陶琦

[摘 ?要]上海洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組順應(yīng)大外貿(mào)、大口岸、大發(fā)展的新形勢(shì)，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力自貿(mào)發(fā)展·崇檢盡責(zé)踐行群眾路線”為主題，忠實(shí)履行“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中逐漸形成了具有洋山特色的“四個(gè)一”工作法。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易區(qū);服務(wù)型黨組織建設(shè);“四個(gè)一”工作法

[中圖分類號(hào)] ?D267.5 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ?[文章編號(hào)] ?1009-928X（2015）10-0043-02

2005年12月10日，中國(guó)首個(gè)保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)正式啟用。2013年9月29日，中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在這里掛牌。作為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域，洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱洋山局）順應(yīng)大外貿(mào)、大口岸、大發(fā)展的新形勢(shì)，廣大黨員干部以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力自貿(mào)發(fā)展·崇檢盡責(zé)踐行群眾路線”為主題，忠實(shí)履行“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中逐漸形成了特色的“四個(gè)一”工作法。

一、突出一個(gè)重點(diǎn)：圍繞中心大局，

在爭(zhēng)創(chuàng)一流、推動(dòng)發(fā)展上下功夫見(jiàn)成效

洋山局始終將檢驗(yàn)檢疫職能置于上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的大格局中定位思考，將檢驗(yàn)檢疫工作融入上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略中謀篇布局。洋山局黨組堅(jiān)持“以黨建促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，以黨建服務(wù)洋山局業(yè)務(wù)工作發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新便捷高效的檢驗(yàn)檢疫工作模式，多項(xiàng)全國(guó)可復(fù)制可推廣創(chuàng)新制度在這里起源。

通過(guò)三年不懈努力，洋山港創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港口工作順利通過(guò)世界衛(wèi)生組織驗(yàn)收，極大地提升了口岸核心能力建設(shè)和上海港的國(guó)際影響力;全國(guó)近20%的冷凍肉類、水產(chǎn)品等經(jīng)洋山口岸流向百姓餐桌，為保障人們舌尖上的美味，在全國(guó)口岸率先開(kāi)創(chuàng)進(jìn)境凍品冷鏈查驗(yàn)新模式，有效地解決了進(jìn)境冷凍食品查驗(yàn)“兩頭冷、中間斷”的難題，保證了食品安全;積極構(gòu)建進(jìn)口水果保稅展示、拍賣、國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易等全方位交易平臺(tái)，打造亞太地區(qū)進(jìn)口水果展示、交易集散中心;積極探索建立“四位一體”集裝箱檢驗(yàn)檢疫模式，多次從進(jìn)境空箱中截獲重大疫情。在科學(xué)把關(guān)前提下，洋山局主動(dòng)服務(wù)區(qū)內(nèi)期貨保稅交割試點(diǎn)，大大縮短進(jìn)境電解銅等大宗商品通關(guān)時(shí)間;采用“合格保證+符合性評(píng)估”的合格評(píng)定程序組合，先后為國(guó)內(nèi)首批進(jìn)口特斯拉等汽車快速通檢保駕護(hù)航，并有力地促成了多家國(guó)際知名車企的亞太地區(qū)零部件分撥中心等大型項(xiàng)目最終落戶中國(guó)，落戶上海自貿(mào)區(qū)。

創(chuàng)新制度的探索、推廣、實(shí)施，使洋山口岸貿(mào)易投資環(huán)境不斷改善，各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)日益突顯，大宗商品交易集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，保稅展示功能初具規(guī)模，大型物流企業(yè)爭(zhēng)相入駐，區(qū)域分撥中心開(kāi)始集聚，為打造洋山成為東北亞樞紐港奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、圍繞一個(gè)宗旨：打造一流窗口，

在提升服務(wù)、群眾滿意上下功夫見(jiàn)實(shí)效

洋山港遠(yuǎn)離市區(qū)，作業(yè)環(huán)境艱苦。建局以來(lái)，業(yè)務(wù)工作量以每年超過(guò)30%的速度迅猛遞增。為了克服人手緊、任務(wù)重的實(shí)際困難，洋山局充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，用“開(kāi)拓創(chuàng)新，奉獻(xiàn)洋山，為上海國(guó)際航運(yùn)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)助力”的價(jià)值理念教育引導(dǎo)黨員在把關(guān)服務(wù)中見(jiàn)“先”見(jiàn)“優(yōu)”。

面對(duì)日益繁重的業(yè)務(wù)工作量，洋山局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、靠前指揮，廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率，全局職工上下一條心、擰成一股繩，向改革要效率，向創(chuàng)新要速度，率先在全國(guó)實(shí)施口岸進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫“直通放行”通關(guān)模式，使相關(guān)企業(yè)集裝箱滯港時(shí)間平均減少20-30小時(shí)，通關(guān)流程從2—3天縮短至半個(gè)工作日以內(nèi);率先在全國(guó)實(shí)施船舶檢疫、油品取樣、檢驗(yàn)鑒定工作一體化，使檢驗(yàn)周期縮短一半;率先研究推出港區(qū)拆箱貨物“5A查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?，使每批貨物的查?yàn)時(shí)間至少縮短半天以上;率先啟動(dòng)“船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放”的“單一窗口”試點(diǎn)運(yùn)行，使離港船舶準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)100%。

為了更好地服務(wù)口岸發(fā)展，洋山局的黨員們堅(jiān)持“用行動(dòng)說(shuō)話、讓群眾滿意”，在眾多駐港單位中率先公開(kāi)推出多項(xiàng)服務(wù)承諾，始終堅(jiān)持“一諾千金，有諾必踐”，各業(yè)務(wù)科室在“5+2”的基礎(chǔ)上實(shí)行“6+1”工作制;始終堅(jiān)持“當(dāng)日事、當(dāng)日畢”的工作原則，同時(shí)將查驗(yàn)時(shí)間分別前伸后延，并設(shè)立午間值班崗。最繁重的崗位由黨員負(fù)責(zé)，最緊急的任務(wù)由黨員承擔(dān)，加班加點(diǎn)最多的始終是黨員。

為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，洋山局黨組在所有的業(yè)務(wù)科室廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，在為民服務(wù)中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象。堅(jiān)持每季度開(kāi)展由服務(wù)對(duì)象評(píng)選“服務(wù)明星”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，形成了“明星帶群星、群星帶群體”的良好創(chuàng)爭(zhēng)氛圍。各支部因地制宜地與多家外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展檢企聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日行”等活動(dòng)，為企業(yè)量身定制“一企一策”的精細(xì)化服務(wù)，深受企業(yè)好評(píng)，先后被評(píng)為“全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫文明示范窗口”、上海市口岸五星級(jí)文明示范崗等。

三、狠抓一個(gè)根本：堅(jiān)持強(qiáng)基固本，

在作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治黨上下功夫見(jiàn)實(shí)效

2014年1月，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在基層單位全面展開(kāi)，作為中央第十二巡回督導(dǎo)組和質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的基層聯(lián)系點(diǎn)，洋山局緊緊圍繞上級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)提出的“爭(zhēng)當(dāng)踐行群眾路線排頭兵、種好質(zhì)檢改革創(chuàng)新試驗(yàn)田”的期望，走好服務(wù)群眾“最后一公里”?；顒?dòng)中堅(jiān)持以“五學(xué)”為抓手，以“三入三訪三送”為重點(diǎn)，共征集各類意見(jiàn)和建議504條;以“狠抓四風(fēng)”為主線，處以上干部在“四必談”基礎(chǔ)上開(kāi)展“九必談”，動(dòng)真碰硬，做到了深挖根源、觸及靈魂、錘煉黨性、升華思想的目的;在民主生活會(huì)上自我與相互批評(píng)一針見(jiàn)血，找得準(zhǔn)、戳得痛;以“群眾滿意”為落腳點(diǎn)，建立整改銷號(hào)表，形成了“調(diào)研、分析、評(píng)議、整改、跟蹤、改進(jìn)”的局黨組六步工作法。

在2015年開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育中，洋山國(guó)檢局根據(jù)上海國(guó)檢局統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重把“嚴(yán)”“實(shí)”成效落實(shí)在關(guān)注民生、助力發(fā)展上，通過(guò)查改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，解決企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，解決制約事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，達(dá)到“又嚴(yán)又實(shí)”目的。

通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，目前洋山局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，黨組更加團(tuán)結(jié)、議事更有效率、政令更加暢通，涉及職工切身利益的問(wèn)題得到有效解決，困擾外貿(mào)企業(yè)的幾十項(xiàng)問(wèn)題疑惑得到有效整改落實(shí)，群眾滿意度大幅度提升，中央人民政府網(wǎng)站、鳳凰網(wǎng)等主流媒體對(duì)洋山局相關(guān)活動(dòng)情況進(jìn)行了專題報(bào)道或轉(zhuǎn)載，中央電視臺(tái)、上海電視臺(tái)、上海教育電視臺(tái)等先后多次進(jìn)行了采訪報(bào)道。

四、打造一個(gè)品牌：注重典型示范，

在支部創(chuàng)建、社會(huì)履責(zé)上下功夫見(jiàn)實(shí)效

在多年的探索實(shí)踐中，洋山局各黨支部在努力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織基礎(chǔ)上，逐步形成“一支部一特色、一支部一品牌”的工作格局。如第一黨支部著力開(kāi)展“信息化黨建”，發(fā)起了“我的生日黨記得”活動(dòng)，建立黨員“入黨日數(shù)據(jù)庫(kù)”，在黨員入黨日當(dāng)天發(fā)送“政治生日祝福”短信。第二黨支部在黨員帶頭實(shí)行“6+1”工作制的基礎(chǔ)上，與企業(yè)積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)共建，提供“一企一策”的精細(xì)化服務(wù)。第三黨支部在成功打贏“創(chuàng)建世界衛(wèi)生港口”這場(chǎng)主戰(zhàn)役后，運(yùn)用“創(chuàng)衛(wèi)”成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了“后創(chuàng)衛(wèi)管理模式”，不斷加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)等等。

機(jī)關(guān)黨委積極倡導(dǎo)檢驗(yàn)檢疫“關(guān)愛(ài)社會(huì)、服務(wù)群眾”的理念，多年來(lái)堅(jiān)持與當(dāng)?shù)卣餐_(kāi)展“手牽手，送溫暖”活動(dòng)，先后捐贈(zèng)款項(xiàng)及物資30余批次，受益家庭達(dá)上百戶;與地方部隊(duì)結(jié)對(duì)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，被上海市浦東新區(qū)人民政府評(píng)為“軍民共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)集體”;志愿者隊(duì)伍多次走進(jìn)校園、社區(qū)，開(kāi)展普法咨詢活動(dòng)。2014年，洋山局被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)典型”。

作者單位：上海洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局

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