文/李志軍

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護

文/李志軍

網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)是因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)的集合，既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)，也涵蓋因應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而產(chǎn)生的新知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)，還涉及到知識產(chǎn)權(quán)濫用導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭等問題。近年來，隨著世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性與復(fù)雜性日漸凸顯，一些西方與亞洲發(fā)達國家都把保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)上升到國家戰(zhàn)略層面，強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護是未來新知識經(jīng)濟的核心，對增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率、創(chuàng)造新經(jīng)濟價值乃至提升社會整體效益具有重要作用。

加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的意義

1.有效遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

目前，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)包括對個體與組織私權(quán)的侵害、對社會公共利益的侵害和對國家利益的侵害三個層面，出現(xiàn)最多的是第一類。而由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、共享性與公共性等特征，使得網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)具有成本低、數(shù)量大、范圍廣泛、關(guān)聯(lián)復(fù)雜、隱蔽性強與舉證困難的特點，引發(fā)大量故意與重復(fù)侵權(quán)，不僅損害了知識產(chǎn)權(quán)人的合法利益，對經(jīng)濟與社會整體的健康發(fā)展也會帶來不利影響。

加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護，就要以科學(xué)的理念制定一套契合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特質(zhì)的法律制度、管理手段與技術(shù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本并對潛在侵權(quán)人形成威懾，從而有效遏制各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保證權(quán)利人的合法權(quán)益以及社會公共利益和國家利益不受侵犯，這對于建設(shè)與健全新經(jīng)濟時代的知識產(chǎn)權(quán)保護制度也具有重要意義。

2.實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略與促進自主創(chuàng)新。

我國正在制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。此舉會促進大量傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合，也會有更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向國際市場，必將引發(fā)眾多與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題，需要制定針對性的保護制度與措施。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的實施，互聯(lián)網(wǎng)將推動我國產(chǎn)業(yè)從低效率向創(chuàng)新和科技主導(dǎo)型模式演進。但我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象還比較嚴重，不利于本土創(chuàng)新活動的開展。究其原因，主要是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護制度嚴重滯后于互聯(lián)網(wǎng)迅猛的發(fā)展態(tài)勢。因此，加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的需求迫在眉睫，是激勵自主創(chuàng)新以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效舉措。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量與網(wǎng)絡(luò)交易額均居全球第一，已成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。與此相伴，我國也越來越重視網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護，不僅加入一系列相關(guān)的世界公約，最高法院與多個部委針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題相繼推出一系列法律解釋、保護辦法與管理條例，初步建立起網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護制度。但在現(xiàn)實中，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件卻呈高發(fā)態(tài)勢，新型案件持續(xù)涌現(xiàn)，侵權(quán)方式和形式不斷復(fù)雜化，有時還會引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的惡性競爭，大量知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均牽涉其中，包括阿里巴巴、騰訊、百度與360等。這反映出我國網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的機制還不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的需求，社會各界普遍感到要加強對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護。

造成這種狀況的主要原因在于，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速而網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相對滯后，很多法規(guī)與規(guī)定都是“出現(xiàn)問題、解決問題”的產(chǎn)物，使得現(xiàn)有制度無法應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異引發(fā)的新問題。而且相關(guān)部門就網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護制定的規(guī)章制度層次低，缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，且制定過程缺乏多元利益相關(guān)者的參與，導(dǎo)致許多管理漏洞和法律缺失。加之很多知識產(chǎn)權(quán)法官對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認識與理解不足，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深刻把握，審判的難度高，結(jié)果爭議大。而網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)用戶的知識產(chǎn)權(quán)觀念也比較薄弱，自律性差，造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)有更大的普遍性。

總之，我國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還不能跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要，只有深刻認識網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的特殊性和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特作用，盡快建立與實施相關(guān)的制度措施，才能推動我國從互聯(lián)網(wǎng)大國向互聯(lián)網(wǎng)強國邁進。

需要著力解決的幾個問題

1.制定專門的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護法。

盡管我國目前存在多部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律文件和管理條例，但大多是司法解釋或行政法規(guī)，法律位階不高，并沒有由全國人大常委會通過以法律的形式出現(xiàn)。而且各個法規(guī)出自不同部門，一方面相互之間有矛盾沖突之處，另一方面在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的諸多領(lǐng)域里仍存在空白（如缺乏專門規(guī)制網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律法規(guī)）。因此有必要加快立法步伐，對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)與條例進行梳理、修訂與整合，在此基礎(chǔ)上制定兼具前瞻性與系統(tǒng)性的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護法，成立或指定專門機構(gòu)負責(zé)推進、實施與監(jiān)督。

2.建立網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)利益共享機制。

知識產(chǎn)權(quán)本身具有私權(quán)性質(zhì)，與人的利益密不可分。但在互聯(lián)網(wǎng)情景下，知識產(chǎn)權(quán)的社會性得到充分體現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹橇Τ晒矊儆谌鐣木褙敻弧Ｒ虼藢W(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護不能單純強調(diào)對產(chǎn)權(quán)所有人的利益，也要兼顧使用者和社會公眾的利益，目的是使知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會利益最大化。這種利益平衡原則既是一項立法原則，也是一項司法原則，需要根據(jù)此原則建立網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)利益共享機制，通過支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、促進跨部門合作和鼓勵授權(quán)等方式來促使不同組織與個體在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)造出最大價值并分享成果。

3.推動網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)實施保護，是目前各國普遍采取的有效措施。利用技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)進行保護，不僅能在一定程度上預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的發(fā)生，同時也為國家在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的立法過程中提供實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新思路。但網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，在網(wǎng)絡(luò)保護技術(shù)進步的同時，侵權(quán)技術(shù)也在更新，雙方此消彼長。因此就要鼓勵網(wǎng)絡(luò)保護技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，推動建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，在此基礎(chǔ)上針對具體的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)技術(shù)聯(lián)合各利益相關(guān)者組織力量進行技術(shù)開發(fā)，并利用網(wǎng)絡(luò)反制技術(shù)來對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)進行保護。

4.提高網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。

與西方發(fā)達國家相比，我國企事業(yè)單位與個體的知識產(chǎn)權(quán)意識都相對淡薄，而我國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展背后的模仿驅(qū)動機制使得保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的意識更加薄弱。需要加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和道德規(guī)范的培育，在基礎(chǔ)教育里開設(shè)相關(guān)課程，對不同層次和不同類型的組織與個體進行針對性培訓(xùn)，推動網(wǎng)絡(luò)文明公約建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，這樣有助于增強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)意識，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的道德規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)思想與行為起到抑制與引導(dǎo)作用。

5.重視網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的國際化問題，與國際網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)法律接軌，同時積極參與對本國有重大利益影響的國際規(guī)則和標準的制定。

相對于西方互聯(lián)網(wǎng)公司對全球市場的主導(dǎo)，我國市場主要由本土企業(yè)占據(jù)，而且涌現(xiàn)出一批具有世界影響力的企業(yè)。但在國際化過程中，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)常陷入各類知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，錯失機遇，損失嚴重。隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的深化以及互聯(lián)網(wǎng)越來越成為企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我國需要強化全球互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，始終把參與和引導(dǎo)世界網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)工作擺在重要地位，加強國際合作，積極參與全球與區(qū)域（亞洲）互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標準制定，為企業(yè)國際化保駕護航，提升我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，形成良性循環(huán)。

知識產(chǎn)權(quán)本身具有私權(quán)性質(zhì)，與人的利益密不可分。但在互聯(lián)網(wǎng)情景下，知識產(chǎn)權(quán)的社會性得到充分體現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹橇Τ晒矊儆谌鐣木褙敻弧?/p>

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）