續(xù)表1

資料來(lái)源：作者整理。

圖2 中心城市集聚內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)組織變化的內(nèi)在邏輯

第三階段是大都市圈和大產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同階段。在城市化發(fā)展到一定程度后，以知識(shí)、創(chuàng)意集成為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)逐漸成為城市和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新機(jī)制?！岸际腥Α笔侵敢詢蓚€(gè)及以上的超大型城市為核心，若干不同等級(jí)的城市相對(duì)集聚，城市個(gè)體之間保持強(qiáng)烈交互作用和密切聯(lián)系的地域形態(tài)⑧。隨著現(xiàn)代交通和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人與人之間的溝通更為便捷，信息傳遞成本大幅降低。與此同時(shí)，新的一輪工業(yè)技術(shù)革命正在發(fā)生，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)正成為拉動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在此背景下，物流、信息流、資金流和在城市與產(chǎn)業(yè)之間、城市與城市之間不斷加快，相關(guān)專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)意在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中頻繁地交流與碰撞，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的空間與物理束縛被不斷打破，形成了大都市圈和大產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。

城市化和產(chǎn)業(yè)化之間的動(dòng)態(tài)演進(jìn)三階段可參見(jiàn)圖3。

圖3 區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化的演化關(guān)系

六、北京發(fā)展世界城市的產(chǎn)業(yè)建議

通過(guò)北京和紐約在工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局等方面的比較研究，可以看到北京與世界城市紐約在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在的不足。北京與紐約兩者雖然有國(guó)別、地理、定位、國(guó)際環(huán)境等差異性，城市功能也并不一致，但紐約在形成世界城市過(guò)程中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的演變，以及產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)深化的路徑，仍有大量值得北京借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可以作為北京向世界城市邁進(jìn)的極好政策參考。

第一，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工中，北京要承載更多產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。世界城市的重要指標(biāo)是高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚和跨國(guó)公司的數(shù)量，它們的功能逐漸在世界經(jīng)濟(jì)中起到關(guān)鍵作用，城市發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)。北京要發(fā)揮政策金融的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)津冀的金融功能，打造國(guó)際金融中心。吸引更多跨國(guó)公司入駐，在京津冀區(qū)域培養(yǎng)建設(shè)更多大企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行外包服務(wù)。提高首都地區(qū)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集活力，使北京成為全球信息聚集地，在信息鏈條中聚集更多資源。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步增加，比照紐約、倫敦等世界城市，可能達(dá)到90%左右。

第二，對(duì)非首都核心功能進(jìn)行疏解，使北京的功能更加合理。從現(xiàn)在起到2020年，在增量上嚴(yán)格禁止和限制，在存量上對(duì)不符合首都定位的功能進(jìn)行退出或疏解。天津、河北要形成一盤棋的理念，對(duì)北京的部分功能要承接好、發(fā)展好，形成功能和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。北京作為城市群中首要城市，要形成更加核心的競(jìng)爭(zhēng)力和適合特大城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第三，把人口作為產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的重要手段，控制人口數(shù)量，改善人口質(zhì)量。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，行政級(jí)別越高、規(guī)模越大的城市，對(duì)人口的虹吸效果越大。首都北京在快速發(fā)展時(shí)期，集聚了太多城市人口，超過(guò)了資源環(huán)境的承載力，水資源、能源以及社會(huì)公共服務(wù)資源都出現(xiàn)了不足。同時(shí)，北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要人力資源的支撐，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的首都經(jīng)濟(jì)，是人員密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京目前采取的以業(yè)控人的政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的疏解，帶動(dòng)人口的疏解，但要把握節(jié)奏，分步推進(jìn)，以免人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)快，造成產(chǎn)業(yè)空心化。要按照世界城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成規(guī)律，在繼續(xù)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口供給相平衡。

第四，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，京津冀三地打破地域限制，加強(qiáng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。作為世界城市要打破行政區(qū)劃的限制，以北京為中心，成為更大經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成與周邊城市緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。北京正率先進(jìn)入城市化建設(shè)的第三階段，即大都市圈和大產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同建設(shè)時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，三地的產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保開(kāi)始一體化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。北京的土地資源已經(jīng)非常稀缺，尤其在城市中心區(qū)，要集約利用土地資源。北京屬地內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要優(yōu)化，對(duì)城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要從功能和產(chǎn)業(yè)上積極合理配置資源，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。對(duì)于GDP、CPI等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要學(xué)習(xí)紐約、倫敦等地區(qū)的大都市的統(tǒng)計(jì)概念，出臺(tái)更多京津冀三地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不看重一地一域，而重視整體區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在“十三五”時(shí)期，不斷提升北京對(duì)天津、河北，甚至山西、內(nèi)蒙古、山東等地的輻射力和影響力，形成更大范圍的國(guó)際級(jí)的大都市群。

注釋

①US Census Bureau State&County QuickFacts。②張晨光，李健，閆彥明：《紐約城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及對(duì)北京建設(shè)世界城市的啟示》，載于《投資北京》2011年第9期。③包括紐約州、新澤西州北部地區(qū)以及康涅狄格州的一個(gè)縣。④新浪財(cái)經(jīng)《2009年11月紐約制造業(yè)指數(shù)連續(xù)4個(gè)月擴(kuò)張》，網(wǎng)址：http://finance. sina.com.cn/money/forex/20091116/22556971964. shtml。⑤章昌裕：《紐約都市圈形成的特色及啟示》，載自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》/2007年1月1日第004版。⑥參見(jiàn)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市統(tǒng)計(jì)局編《2013北京工業(yè)發(fā)展報(bào)告》，北京廣播電視出版社2013年版。⑦周一星：《北京的郊區(qū)化及引發(fā)的思考》，載于《地理科學(xué)》1996年第3期。⑧牛鳳瑞，盛廣耀：《三大都市密集區(qū)：中國(guó)現(xiàn)代化的引擎》，社會(huì)科學(xué)出版社，2006年，第4頁(yè)。

［1］中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀穩(wěn)定課題組.城市化、產(chǎn)業(yè)效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2009，（10）.

［2］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所.北京工業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告［R］.內(nèi)部工作報(bào)告，2014.

［3］屠啟宇.世界城市：現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)與未來(lái)取向［J］.學(xué)術(shù)月刊，2013，（1）.

［4］劉博雷.北京市奔向世界城市的社會(huì)發(fā)展思考［J］.經(jīng)濟(jì)師，2014，（11）.

［5］洪銀興.城市功能意義的城市化及其產(chǎn)業(yè)支持［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2003，（2）.

［6］姜立杰，黃際英.論20世紀(jì)七八十年代紐約市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型［J］.東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（2）.

［7］李曉華，廖建輝.大都市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇──以北京為例［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014，（4）.

［8］齊笑沛.紐約市郊區(qū)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究［J］.洛陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3）.

［9］葉堂林，林琳.特大城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市空間結(jié)構(gòu)演變理論探討［J］.商業(yè)時(shí)代，2014，（13）.

［10］周莉萍.城市化與產(chǎn)業(yè)關(guān)系:理論演進(jìn)與述評(píng)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013，（4）.

［11］張自然，張平，劉霞輝.中國(guó)城市化模式、演進(jìn)機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2014，（2）.

［12］Friedmann J，and Wolff G.World City Forma?tion:an Agenda for Research and Action［J］.In?ternational Journal of Urban and Regional Re?search，1982，（3）.

［13］Robert Lewis.Manufacturing Suburbs:Building Work and Home on the Metropolitan Fringe［M］.MD:Temple University Press，2004.

［14］Robert Lewis.Chicago Made:Factory Networks in the Industrial Metropolis［M］.IL:University of Chicago Press，2009.

［15］Sassen S.Cities in a World Economy［M］.Pine Forge Press，2006.

［16］Taylor J.Leading World Cities:Empirical Evalu?ations of Urban Nodes in Multiple Networks［J］.Urban Studies，2005，42（9）.

［17］Yang Xiaokai，Rice R.An Equilibrium Model Endogenizing the Emergence of a Dual Struc?ture Between the Urban and Rural Sectors［J］. Journal of Urban Economics，1994，35（3）: 346-368.

（責(zé)任編輯：柳陽(yáng)）

Urbanization and Industrial Transformation of World Cities：A Comparative Study between Beijing and New York

Sun YuLuo Zhongwei

The formation of world cities is an inevitable phenomenon in the process of globalization and the expansion of the world economy.World cities are equipped with corresponding industrial base.From the viewpoint of evolution process，the interaction between urbanization and industrialization experienced three stages of development，namely industry-driven stage，urban-industrialcollaborativedevelopmentstageandmetropoliscircle-industrynetworkcollaborationstage. Accordingly，in the process of building a world city，Beijing should carry more high-end segments in the industry chain，ease non-core non-capital functions，form a reasonable interaction between function and industry，employ population as an important measure to regulate industries，and break the geographical constraints over Beijing，Tianjin and Hebei to optimize the industrial layout.

World City；Urbanization；Industrial Transformation；Suburbanization；Metropolitan Area

F290

A

2095—5766（2015）05—0126—09

2015—07—13

孫瑜，女，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士后研究人員（北京100836）。羅仲偉，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士生導(dǎo)師（北京100836）。